傅向升：為石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)界定發(fā)展空間

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行，為明年經(jīng)濟(jì)工作定了主基調(diào)，即“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與往年相比有兩個(gè)不同：一是召開(kāi)時(shí)間早。這表明黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的早預(yù)判——預(yù)判明年經(jīng)濟(jì)工作有積極因素，但面臨的環(huán)境更復(fù)雜、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、下行壓力更大。因此今年盡早召開(kāi)，不僅體現(xiàn)了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全局的高度重視，也體現(xiàn)了早研究、早部署、早落實(shí)。二是今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)有精神、有部署，更有明確目標(biāo)和精準(zhǔn)要求。

　　具體到石化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的一個(gè)新決策是“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，這是廣大石化企業(yè)、化工園區(qū)和石化聯(lián)合會(huì)多年以來(lái)的訴求。作為以化石資源為原料生產(chǎn)化學(xué)品和新型材料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，石化行業(yè)消耗的石油、天然氣、煤炭，與用于燒鍋爐和發(fā)電不同，其大部分都轉(zhuǎn)化成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的產(chǎn)品，并沒(méi)有作為燃料燒掉，因此也就沒(méi)有轉(zhuǎn)化成二氧化碳排放。所以，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕言厦汉腿剂厦簠^(qū)分開(kāi)，“原料用能不納入能源消耗總量”的做法是科學(xué)、事實(shí)求是的。這樣不僅為石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展科學(xué)騰挪了空間，也將避免有些地方監(jiān)管“一刀切”。

　　當(dāng)然，鑒于石化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源型行業(yè)屬性，我們也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為這是行業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，更不能簡(jiǎn)單認(rèn)為“煤化工又要起飛了”。我們必須有這樣的認(rèn)識(shí)、保持這樣的清醒：新決策對(duì)化工新材料、高性能復(fù)合材料、高端化學(xué)品而言確實(shí)是健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇和利好;但對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)品，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩的大宗基礎(chǔ)化學(xué)品，還是要堅(jiān)決禁止新建和擴(kuò)建。按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)的通知》要求，能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平以上的落后工藝和落后產(chǎn)能，在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，給予一定的改造升級(jí)過(guò)渡期，仍然達(dá)不到基準(zhǔn)水平以上的還是要堅(jiān)決淘汰。

　　對(duì)于今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的另一個(gè)提法是：能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的精準(zhǔn)施策。

　　過(guò)去的能耗“雙控”即“能源消耗總量和消耗強(qiáng)度的雙控”，不夠科學(xué)也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

　　一是對(duì)石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，煉化企業(yè)消耗的原油和煤化工企業(yè)消耗的大部分煤炭，幾乎都變成了石化產(chǎn)品及化肥、煤頭烯烴、煤頭乙二醇等產(chǎn)品，并沒(méi)有被燒掉、排放掉。過(guò)去籠統(tǒng)地控制能源消耗總量，限制了很多先進(jìn)企業(yè)新裝置的建設(shè)。很多好的新項(xiàng)目，尤其是化工新材料、精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，因?yàn)闆](méi)有用能指標(biāo)而不批、不建，直接限制了大量先進(jìn)、高端新項(xiàng)目和新產(chǎn)品的發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)也因此受到制約。

　　二是過(guò)去還有一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：有的化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，外購(gòu)蒸汽、外購(gòu)電，都要折算成該企業(yè)的用能指標(biāo);而園區(qū)內(nèi)集中供熱的熱力公司已經(jīng)計(jì)算了能源消耗量，外購(gòu)電的供電公司也已經(jīng)計(jì)算了能源消耗量。籠統(tǒng)地“能源消耗總量控制”的做法，在有些地區(qū)造成了能量的重復(fù)計(jì)算，不夠準(zhǔn)確。

　　這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》的深化和具體化，將改變過(guò)去籠統(tǒng)估算、簡(jiǎn)單決策的做法，將更精準(zhǔn)的支持和促進(jìn)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的精神，我們感到黨中央提出的“到 2035 年經(jīng)濟(jì)總量或人均收入再翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是能夠?qū)崿F(xiàn)的!有了這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精準(zhǔn)領(lǐng)航，我們對(duì)此更加充滿(mǎn)信心!