來源:中國能源報
國家發(fā)改委、國家能源局近日發(fā)布的《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》(以下簡稱《通知》)明確,到2025年,全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。
“十三五”期間,我國推動發(fā)電企業(yè)實施煤電超低排放和節(jié)能改造工程,建成全球最大清潔煤電供應體系。上述《通知》顯示, 2020年全國6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為305.5克標準煤/千瓦時,比2010年下降27.5克/千瓦時,比2005年下降 64.5克/千瓦時。
業(yè)內(nèi)人士表示,《通知》目標溫和務實、可操作性強,但需重視電廠經(jīng)營壓力下的改造資金問題,同時地方政府應避免“一刀切”,多舉措助力政策平穩(wěn)落地。
可操作性強但要避免“一刀切”
據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,目前煤電的蒸汽參數(shù)已由低壓、中壓、高壓、超高壓、亞臨界、超臨界、高溫超臨界,發(fā)展到超超臨界和高溫超超臨界;發(fā)電凈效率從低壓機組的20%,增至超超臨界機組的48%,發(fā)電煤耗從500克/千瓦時下降到250克/千瓦時。
《通知》明確,供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組,應加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造,對無法改造的機組逐步淘汰關停,并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應急備用電源。“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。
上海發(fā)電成套設計研究院火電中心副主任兼總工陶麗告訴記者,對于新建煤電機組,《方案》要求的指標比較容易實現(xiàn),當前新建機組基本都能達到該指標。上海申能電力科技有限公司總經(jīng)理馮偉忠對此表示認同,他認為,該文件目標相對溫和且務實,可操作性強,現(xiàn)在成熟技術基本可以做到。
國家能源集團科學技術研究院有限公司副總經(jīng)理朱法華認為,小機組將逐漸退出,同時《通知》中處處體現(xiàn)的“節(jié)能”,已成為實現(xiàn)碳中和目標的關鍵途徑。
在當前各地燃料、環(huán)境等差距較大的背景下,具體方案如何落地?陶麗稱,各地要盡量避免“一刀切”,“針對高硫煤W火焰鍋爐、燃燒劣質(zhì)煤的循環(huán)硫化床鍋爐或空冷機組等,應適當放寬指標。”
以亞臨界機組為例,數(shù)據(jù)顯示,我國目前在運亞臨界機組占煤電總裝機容量約1/3,這類機組一味關停既不科學也不經(jīng)濟。“亞臨界機組煤耗指標雖不及超超(超)臨界機組,但在深度調(diào)峰方面具有優(yōu)勢,穩(wěn)定性較高,可優(yōu)先挖掘其供熱潛力、深度調(diào)峰等改造,而非一味追求煤耗指標。”陶麗說。
資金壓力需政策支持解決
業(yè)內(nèi)人士指出,節(jié)能降耗改造不僅僅是一項末端治理設施,更是系統(tǒng)工程。“實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定的超低排放并不容易,系統(tǒng)升級改造需要大量資金投入、成熟的技術研發(fā)以及較長的改造周期。”
陶麗認為,對于非供熱亞臨界機組,若滿足300克/千瓦時的目標要求,須進行大幅度提升參數(shù)的改造,鍋爐主要受熱面、汽輪機通流部分改造同時配合熱力系統(tǒng)、冷端及余熱利用等,30萬千瓦等級機組改造費用通常在2億元人民幣以上,改造投入巨大。“改造費用高、投資回報不理想,尤其在煤電機組大面積虧損的情況下,節(jié)能改造將進一步推升資產(chǎn)負債率。”
《通知》指出,探索高溫亞臨界綜合升級改造,探索創(chuàng)新煤電機組節(jié)能改造技術,及時總結高溫亞臨界綜合升級改造示范項目先進經(jīng)驗,適時向全國推廣應用。馮偉忠表示,亞臨界技術改造已獲重大突破,煤耗下降幅度可超過10%,同步具備20%負荷深度調(diào)峰能力。“傳統(tǒng)技術改造機組,若提高主蒸汽壓力,不僅要拆除更換整個鍋爐,其他高壓承壓部件也需全部替換,代價極其昂貴。這是目前‘跨代升級改造’無法推廣的主要原因。《通知》中推介的技術區(qū)別于此,只需部分改造而且可避免重復改造。”
即便如此,節(jié)能降耗改造費用仍是一筆不小的開支。朱法華表示:“超低排放改造之初,推行難度不小,投入環(huán)保設備要花錢,設備投運后日日有支出,但隨著環(huán)保電價推行,企業(yè)積極性逐漸提高,可見激勵政策的重要性?!锻ㄖ诽峒暗母脑煲笠彩沁@個道理,需要完善的價格體制和政策激勵,形成長效健康的市場體系。”
多舉措助力政策平穩(wěn)落地
《通知》提出的煤電節(jié)能降耗改造要求,各地如何落實?陶麗建議,對煤電改造升級重大技術研發(fā)和示范項目建設適當給予資金和稅收支持,鼓勵社會資本等各類投資主體參與煤電改造升級,引導金融機構加大對煤電改造升級給予優(yōu)惠信貸,支持發(fā)行企業(yè)債券募集資金用于煤電改造升級等。
“各地應根據(jù)區(qū)域煤電機組能耗水平,制定切實可行的煤電能耗指標。綜合節(jié)能改造還應兼顧技術可行性和經(jīng)濟性,不應采用‘一刀切’政策。此外,電網(wǎng)調(diào)度導向為競價上網(wǎng),讓煤耗低的機組發(fā)揮主力作用,煤耗高的機組發(fā)揮深度調(diào)峰及備用作用。”陶麗說。
馮偉忠建議,要保證節(jié)能降耗數(shù)據(jù)真實,建議相關部門統(tǒng)籌統(tǒng)一監(jiān)測煤耗數(shù)據(jù),嚴格把關。“同時,對即將服役滿期的亞臨界機組要盡快明確延壽政策,避免改造完成而不能延長服役的情況出現(xiàn)。”
朱法華認為,當前五花八門的技術路線,不免讓發(fā)電企業(yè)眼花繚亂。“為推行超低排放改造,生態(tài)環(huán)境部2017年發(fā)布了《火電廠污染防治可行技術指南》(HJ2301-2017),為超低排放改造提供了重要的指導價值。節(jié)能降耗改造也需相關技術參照,助力《通知》平穩(wěn)落地。”
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