淘汰鋼鐵產(chǎn)能的關(guān)鍵在于各方利益協(xié)調(diào)

我國(guó)鋼鐵行業(yè)，年年在喊淘汰落后產(chǎn)能，政府也年年在做工作；但是為什么就能夠一直存在著“越淘越多”的悖論呢？對(duì)此，中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)研究員指出，之所以出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能“越淘越多”的怪事，主要是因?yàn)楦骷鹊美娣絽f(xié)調(diào)不到位。如何干凈利落的讓既得利益者吐出這塊肉，不單單是鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的關(guān)鍵，也是諸如水泥等其他所有產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)整頓的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

關(guān)于鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題，我們國(guó)家一直在進(jìn)行，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也是有的；但從來(lái)就沒(méi)有獲得相應(yīng)的效果，一方面是淘汰標(biāo)準(zhǔn)僵化，我國(guó)采取的是“淘小保大”原則，多數(shù)是按照鋼企規(guī)模的大小來(lái)進(jìn)行，在標(biāo)準(zhǔn)以下的，淘汰，標(biāo)準(zhǔn)以上的則相安無(wú)事，這顯然是不合理的。

淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能不能搞一刀切，而是應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的需要。比如一家規(guī)模在淘汰線以下的小鋼企，人家市場(chǎng)反應(yīng)非常好，盈利情況也良好，環(huán)保也沒(méi)問(wèn)題；但就是因?yàn)橐?guī)模上達(dá)不到所謂的“生存線”，就不得不面臨被淘汰的命運(yùn)；于是乎，這些鋼企為了合法的生存，不得不拼了命的去擴(kuò)大規(guī)模，以規(guī)避生死線，不僅造成很多的經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的中小鋼企因此而經(jīng)營(yíng)困難，更是無(wú)形之中增加了大量的新增產(chǎn)能，淘汰成了眾所周知的悖論。而一些鋼企、規(guī)模是很大，但不論是市場(chǎng)需求度、盈利、經(jīng)營(yíng)狀況均不行，甚至很大一部分國(guó)有鋼企，年年依靠政府補(bǔ)貼度日，卻能堂而皇之的“充老大”。

我們的淘汰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊、僵化；改變規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)效應(yīng)、規(guī)模、貢獻(xiàn)等多條件結(jié)合因素作為新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，將淘汰的權(quán)利交給市場(chǎng)，同時(shí)堵住政府不必要的行政手段干預(yù)，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)給我們實(shí)現(xiàn)真正的“優(yōu)勝劣汰”。

既然相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都存在，除了不斷的完善之外，更為重要的是如何切實(shí)有效的落實(shí)，以避免一直以來(lái)的“躲貓貓”現(xiàn)象。這其中的關(guān)鍵則在各方于既得利益的協(xié)調(diào)；很顯然，這才是政府行政手段應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鋼鐵專家指出，我國(guó)鋼鐵落后產(chǎn)能要實(shí)現(xiàn)有效的淘汰，需要切實(shí)的協(xié)調(diào)解決“地方政府的利益關(guān)系、鋼企本身的利益關(guān)系、職工利益關(guān)系、投資方利益關(guān)系”等一系列的問(wèn)題，不能協(xié)調(diào)好這些關(guān)系，淘汰落后產(chǎn)能要么“傷痕累累”，要么繼續(xù)“紙上談兵”。

首先是地方政府的利益問(wèn)題。眾所周知，鋼鐵行業(yè)是資金、勞動(dòng)力密集型行業(yè)，企業(yè)規(guī)模相對(duì)一般的行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是龐大的。毫無(wú)疑問(wèn)，一家上規(guī)模的鋼企，可以為當(dāng)?shù)卣峁┛捎^的稅收、也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟鉀Q大量的就業(yè)。這在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的國(guó)情下，GDP增長(zhǎng)、轄區(qū)就業(yè)率、社會(huì)穩(wěn)定是官員升遷的決定性考核指標(biāo)；相信沒(méi)有哪個(gè)地方政府會(huì)主動(dòng)的放棄GDP、稅收、就業(yè)率等好處。況且，一旦在落后產(chǎn)能淘汰過(guò)程中，員工沒(méi)有得到滿意的安置而造成的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，就更不是當(dāng)?shù)卣敢饪吹降?；所以說(shuō)，如何協(xié)調(diào)解決這些問(wèn)題，爭(zhēng)取地方政府積極主動(dòng)的承擔(dān)“鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰”大任，必將事半功倍。

其次是鋼企自身利益問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮被淘汰鋼企利益問(wèn)題；是否公平的對(duì)待所有鋼企？在國(guó)內(nèi)，民營(yíng)鋼企的地位顯然遠(yuǎn)低于有組織有背景的國(guó)有鋼企，如何使得兩者在淘汰過(guò)程中公平對(duì)待至關(guān)重要；需要建立公平、公開、健全的制度，嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)行。另外就是對(duì)被淘汰鋼企給予相應(yīng)的政策等方面的支持，不能一淘了事；企業(yè)如何繼續(xù)生存、發(fā)展下去才是關(guān)鍵，筆者認(rèn)為，這絕對(duì)不是工信部單一部委能夠解決的，更多的需要得到當(dāng)?shù)卣娜χС帧?/div>Tag:鍛造鋼鐵,鋼鐵