氣候大會在喧囂聲中開幕

警告、針對、嘲諷、甩鍋……《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）在一片嘈雜的推諉聲中于10月31日在蘇格蘭格拉斯哥開幕。這個持續(xù)兩周的會議被視為“人類自救的最后希望”，全球近2萬名各國政府代表、外交官、技術(shù)專家們將磋商如何把各自的減排承諾轉(zhuǎn)化為具體的行動，但前半程的談判一如以往充滿坎坷。與中國認真推進“以實則治”氣候行動形成鮮明對比的是，美、英、澳等發(fā)達國家對于自身氣候政策無力、減排動力不足等問題繼續(xù)視而不見，他們理應(yīng)兌現(xiàn)的氣候援助承諾至今沒有下文，氣候談判最終能取得多大的成果仍是個大大的問號。

中國務(wù)實行動受贊譽

10月28日，中國向聯(lián)合國提交了《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》兩份報告，圍繞“維護多邊共識、聚焦務(wù)實行動、加速綠色轉(zhuǎn)型”這3點主張貢獻了“中國方案”。國際輿論普遍稱贊中國在應(yīng)對氣候變化方面的務(wù)實行動，認為中國的作法體現(xiàn)出積極推進應(yīng)對氣候變化國際合作、呵護地球共同家園的堅定立場和大國擔當。

而同一時段，載著多位國家元首和商界大亨的400多架私人飛機飛往格拉斯哥，美國總統(tǒng)拜登、英國首相約翰遜、亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯等均在其中。蘇格蘭《每日記錄報》指出，這趟飛行至少排放了1.3萬噸二氧化碳，相當于1600名蘇格蘭民眾一年的碳排放量，而乘坐這些飛機的大人物們，卻在呼吁民眾食素、減少不必要出行。

對此，約翰遜表示，他乘坐的是“綠色航班”，即使用了可持續(xù)航空燃料的飛機。不過，英國輿論指出，可持續(xù)航空是“偷換概念”，因為可持續(xù)航空燃料主要來自植物或廢物，生產(chǎn)過程中存在一定的碳成本，且仍然需要與高比例的傳統(tǒng)燃料混合，碳足跡并不少。

英國《星期日郵報》非常不客氣地指出，這些大講排場的行為讓COP26淪為一場“氣候偽君子們”的聚會。普通私人飛機在飛行中每小時排放兩噸二氧化碳，而像美國總統(tǒng) “空軍一號”專機這類的“排放大戶”，排放量不可估量。另據(jù)《赫芬頓郵報》披露，除了“空軍一號”，拜登還帶著一個由四驅(qū)車、摩托車和豪華轎車組成的豪華車隊出席氣候大會，導(dǎo)致會場周邊交通堵塞，大量原地不動的車輛持續(xù)貢獻著碳排放，“對一場氣候峰會來說，這樣的場景頗為諷刺”。

發(fā)達國家延遲兌現(xiàn)承諾

美國等發(fā)達國家曾在2009年承諾，2020年起的5年間，每年將向欠發(fā)達國家提供1000億美元的援金，以資助后者應(yīng)對及適應(yīng)氣候變化。但根據(jù)最新評估，發(fā)達國家至少要延遲3年才有可能踐行這個承諾。

新加坡《聯(lián)合早報》指出，氣候融資是COP26的一大目標，欠發(fā)達國家本就質(zhì)疑承諾資金不足，發(fā)達國家無法兌現(xiàn)承諾的結(jié)果，讓他們產(chǎn)生不信任和抵觸減排的情緒，進而導(dǎo)致大會更難就氣候行動目標達成一致。

肯尼亞、孟加拉國、馬拉維等國家領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁富裕國家要為自己未能兌現(xiàn)承諾承擔責任。“發(fā)達國家向最不發(fā)達國家承諾的資金并非捐贈，而是清潔費。”馬拉維總統(tǒng)Lazarus McCarthy Chakwera表示，“無論是整個非洲，還是馬拉維，都不會接受‘不’這個回答，再也不會了。”

長期以來，發(fā)達國家靠著燃燒化石燃料累積財富，對氣候暖化負有大部分責任，但在氣候危機中首當其沖的卻是中低收入國家。樂施會研究發(fā)現(xiàn)，碳排放量空前增長的1990-2015年間，全球1%的最富有人群造成的碳污染，是全球近一半人口造成碳污染的兩倍還多。

美國人均碳排全球最高

在本屆氣候大會上，拜登試圖將美國重塑為領(lǐng)導(dǎo)者，并將氣候問題“甩鍋”其他國家，但實際上美國自身立法困局都沒能解決，能否順利出臺強有力的氣候行動政策，仍是未知數(shù)。截至目前，二十國集團中，只剩下美國、澳大利亞以及意大利，仍未就碳中和措施立法。

據(jù)了解，前往歐洲之前，拜登曾在國會公布了一份1.75萬億美元支出的框架協(xié)議，其中包括至少5550億美與氣候變化有關(guān)的撥款。他希望在COP26召開之前，讓這份協(xié)議落地，以向國際社會展示美國對氣候問題的重視，但由于美兩黨之間對立愈加嚴重，國會放棄了投票計劃。

盡管拜登針對美國此前退出《巴黎協(xié)定》表示“道歉”，但沒有法律效力的減排承諾仍是空談。英國廣播電視新聞網(wǎng)指出，美國人均碳排放全球最高，氣候行動和政策嚴重“不足”，需要“實質(zhì)性推進”才可能實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》框架下的溫控目標。

東道國“去煤”態(tài)度曖昧

英國作為COP26的東道國，本應(yīng)在推進氣候合作和減排行動方面做出表率，但英國的“去煤”態(tài)度并不明確，對于是否會拒絕批準位于坎布里亞郡價值1.8億英鎊的深井煤礦項目Woodhouse，約翰遜并未給出實質(zhì)答案，僅表示“在我還是孩子的時候，英國80%的電力來自煤炭。”

Woodhouse項目正在進行公開調(diào)研，預(yù)計年底前做出最終決定，過去5年該項目被叫停3次。英國廣播公司新聞網(wǎng)指出，約翰遜敦促發(fā)展中國家淘汰煤炭，但對英國的新煤礦項目卻打算網(wǎng)開一面。

英國《衛(wèi)報》消息稱，頗受爭議的Cambo油田也不會因為COP26的召開而“流產(chǎn)”，這個位于設(shè)得蘭群島西北75英里處的大型油田估計擁有至少1.7億桶的可采儲量，英政府暗示會批準這座油田的開發(fā)計劃，因為英國仍然需要石油。

蘇格蘭綠黨氣候發(fā)言人Mark Ruskell表示：“我們都知道，約翰遜的言行很少相符，但在氣候危機問題上，表里不一則達到了新的高度。”

此外，氣候“后進生”澳大利亞，在COP26上的表現(xiàn)繼續(xù)令人失望。《悉尼先驅(qū)晨報》指出，澳大利亞總理莫里森在COP26的發(fā)言平淡無奇，不僅缺少一個應(yīng)對氣候變化的有效計劃，還缺少一個關(guān)于氣候行動為何重要的動人故事。

事實上，澳大利亞剛剛作出的“2050年凈零排放”承諾，也只是在臨近COP26才緊急通過的，本質(zhì)上該國仍然對于氣候行動十分漠然。根據(jù)澳大利亞氣候理事會數(shù)據(jù)，該國在減排和脫碳方面表現(xiàn)十分糟糕，如果2030年前再沒有激進措施，“2050凈零承諾”注定落空。