加強標準化科技創(chuàng)新 助力市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設

　　近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是貫徹落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新重要決策部署的具體舉措。作為市場監(jiān)管工作的重要組成部分，標準化在強化國家戰(zhàn)略科技力量、推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用?！兑?guī)劃》明確了“十四五”時期標準化科技創(chuàng)新工作的發(fā)展目標、重點任務等，為推動標準化創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　《規(guī)劃》繪就了“十四五”時期標準化科技創(chuàng)新藍圖。圍繞創(chuàng)新基礎更加牢固，《規(guī)劃》提出分別建成10個國家級質(zhì)量標準實驗室、50個以上國家技術標準創(chuàng)新基地和50個以上國家標準驗證點，這些都是標準化科技創(chuàng)新體系的重要支撐點，已具備一定的基礎，建成后將在服務科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用。

　　圍繞科研攻關實現(xiàn)突破，《規(guī)劃》確定標準數(shù)字化技術取得重大突破，研制一批具有引領性的自主技術標準，凸顯了標準數(shù)字化是標準化科技創(chuàng)新的制高點，其基于自主創(chuàng)新的關鍵技術標準研制，以引領標準化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供支撐。

　　圍繞服務效能明顯提升，《規(guī)劃》明確要完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用，這也是落實《國家標準化發(fā)展綱要》提出要求的細化舉措，體現(xiàn)了標準化在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應用方面的重要作用。

　　圍繞國際合作不斷深化，《規(guī)劃》確定了國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上的量化目標，集中體現(xiàn)了我國作為負責任大國在國際標準化方面的責任、擔當和貢獻，也表明國際標準化始終是標準化科技創(chuàng)新的重中之重。

　　《規(guī)劃》指明了強化標準化戰(zhàn)略科技力量的主攻方向。圍繞提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎能力，《規(guī)劃》要求加大標準化發(fā)展戰(zhàn)略、重點領域標準路線圖和標準體系研究力度，積極培育具有國際影響力的標準組織，這是應對世界百年未有之大變局加速演進，以標準化支撐我國參與國際科技創(chuàng)新與合作的重要舉措。

　　圍繞提升市場監(jiān)管科技攻關能力，《規(guī)劃》要求加強標準化理論、原理和方法研究，開展重要領域、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈標準體系構(gòu)建及標準研究，以夯實我國標準化發(fā)展基礎。

　　圍繞提升市場監(jiān)管科技服務能力，《規(guī)劃》要求健全市場監(jiān)管信息化標準規(guī)范體系，加快健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，推進傳統(tǒng)領域消費品標準迭代升級，滿足重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的標準需求，開展重點領域國際標準化合作，以標準化科技創(chuàng)新支撐高效能治理、推動高端化發(fā)展、保障高品質(zhì)生活、助推高效益循環(huán)、促進高水平開放。

　　《規(guī)劃》提出了優(yōu)化標準化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的重要舉措?！兑?guī)劃》圍繞減輕科研機構(gòu)和科研人員事務性負擔，針對科技成果轉(zhuǎn)化路徑不夠明確、科技創(chuàng)新活力不足等問題，以科技管理的“減法”，換取科研人員創(chuàng)新活力的“加法”，努力營造市場監(jiān)管科技創(chuàng)新良好生態(tài)，提出了若干重要改革創(chuàng)新舉措。

　　特別是在標準化方面，強調(diào)健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制，提出將標準作為科研項目的重要產(chǎn)出，鼓勵成立科技成果轉(zhuǎn)化部門，推動科技成果轉(zhuǎn)化的標準化，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制;明確加強“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”評選表彰活動、賦予技術機構(gòu)更大自主權(quán)等完善科研激勵和獎勵機制措施;提出促進包括標準化在內(nèi)的科學技術普及活動，助力形成濃厚的標準化社會氛圍，從而構(gòu)建適應新時代發(fā)展的標準化科技創(chuàng)新體系。

　　圍繞《規(guī)劃》提出目標任務和創(chuàng)新舉措落實落地，中國標準化研究院將充分發(fā)揮國家級綜合性標準化科研機構(gòu)作用，強化使命擔當，堅持以全面提升標準化科研水平和技術創(chuàng)新能力為主線，大力夯實標準化科研基礎，助力市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設，重點在四個方面狠下功夫。

　　一是在強化標準化科研基礎建設方面狠下功夫。加強標準化理論戰(zhàn)略及原理方法等基礎性研究，深入拓展人類工效學、術語與圖形符號、信息分類與編碼、統(tǒng)計方法等特色優(yōu)勢領域，積極開展標準數(shù)字化路徑方法工具等創(chuàng)新性研究，不斷完善中國人體特征數(shù)據(jù)庫、術語數(shù)據(jù)庫、信息分類與編碼資源庫等標準化基礎數(shù)據(jù)資源，依托標準實體數(shù)據(jù)庫，加強國家標準數(shù)據(jù)庫的建設與應用。

　　二是在更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面狠下功夫。系統(tǒng)建立節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等重要領域標準體系，支撐碳達峰、碳中和等國家戰(zhàn)略實施。不斷深化支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及涉及新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的標準化應用研究，圍繞保障改善民生及服務政府管理，加強社會治理標準化研究，提升國家質(zhì)量基礎設施的支撐引領能力，形成“技術研發(fā)—標準研制—成果集成—技術服務”的標準化技術創(chuàng)新鏈條，助推高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設。

　　三是在提升我國標準國際化水平方面狠下功夫。在能源管理、綠色金融、合規(guī)管理、感官分析、電子業(yè)務、健康信息學、教育服務、老齡化、統(tǒng)計方法、城市可持續(xù)發(fā)展等領域加快推進國際標準研制，加強新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、政府服務與治理等領域的前瞻性研究，積極參與新興領域國際標準化活動。加強國際交流與合作，圍繞“一帶一路”、RCEP成員國標準化共性需求，拓展與沿線國家和地區(qū)有關機構(gòu)合作，助力標準化政策相通、標準聯(lián)通。

　　四是在營造良好標準化科研生態(tài)方面狠下功夫。統(tǒng)籌推進標準化科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新，通過機制創(chuàng)新、優(yōu)化管理等手段實現(xiàn)資源的有效配置。通過揭榜掛帥等方式創(chuàng)新重點科技項目實施機制，鼓勵科研人員勇于承擔硬核科研任務。加大復合型標準化人才培養(yǎng)力度，挖掘培養(yǎng)或引進具有專業(yè)科研能力和團隊建設能力的領軍人才，健全領域首席研究員制度，進一步加強中青年專業(yè)技術人才儲備，建設一支結(jié)構(gòu)合理、擔當作為、充滿活力的標準化科技隊伍。

　　作者系中國標準化研究院副院長 李治平