“雙碳”行動提速邁進 多產業(yè)迎更大機遇

來源：經濟參考報

應對氣候變化是我國高質量發(fā)展應有之義。從碳達峰、碳中和“1+N”政策體系加速構建，到全球最大碳市場啟動，再到多產業(yè)迎機遇駛入發(fā)展快車道……“十四五”開局之年，碳達峰、碳中和被寫入政府工作報告，一場經濟社會系統(tǒng)性變革在全國上下鋪展開來。

展望未來，我國綠色低碳轉型步伐將進一步加快，隨著重點領域行業(yè)碳達峰方案陸續(xù)落地，全國碳市場不斷擴容，新能源汽車、風光儲等新能源產業(yè)鏈或有更大的結構性機會。

“雙碳”行動提速邁進

12月7日，隨著廣東石油廣州金龍綜合能源服務站的正式投運，中國石化這個曾經的“賣油郎”提前達成充換電站、分布式光伏發(fā)電站點“雙一千”座的年度目標。

堅定不移邁向綠色低碳，不只是企業(yè)的選擇，更是國家的擔當。二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和——我國2020年9月向全球宣布這一目標，目前正全力付諸行動。

據不完全統(tǒng)計，自去年9月以來，我國出臺的涉及“雙碳”的政策已經超過二十項。今年10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發(fā)布，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和謀劃頂層設計、擘畫行動路線圖。

從證監(jiān)會加大對綠色低碳企業(yè)的融資支持力度，到央行年內創(chuàng)設推出碳減排支持工具，并設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，金融支持綠色低碳發(fā)展也已形成政策規(guī)模。

綠色正在成為高質量發(fā)展的鮮明底色。截至今年10月底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量達到10.02億千瓦，比2015年底實現(xiàn)翻番，占全國發(fā)電總裝機容量的比重達到43.5%。前三季度清潔能源消費量占能源消費總量的比重同比提高0.6個百分點。

有增也有減。今年以來，從中央到地方堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴防過剩產能死灰復燃。內蒙古、海南、陜西、寧夏、山西等多地明文要求嚴把“兩高”項目準入關，一些地區(qū)還取消了“兩高”項目電價優(yōu)惠政策，嚴格控制“兩高”項目信貸規(guī)模，切斷違規(guī)“兩高”項目的建設運行資金來源。

碳達峰、碳中和“1+N”政策體系還將進一步完善。工信部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌近日表示，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等有關部門編制完成工業(yè)領域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

全球最大碳市場迎“首考”

作為落實“雙碳”目標的重要工具，全國碳市場今年7月16日正式上線，目前正在進行2019-2020年全國碳市場第一個履約周期工作。

12月7日，海南省納入全國首批碳排放權交易市場的7家發(fā)電行業(yè)重點排放單位順利完成第一個履約周期配額清繳，成為全國首個實現(xiàn)履約率100%的省份。

據生態(tài)環(huán)境部通知，12月15日前全國95%的重點排放單位完成履約，12月31日前全部重點排放單位完成履約。隨著履約期截止日期的臨近，全國碳市場流動性逐步增強。

12月8日，全國碳市場碳排放配額總成交量434.7萬噸，成交額1.68億元。這已是全國碳市場連續(xù)第9個交易日單日成交量在200萬噸以上。上海環(huán)交所表示，目前參與交易的重點排放單位數(shù)量是上月初的近3倍，交易量自11月起處于高位，11月日均成交量104.68萬噸，總成交量2302.97萬噸，超過前四個月成交量總和。

清華大學能源環(huán)境經濟研究所所長張希良表示，全國碳市場的建立能夠以低的社會成本控制碳排放總量，為經濟和行業(yè)轉型升級提供有效激勵，促進經濟增長新動能的形成，同時也是節(jié)能減排政策的重要創(chuàng)新。

“目前世界上尚沒有一個發(fā)展中國家建立了成熟穩(wěn)定的碳市場。盡管目前只有發(fā)電行業(yè)參加交易，中國碳市場已經是全球規(guī)模最大的碳市場，將為廣大發(fā)展中國家碳市場建設和區(qū)域碳市場連接提供借鑒。”張希良表示。

“市場剛剛起步，這樣的交易規(guī)模還是可以的，同時也有許多機制完善工作需要進行。”上海環(huán)交所董事長賴曉明指出，下一步，全國碳市場將擴大市場覆蓋面，現(xiàn)已有計劃在明年納入有色冶煉和建材行業(yè)。

多產業(yè)將迎更大機遇

12月8日，據悉，近日國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數(shù)據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展實施方案》，提出到2025年，數(shù)據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源。結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在數(shù)據中心能源供應中的比重。

這是綠色低碳產業(yè)發(fā)展的又一機遇。根據《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國綠色環(huán)保產業(yè)產值要達到11萬億元。新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)將獲重點扶持。

今年1-10月，全國新能源汽車累計銷售254.2萬輛，同比增長176.6%。“新能源汽車市場進入爆發(fā)式增長新階段。”中國科學院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高預測，今年新能源汽車總銷量將在330萬輛左右。他預計，即使受到電池供應、芯片供應和產能限制的影響，明年中國新能源汽車仍會保持增長勢頭，達到500萬輛。預估明年新能源汽車的市場占有率在20%以上。

新能源產業(yè)的熱度也有望在明年延續(xù)。國家能源局近日下發(fā)通知要求各省級能源主管部門于12月15日前上報國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地名單。據中信建投數(shù)據，截至11月底，第一批大型風電光伏基地項目開工數(shù)量達到21個，建設規(guī)模超55.14GW。

東方證券研究報告認為，隨著后續(xù)產業(yè)鏈乃至整合能源體系對短期矛盾點的逐個突破，新能源體系有望真正迎來結構性成長。保守估計“十四五”期間國內風電行業(yè)年均裝機有望超54GW，年均復合增速有望超15%。光伏的成長空間也有望逐步打開，預期2022年全球裝機需求提升至190-210GW，同比增長接近25%。而儲能也將步入高速成長期，需求側全面開花。