RCEP協(xié)定關(guān)涉及石化領(lǐng)域的條款

　　RCEP協(xié)定共包括投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、自然人臨時(shí)移動(dòng)等20個(gè)章節(jié)條款，以及4套15國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件。在這些章節(jié)條款中，與石油化工領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容主要有三個(gè)方面。

　　一是投資和服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)條款，政策亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在負(fù)面清單管理和政策的棘輪機(jī)制兩個(gè)方面。其中，負(fù)面清單管理是指各成員國(guó)在附件三中均列出本國(guó)在投資和服務(wù)領(lǐng)域的限制性條款，除清單規(guī)定的內(nèi)容外，各國(guó)對(duì)締約國(guó)投資者和服務(wù)提供者均給予國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇。

　　負(fù)面清單管理具有較高水平的開(kāi)放模式。在投資領(lǐng)域，15個(gè)成員國(guó)對(duì)采礦業(yè)(包括油氣行業(yè))均采用負(fù)面清單管理方式;在服務(wù)領(lǐng)域，印尼、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞等7個(gè)成員國(guó)采用負(fù)面清單方式承諾，其余8國(guó)(包括中國(guó))采用正面清單方式承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。成員國(guó)在負(fù)面清單管理模式下均作出“國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、禁止業(yè)績(jī)要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入、當(dāng)?shù)卮嬖?rdquo;等承諾。

　　政策的棘輪機(jī)制是指協(xié)定締約方對(duì)外資和外國(guó)服務(wù)商的自由化政策不能倒退，若外資或外商已享受?chē)?guó)民待遇，則可長(zhǎng)期享受，若國(guó)家政策收緊，必須對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者和服務(wù)商一視同仁。協(xié)定中針對(duì)投資和服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠政策均適用于棘輪機(jī)制。

　　二是貨物貿(mào)易相關(guān)條款，政策亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在進(jìn)口關(guān)稅減免和原產(chǎn)地累積規(guī)則兩個(gè)方面。在關(guān)稅減免方面，由于中國(guó)與除日本外的13個(gè)RCEP成員國(guó)均曾簽署自貿(mào)協(xié)定，因此在實(shí)質(zhì)性降低能源產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅稅率方面，只有日本對(duì)我國(guó)能源行業(yè)的影響較為明顯。根據(jù)日本“關(guān)稅承諾表”，該國(guó)所有油氣及裝備的進(jìn)口關(guān)稅將在協(xié)定生效日起立減為零。而原產(chǎn)地累積規(guī)則是指在確定某一貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策時(shí)，將貨物中所包含的各成員國(guó)價(jià)值成分累積考慮。對(duì)于大多數(shù)商品，其區(qū)域價(jià)值成分累積達(dá)到40%，則認(rèn)定其為原產(chǎn)地貨物，可享受RCEP關(guān)稅優(yōu)惠。

　　三是人員流動(dòng)和貨物通關(guān)相關(guān)條款，政策亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在放寬人員準(zhǔn)入范圍和延長(zhǎng)停留期限、加速貨物通關(guān)兩個(gè)方面。RCEP規(guī)定成員國(guó)對(duì)商務(wù)訪問(wèn)者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員準(zhǔn)予臨時(shí)入境或臨時(shí)停留延期，允許其從事貨物貿(mào)易、提供服務(wù)或進(jìn)行投資。中國(guó)、澳大利亞和日本在具體承諾表中增加了對(duì)相關(guān)領(lǐng)域“專(zhuān)業(yè)人員及投資者、合同服務(wù)供應(yīng)商(包括能源服務(wù))及配偶和子女等人員”的臨時(shí)入境準(zhǔn)予政策。貨物通關(guān)便利化主要體現(xiàn)在協(xié)定第四章第十條關(guān)于預(yù)裁定的規(guī)定，進(jìn)口商需要在貨物抵達(dá)其領(lǐng)土前，根據(jù)出口商提交的書(shū)面申請(qǐng)，就貨物“稅則歸類(lèi)、是否屬原產(chǎn)貨物”等事項(xiàng)做出通關(guān)預(yù)判斷，以縮短貨物到達(dá)后的通關(guān)時(shí)間。