賽迪顧問發(fā)布城市新區(qū)“五新”潛力50強

作者： 2021年12月28日 來源： 瀏覽量：
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■中國工業(yè)報經(jīng)曉萃 　　城市新區(qū)是城市拓展發(fā)展新格局、提升城市能級量級的重要陣地，是決定城市未來競爭地位的關(guān)鍵支撐。近日，賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心依托城市新區(qū)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合五大發(fā)展理念及高質(zhì)量發(fā)展的總
■ 中國工業(yè)報 經(jīng)曉萃
　　城市新區(qū)是城市拓展發(fā)展新格局、提升城市能級量級的重要陣地，是決定城市未來競爭地位的關(guān)鍵支撐。近日，賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心依托城市新區(qū)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合五大發(fā)展理念及高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，從新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新空間、新模式五個維度構(gòu)建了“五新”潛力指標評價體系。
　　賽迪顧問研究員告訴中國工業(yè)報，近年來，為解決城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的發(fā)展空間不足、舊城改造成本較大、產(chǎn)業(yè)布局較為分散等問題，各城市大力推動城市新區(qū)建設(shè)，重塑城市發(fā)展新格局。賽迪顧問是根據(jù)相關(guān)評價模型，并按照兩個門檻 （由省級或副省級行政區(qū)人民政府批復(fù)；具有獨立的規(guī)劃權(quán)）對新區(qū)進行了評估篩選，由此發(fā)布了城市新區(qū) “五新”潛力50強 （2021）。
　　
前三名東中西部各占一席
　　在城市新區(qū) “五新”潛力50強 （2021）中，占據(jù)前三的分別是西部地區(qū)的成都東部新區(qū)、中部地區(qū)的鄭州鄭東新區(qū)和東部地區(qū)的寧波前灣新區(qū)。三個新區(qū)分別位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的核心城市，未來有望借助國家戰(zhàn)略的逐步推進不斷釋放發(fā)展?jié)摿Γλ诔鞘屑涌鞂崿F(xiàn)能級躍升。
　　東部新區(qū)助力成都全面沖刺 “世界城市”。自成都東部新區(qū)在2020年5月6日正式掛牌成為省級新區(qū)后，其建設(shè)便駛?cè)肓丝燔嚨溃哔|(zhì)量發(fā)展逐步成型成勢。作為成渝相向發(fā)展的排頭兵、同城化發(fā)展的核心區(qū)、 “兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展的參與者，成都東部新區(qū)與天府新區(qū)和高新區(qū)正在分別以創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展共同體聯(lián)動機制、探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離新模式為重點加快形成協(xié)同發(fā)展之勢。隨著成都天府國際機場正式啟用，成都東部新區(qū)進入天府國際機場和鐵路樞紐港的 “雙港”聯(lián)動時代，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)持續(xù)推進的背景下，東部新區(qū)的樞紐地位會愈加明顯，將加快發(fā)展成為成都新中心，推動成都完成從內(nèi)陸腹地到開放前沿的 “華麗轉(zhuǎn)身”，助力成都全面沖刺“世界城市”。
　　河南、廣東新區(qū)上榜數(shù)量 “并駕齊驅(qū)”。在城市新區(qū) “五新”潛力50強 （2021）中，河南省和廣東省新區(qū)皆占據(jù)13個席位，在所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中數(shù)量最多。其中，河南省鄭州新區(qū)發(fā)展勢頭最好，位于第2位；廣東省橫琴新區(qū)發(fā)展勢頭最好，位于第11位。但與此同時，值得關(guān)注的是，河南、廣東新區(qū)上榜數(shù)量雖然最多，但發(fā)展不平衡問題也較為突出。河南省上榜新區(qū)最前和最末位新區(qū)相差45個位次，廣東最前和最末位新區(qū)則相差39個位次。
　　浙江省級新區(qū)表現(xiàn)突出。自杭州于2021年進行區(qū)劃調(diào)整，錢塘新區(qū)正式升級為錢塘區(qū)之后，浙江依然有寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)和臺州臺州灣新區(qū)等5個省級新區(qū)。在城市新區(qū) “五新”潛力50強 （2021）中，五個省級新區(qū)排名均在前30，其中最靠前的是寧波前灣新區(qū)，位于第3位，排名最靠后的是臺州灣新區(qū)，位于第27位。
　　2020年，寧波前灣新區(qū)緊抓滬浙合作發(fā)展區(qū)和寧波前灣綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動前灣新區(qū)成為對接大上海、融入長三角的橋頭堡，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，同比增長6.8%，增速繼續(xù)保持全市第一。
　　湖州南太湖新區(qū)以項目建設(shè)大突破為主線，著力打造全國踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念示范區(qū)、長三角區(qū)域發(fā)展重要增長極、浙北高端產(chǎn)業(yè)集聚地、南太湖地區(qū)美麗宜居新城區(qū)，全年累計簽約億元以上項目92個、總投資超1300億元。
　　紹興濱海新區(qū)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進重點項目建設(shè)，培育壯大兩大 “萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值698.11億元，同比增長4.9%。
　　金華金義新區(qū)以浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)為重要依托，發(fā)布 “四大戰(zhàn)略”80條政策措施推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，全年新設(shè)市場主體15389戶，同比增長10.69%，增長率位居全市第一。
　　臺州臺州灣新區(qū)以強鏈延鏈為重點，加快培育汽車、航空航天等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值67.86億元，增長10.6%，增幅居全市第二位。
　　
新區(qū)為城市發(fā)展提供新動力
　　縱觀城市新區(qū)發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，城市新區(qū)普遍存在戰(zhàn)略不清、定位不高、產(chǎn)業(yè)不強、建設(shè)不快等問題，導(dǎo)致新區(qū)顯示度較低，難以形成城市發(fā)展增長極。賽迪顧問認為， “十四五”時期，城市新區(qū)需要以戰(zhàn)略為綱、產(chǎn)業(yè)為核、協(xié)同為脈，加快拓展城市發(fā)展新空間，提升城市能級量級，為城市競爭力和競爭地位提升提供新動力。
　　首先，高站位，明確新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。 “十四五”時期，立足新發(fā)展階段，城區(qū)新區(qū)應(yīng)當抓住發(fā)展機遇，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以省市重大發(fā)展戰(zhàn)略為依托，加快找準功能定位與發(fā)展定位，著重培育新動能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
　　其次，深落地，打造產(chǎn)業(yè)動力核。城市新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐，國內(nèi)外發(fā)展較為成功的新城新區(qū)在承載中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)的同時，往往通過轉(zhuǎn)型升級和提前布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動城市能級提升。因此，城市新區(qū)要結(jié)合自身實際，立足強大內(nèi)需市場，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，狠抓高端資源、高端項目落地落實，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快打造各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，增強城市核心競爭力。
　　最后，強協(xié)同，提升內(nèi)外聯(lián)動水平。當前，城市群、都市圈以及中心城市已成為區(qū)域發(fā)展的重要載體，也將決定未來區(qū)域格局的走向和能級。因此，城市新區(qū)在建設(shè)過程中對外需要強化和國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略的對接，加快融入城市群和都市圈，建設(shè) “雙循環(huán)”重要節(jié)點；對內(nèi)需要加強和國家級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等重要平臺的互動，積極打造互利共生的高能級共同體，培育形成躍升發(fā)展的強大自驅(qū)力。
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