“雙碳”帶來百萬億級市場

來源：21世紀經(jīng)濟報道

11月3日，在“碳中和主題論壇：‘雙碳’目標下的綠色轉型發(fā)展”活動上，21世紀經(jīng)濟研究院碳中和課題組推出《首席氣候官·碳中和先鋒企業(yè)競爭力報告(2021)》，分析“雙碳”目標及相關政策對企業(yè)的影響，以及企業(yè)在應對氣候變化方面所做的努力，并對在中國大陸地區(qū)運營的企業(yè)(包括中國企業(yè)，以及跨國公司及其中國子公司、合資公司等)在降碳減排方面做出的典型案例進行梳理和分析。

報告將企業(yè)類別分為一般企業(yè)、低碳環(huán)保企業(yè)、高耗能企業(yè)以及金融企業(yè)四大類，興業(yè)銀行、中國太保集團、馬上消費金融、美團、中國飛鶴、通威集團、中國綠發(fā)、優(yōu)衣庫、霍尼韋爾、伊利10家代表性企業(yè)收入碳中和先鋒企業(yè)年度案例，希望借此為廣大企業(yè)綠色轉型提供重要的參考樣本，也為政府部門制定低碳相關政策提供實踐依據(jù)。

我國已宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

“雙碳”目標的宣布，體現(xiàn)了中國氣候治理的雄心，一年以來密集的政策發(fā)布、實施行動，也正在穩(wěn)步推動氣候雄心轉化為實際行動。COP26召開前夕，碳達峰碳中和“1+N”政策體系的兩項關鍵性文件——《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(下稱《意見》)與《2030年前碳達峰行動方案》（下稱《行動方案》)，在10月底相繼發(fā)布，再次展現(xiàn)了我國氣候治理的雄心。

2021年初，21世紀經(jīng)濟研究院就開始組建跨部門的碳中和課題組，就一系列重大事件組織專題報道、系列報道，并推出首席氣候官、碳中和周報、凈零碳城市等一系列產(chǎn)品和研報。在前期一系列的努力與積累的基礎上，課題組推出《首席氣候官·碳中和先鋒企業(yè)競爭力報告(2021)》（下稱“報告”）。

報告顯示，碳中和所帶來的不僅僅是能源結構的變化，更是中國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的全面轉型，對整個生產(chǎn)方式產(chǎn)生顛覆性的影響，同時也將改變我們的生活方式，這將從供需兩側同時影響企業(yè)的發(fā)展。

政策錨定重點行業(yè)，政企“雙輪驅動”

能源領域是上述文件首先提出的具體領域，在2025年、2030年、2060年三個階段都有明確的目標。其中《意見》首次提出了2060年的具體目標：綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重達到80%以上。

報告顯示，全球范圍內的能源危機，也在一定程度上與各國推進煤電機組關停淘汰進程有關。即便是在減煤上非常激進的歐洲，仍有相當比例的成員國將錯過原定“2030年退煤”的目標時間?！兑庖姟吠ㄟ^“非化石能源消費比重達到80%以上”這一目標，明確了我國“減煤不退煤”的整體規(guī)劃。這一方面體現(xiàn)了以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)中煤炭的調峰價值，另一方面則通過“推進規(guī)?；疾都门c封存技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用”進行兜底。

在工業(yè)方面，《行動方案》的十大行動中，有五個都提到了“園區(qū)”的管理。報告分析認為，中國的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，在減排降碳管理上容易做到協(xié)同一致，因此成為碳達峰破局的重要落腳點。作為工業(yè)領域綠色低碳管理一個非常重要的單元，園區(qū)可以整體性地提供解決方案。一方面有利于減少建設、運維成本，另一方面更方便進行監(jiān)管。目前，國家鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)進園區(qū)，特別是石化化工產(chǎn)業(yè)。

集中化表述也出現(xiàn)在了鋼鐵、建材、建筑用能、交通、循環(huán)經(jīng)濟等方面。例如推動鋼鐵行業(yè)碳達峰部分要求推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度等。

而利用市場機制對經(jīng)濟發(fā)展過程中的生產(chǎn)消費活動進行低碳“塑形”這一思路，幾乎貫穿了一年來所有低碳政策。

實現(xiàn)“雙碳”目標所帶動的投融資規(guī)模無疑是巨大的，私營部門的資金現(xiàn)階段并未達到實現(xiàn)“雙碳”目標所需的規(guī)模，而為了撬動私營部門資金投入綠色產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，2021年最重要的舉措就是全國碳市場的上線。

據(jù)報告分析，與歐洲碳市場和美國的區(qū)域碳市場相比，中國全國碳市場目前碳價較低。碳定價需要反映碳排放的外部性成本，完善碳定價機制、明確碳價信號，是全國碳市場下一步的建設重點，碳排放統(tǒng)計核算則是基礎。

金融支持綠色發(fā)展成必答題

如果說2016年被譽為中國綠色金融元年，那么2021年可謂綠色金融崛起之年。2021年政府工作報告提出，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策。作為實現(xiàn)“雙碳”目標的時間表、路線圖的頂層設計“1+N政策體系”，《意見》提出積極發(fā)展綠色金融，建立健全綠色金融標準體系。

2021年，央行將“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為重點工作之一，排位甚至在宏觀審慎和防范風險之前，并提出綠色金融體系的“三大功能”“五大支柱”，明確了綠色金融發(fā)展政策思路。“雙碳”頂層設計政策體系提出要建立健全綠色金融標準體系。綠色金融標準體系也是央行提出的綠色金融體系“五大支柱”之一。

報告認為，要實現(xiàn)“雙碳”目標所需的百萬億元以上的投資規(guī)模，目前還存在很大的資金缺口。巨大的資金需求，更多要靠市場資金彌補，這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。

不過，一方面，實現(xiàn)“雙碳”目標的資金缺口較大；另一方面，我國綠色金融產(chǎn)品和服務整體上還處于起步階段。

在政策支持下，綠色轉型發(fā)展將進入新的發(fā)展階段，與此相關的綠色信貸、綠色債券、碳交易碳期貨等領域，都將存在豐富的投資機遇。在綠色信貸方面，央行的重視程度不斷提升，在最近兩次金融機構貸款投向統(tǒng)計報告中，單獨列示了綠色貸款的規(guī)模和投向。

報告認為，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架后，如何引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金才是關鍵。

如何推動作為碳減排主力的能源企業(yè)成功轉型，助力迅速發(fā)展的新能源企業(yè)抓住發(fā)展機遇，也成為金融機構面臨的一大考驗。

報告認為，隨著綠色經(jīng)濟的發(fā)展提速，單一的綠色信貸已經(jīng)不能滿足需要，市場和產(chǎn)業(yè)都呼喚金融機構加快創(chuàng)新多元化融資途徑。中國實現(xiàn)碳中和目標需要巨大的資金投入，應激勵民間、金融機構等資本力量進入，并有效投向關鍵領域。

不同類別企業(yè)減排各有其術

當前，全球主要經(jīng)濟體都在向綠色低碳轉型，對于企業(yè)來說，這也是新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命的重大機遇，如何在其中找到新的業(yè)務發(fā)展方向，抓住技術變革新趨勢，事關企業(yè)發(fā)展的成敗。

報告將能耗水平不屬于國家界定的六大“高耗能行業(yè)”，以及產(chǎn)品、業(yè)務與低碳/減碳等不直接相關的企業(yè)定義為“一般企業(yè)”，包含了諸多的制造企業(yè)、服務企業(yè)等。

盡管包括ESG、企業(yè)價值鏈碳核算等理念、機制還未在我國形成完整體系，但未來，中國將會大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務進出口。這對外向型企業(yè)來說，也將帶來新的發(fā)展空間。

報告分析認為，對于諸多一般企業(yè)而言，參與碳達峰、碳中和的關鍵在于，在全面盤查的基礎上識別企業(yè)主要能耗環(huán)節(jié)及重點排放源，并采取一系列有針對性的減排措施，盡可能減少因企業(yè)生產(chǎn)自身運營活動中所產(chǎn)生的碳排放。這一過程主要可通過道與術兩個方面來實現(xiàn)，即“治理”和“技術”。

而綠色低碳產(chǎn)業(yè)將會在“雙碳”目標下，近水樓臺先得月，獲得更多機遇。

報告認為，中國由傳統(tǒng)的發(fā)展方式轉向綠色發(fā)展方式，從根本上說要靠綠色技術驅動，新的技術既需要提高生產(chǎn)率降低排放，同時在成本上也要有競爭力。這些創(chuàng)新包括多個方向，比如深度節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)、系列高效節(jié)能裝備與工藝、工業(yè)余能深度利用、智能建造、綠色低碳交通技術、工業(yè)行業(yè)零碳工藝變革技術、生態(tài)固碳增匯關鍵工程技術等。

與低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來極大的機遇相比，高耗能產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的約束。除了政策“叫停”之外，高耗能產(chǎn)業(yè)在市場中也將面臨更高的成本，包括更高的電力成本，以及未來碳市場配額趨緊、碳價上漲預期帶來的成本等。

在全國碳市場建設的過程中，又提出八大高排放行業(yè)的概念。在《2030年前碳達峰行動方案》的工業(yè)領域碳達峰行動中，還專門提及鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工幾個行業(yè)的碳達峰路線。

報告認為，目前可以明確的是，未來高耗能、高排放企業(yè)面臨的各種政策法規(guī)約束將越來越強，同時逐步納入全國碳市場后，也面臨配額收緊、碳價上漲等壓力。不過，在控制產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等之外，借助技術創(chuàng)新、流程優(yōu)化等手段，高耗能企業(yè)還有其他減排的空間。

在全球應對氣候變化實現(xiàn)綠色復蘇政策和行動的推動下，世界將迎來一場綠色低碳技術革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術創(chuàng)新為企業(yè)的快速發(fā)展帶來機遇，各類應用場景層出不窮。對于企業(yè)而言，如何抓住“雙碳”目標所帶來的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)機遇，打造新的增長點，也是一個挑戰(zhàn)。