浙江將在2023年底前欲整合30+萬大型儀器1.5萬臺

       為深入貫徹落實國家和浙江省關(guān)于推進大型科研儀器開放共享的工作部署，加快大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”改革，浙江省科學(xué)技術(shù)廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)研究起草了《關(guān)于加快推進大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)，現(xiàn)公開征求意見。

　　《實施意見》提出，到2023年底，大儀資源更加集聚。力爭整合30萬元及以上大儀15000臺，安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器11000臺以上，大儀數(shù)字化集約率達到95%以上，形成由高等學(xué)校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等各類主體共同組成的大儀共享網(wǎng)絡(luò)。

　　到2025年底，開放共享的良好生態(tài)基本形成，創(chuàng)新主體開放共享大儀的主動性和積極性不斷提高，大儀平臺與各創(chuàng)新主體的數(shù)據(jù)傳輸更加暢通，大儀使用率和共享率進一步提升，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力充分顯現(xiàn)。

　　在工作舉措方面，《實施意見》提出：

　　(一)完善大儀入網(wǎng)流程。由各級各類財政資金購置的大儀，除保密設(shè)備及有特殊要求的進行備案以外，均應(yīng)及時納入大儀平臺，并提供對外開放共享。海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口大儀經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后可用于其他單位的科學(xué)研究、科技開放和教學(xué)活動。大儀自完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)由資產(chǎn)云同步至省大儀平臺，未納入資產(chǎn)云管理的大儀由管理單位負責(zé)同步數(shù)據(jù)，完成大儀入網(wǎng)。大儀入網(wǎng)30個工作日內(nèi)，完成物聯(lián)網(wǎng)傳感器安裝調(diào)試，3個月內(nèi)完善服務(wù)方式、內(nèi)容、流程和收費標準等信息。大儀報廢時同步移除傳感器。鼓勵企、事業(yè)單位將非財政資金購置的大儀納入省大儀平臺。省級有關(guān)部門和各市科技局應(yīng)通過省大儀平臺開展大儀使用和開放共享管理工作。

　　(二)嚴格開展購置評議。對申請以財政資金新購50萬元及以上大儀的，由管理單位或項目主管部門委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)、專家組對大儀購置必要性、合理性等開展查重評議。查重評議應(yīng)將省大儀平臺自動生成的在線評估報告(包括本地區(qū)、本單位同類大儀使用率、共享率等情況)作為重要依據(jù)。未經(jīng)查重評議或評議不通過的大儀，原則上不得以財政資金購置，確有需要的，由管理單位或主管部門書面作出說明。鼓勵優(yōu)先購置國產(chǎn)儀器。

　　(三)簡化數(shù)據(jù)填報工作。推進省大儀平臺與管理單位大儀管理系統(tǒng)和各管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，動態(tài)歸集大儀共享服務(wù)用戶、時長、內(nèi)容、收費等共享服務(wù)數(shù)據(jù)，減少信息多頭填報、重復(fù)填報。暫未實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，管理單位每月要按固定格式將相關(guān)信息推送至省大儀平臺。2022年9月1日起，大儀開放共享機時、服務(wù)等數(shù)據(jù)原則上由省大儀平臺直接提供。

　　(四)開展大儀動態(tài)監(jiān)管。省科技廳對大儀入網(wǎng)、開機、使用等情況進行監(jiān)測，并定期通報。大儀連續(xù)一個月未開機運行的，由管理單位提醒或說明;連續(xù)三個月無正當(dāng)理由不開機運行的，可由管理單位將大儀進行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn);連續(xù)六個月無正當(dāng)理由不開機的，對大儀管理單位進行通報批評，可由主管部門進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。鼓勵探索通過租賃、主動轉(zhuǎn)讓等形式提高閑置大儀使用率。

　　(五)鼓勵單位自建大儀集約化平臺。財政資金優(yōu)先支持高校、科研機構(gòu)整合內(nèi)部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測試中心等集約化管理平臺，將通用性強、服務(wù)面廣的大儀進行集中管理并對外提供共享服務(wù)。新購置的通用儀器納入集約化平臺的比例原則上不低于50%。各高校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級各類大儀公共平臺規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位和配備專業(yè)技術(shù)人員。支持社會資本共同參與管理單位集約化共享服務(wù)平臺建設(shè)，最大限度地提高科研儀器資源的使用率和效益。

　　(六)強化大儀人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門應(yīng)著力培育科研儀器技術(shù)隊伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等政策保障。優(yōu)先支持一線實驗技術(shù)人員開展分析測試技術(shù)研究。支持開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流和人才培訓(xùn)工作，提高人才隊伍素質(zhì)。

　　(七)培育第三方專業(yè)機構(gòu)。探索第三方機構(gòu)市場化運營模式，鼓勵企業(yè)和社會力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機構(gòu)，推動大儀開放共享服務(wù)。

　　(八)推動長三角開放共享。加快建立長三角統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，支持數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)大儀跨地域、跨行業(yè)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　(九)強化服務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強大儀開放共享形成的科學(xué)數(shù)據(jù)管理，強化科學(xué)數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護和開放共享。利用大儀共享形成的科學(xué)核心數(shù)據(jù)或主體數(shù)據(jù)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，鼓勵論文作者在論文中明確標明共享服務(wù)的平臺載體。

　　在政策保障方面，《實施意見》提出：

　　(一)加大開放共享激勵。大儀管理單位按照成本補償和非盈利原則，制定大儀開放共享服務(wù)收費標準，并向社會公布。對通過省大儀平臺提供對外開放服務(wù)的大儀，根據(jù)平臺在線留存的服務(wù)記錄，經(jīng)審核后按照不超過當(dāng)年對外服務(wù)收費10%的比例，給予大儀共享服務(wù)獎勵，省財政統(tǒng)籌科技專項，給予每臺大儀獎勵上限2萬元，每家單位獎勵上限50萬元，獎勵中用于個人獎勵部分不納入單位績效工資總量。屬單位履職開展的檢驗檢測活動和已納入橫向項目獎勵范圍的檢驗檢測服務(wù)活動不納入補助范疇。強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等非科技創(chuàng)新活動不予補助。

　　(二)加大創(chuàng)新券支持力度。推廣紹興“無感直兌”經(jīng)驗，打通省大儀平臺與創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，支持企業(yè)通過省大儀平臺使用創(chuàng)新券支付大儀費用，凡通過省大儀平臺完成預(yù)約、使用、支付(創(chuàng)新券抵用)、評價等全流程服務(wù)并留存在線服務(wù)記錄的，各級科技局應(yīng)進一步簡化審核材料、縮短兌付周期，為科研人員和企業(yè)減輕壓力。

　　(三)強化科技金融保障。推廣科研儀器“共享?！保尤胧〈髢x平臺的管理單位可為安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大儀購買保險，每臺保費最高1000元，保額最高可達8萬元左右。年度績效為優(yōu)秀、良好的高校、科研機構(gòu)，省財政統(tǒng)籌科技專項，分別給予優(yōu)秀和良好的單位80%和50%補助購買“共享保”。

　　(四)支持國產(chǎn)大儀使用。在保障科研需求的前提下，優(yōu)先購置國產(chǎn)儀器，逐年提高國產(chǎn)大儀購置與使用比例。省科技計劃(專項、基金等)優(yōu)先支持利用現(xiàn)有大儀開展科研活動。在省重點研發(fā)計劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項，重點支持大儀國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　(五)強化評價激勵約束。省科技廳會同省財政、省教育廳每年開展一次大儀開放共享績效評價工作，開放共享的組織管理、運行使用、共享成效作為年度績效評價的重要指標。對評價結(jié)果為優(yōu)秀的管理單位，當(dāng)年可適當(dāng)增加省基礎(chǔ)公益(分析測試)項目申報限額數(shù)，并優(yōu)先支持省重點實驗室等平臺建設(shè)。每年“優(yōu)秀”等次不超過全部參加評價單位數(shù)的15%，對評價“優(yōu)秀”和“良好”等次的給予獎勵，獎勵中用于個人獎勵部分不納入單位績效工資總量。鼓勵管理單位對服務(wù)水平高、服務(wù)績效好的機組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎勵。對評價較差的管理單位給予公開通報、責(zé)令限期整改，對于通用性強但開放共享差(使用率低于30%)的大儀，原則上不再批準管理單位新購該類大儀，并按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥。