以“混改”為發(fā)展賦能 力促產(chǎn)業(yè)鏈自主可控 ——哈電閥門增資案例

2020年12月，哈爾濱電氣集團有限公司旗下“雙百企業(yè)”，同時也是集團首家混合所有制改革試點企業(yè)——哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司通過北京產(chǎn)權(quán)交易所以增資擴股的方式引入五家戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了從單一股東向股權(quán)多元化、從國有獨資企業(yè)向混合所有制企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

此次增資不僅為處于行業(yè)變革期的哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司帶來戰(zhàn)略發(fā)展所需資金，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，也為后續(xù)上市打下基礎(chǔ)；而且該公司以此為契機，以完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為抓手，以提升企業(yè)市場競爭力為核心，通過系列內(nèi)部變革，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為閥門行業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及為國家增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力作出積極貢獻。

緊抓行業(yè)變革機遇 以改革破發(fā)展瓶頸

螺螄殼里做道場，小產(chǎn)品闖出大市場。

在中國，有這樣一批“隱形”企業(yè)，它們扎根在產(chǎn)業(yè)鏈某環(huán)節(jié)，高度專注，常年精耕于此；它們不直接面對消費者，但憑借掌握的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件或特殊材料，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)擁有一定話語權(quán)；它們不求一鳴驚人的“成套產(chǎn)品”，但求持續(xù)增長，成為給產(chǎn)業(yè)鏈賦能的“螺絲釘”。

哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司（以下簡稱哈電閥門）就是這樣的企業(yè)之一。它始建于1954年，目前已成長為一家專業(yè)化設(shè)計并制造火電、核電、軍工等高端領(lǐng)域配套閥門的廠家。哈電閥門是哈爾濱電氣股份有限公司（以下簡稱哈電股份）的全資子公司，后者隸屬于哈爾濱電氣集團有限公司（以下簡稱哈電集團），哈電集團是黨中央管理的53戶關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)之一。

閥門雖小，但作為流體輸送系統(tǒng)中的控制部件，具有截止、調(diào)節(jié)、倒流、防止逆流、分流或溢流泄壓等功能，廣泛應(yīng)用于水務(wù)、城建、石化、宇航、造船、輸油管道等重要國民經(jīng)濟部門，是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。

我國閥門行業(yè)起源于上世紀五十年代，上世紀八十年代前生產(chǎn)的閥門品種和規(guī)格都較為有限，缺乏生產(chǎn)高參數(shù)、高技術(shù)含量閥門的能力。當時為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展對高參數(shù)、高技術(shù)含量閥門的需求，我國開始采取自主研發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合的思路發(fā)展閥門產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)閥門骨干企業(yè)在加大技術(shù)研發(fā)力度的同時，大量技術(shù)的引進促進了整個行業(yè)的快速發(fā)展。

哈電閥門在這六十余年中也獲得長足發(fā)展，成為國內(nèi)最早實現(xiàn)以三維立體方式進行研發(fā)設(shè)計的閥門企業(yè)之一，起草并參與編制多項行業(yè)標準，先后承擔并完成600MW超臨界火電機組配套閥門國產(chǎn)化、1000MW超超臨界火電重大裝備配套閥門研制與產(chǎn)業(yè)化等多項攻關(guān)任務(wù)。作為國內(nèi)超超臨界關(guān)鍵閥門國產(chǎn)化最重要的參研單位，哈電閥門承擔并完成全部二類、三類關(guān)鍵閥門的研制任務(wù)，絕大部分取得較好的應(yīng)用業(yè)績。哈電閥門生產(chǎn)的光熱熔鹽閥門規(guī)模應(yīng)用于青海中控德令哈光熱發(fā)電項目的熔鹽機組上，成功替代進口產(chǎn)品，打破了國外廠家在光熱高端閥門領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。 

此外，哈電閥門的拳頭產(chǎn)品全量型安全閥獲機械工業(yè)部科技進步二等獎；電磁泄放裝置等產(chǎn)品獲國家級新產(chǎn)品獎；超超臨界火電機組配套系列產(chǎn)品，獲中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)特等獎及多項國家專利。哈電閥門目前綜合排名在全國近萬家閥門企業(yè)中位列前茅。

但面對整個行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，哈電閥門也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

首先，從行業(yè)發(fā)展階段看，整個閥門行業(yè)正進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。近年來我國閥門行業(yè)發(fā)展勢頭雖好，但從行業(yè)格局看，全國近萬家閥門制造企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，部分普通閥門產(chǎn)品市場已趨于飽和，競爭日趨白熱化，導(dǎo)致整個行業(yè)進入微利時代，企業(yè)間兼并重組步伐正在加快，新一輪“大洗牌”必將來臨。這意味著未來閥門企業(yè)之間的競爭必將是閥門產(chǎn)品技術(shù)、安全和品牌之間的綜合競爭，包括哈電閥門在內(nèi)的領(lǐng)跑企業(yè)須利用自身優(yōu)勢加速進行資源整合及參與行業(yè)兼并重組，迎接“大閥門企業(yè)”時代的開啟。

其次，從行業(yè)技術(shù)水平看，整個行業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱、缺乏具有國際競爭力的高端產(chǎn)品。這也勢必要求哈電閥門等有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)進一步將產(chǎn)品向高技術(shù)、高參數(shù)、耐強腐蝕、高壽命方向發(fā)展；在特種材料、智能控制、成套裝備集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)進行技術(shù)攻關(guān)；圍繞國家重大技術(shù)裝備配套，瞄準國際先進、國內(nèi)一流目標，開發(fā)能完全替代國外進口的一流產(chǎn)品，走出一條自主創(chuàng)新的破冰之路。

再次，現(xiàn)階段我國閥門企業(yè)在質(zhì)量管理、工藝水平等方面也有較大提升空間。部分企業(yè)質(zhì)量管理執(zhí)行不到位，裝配過程要求不嚴格，加之生產(chǎn)設(shè)備落后，導(dǎo)致產(chǎn)品存在內(nèi)部或外部泄露、抗腐蝕性能不高、外部美觀度缺乏、可靠性不穩(wěn)定、操作不方便以及配套裝置性能差等缺點，給用戶留下不好印象，對國產(chǎn)閥門整體缺乏信心，導(dǎo)致關(guān)鍵裝置上需要的閥門仍主要依賴進口。為此，優(yōu)勢閥門企業(yè)也亟需管理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理流程創(chuàng)新的正向循環(huán)。

更為關(guān)鍵的是，從我國現(xiàn)代化建設(shè)進程看，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。不管是中央經(jīng)濟工作會議，還是“十四五”規(guī)劃，都對未來中國在構(gòu)建新發(fā)展格局下，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力問題進行了全面部署。

此舉是考慮到雖然我國整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，已是世界第一制造業(yè)大國，但我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平較低，在全球價值鏈分工中位于中低端。這幾年，在全球化逆流、單邊主義、保護主義趨勢不斷強化背景下，一系列“卡脖子”問題日益凸顯，成為制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵原因。

諸多像哈電閥門這類產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈重要組成部分，推動這類企業(yè)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、增強核心競爭力，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

在市場、技術(shù)與宏觀環(huán)境的多重挑戰(zhàn)下，哈電閥門決定以入選混改試點和“雙百企業(yè)”為契機，通過改革突破發(fā)展瓶頸，以期在這輪行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中搶占先機。

做強主業(yè)引戰(zhàn)投 夯實混改促發(fā)展

在改革目標引導(dǎo)下，哈電閥門將改革戰(zhàn)略路徑分為三步：第一步通過做強主業(yè)，引入戰(zhàn)投獲得現(xiàn)階段發(fā)展所需資金，并改善公司治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)公司經(jīng)營活力；第二步通過上市獲得進一步發(fā)展所需資金；第三步通過上市公司平臺，完成行業(yè)收購整合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

根據(jù)上述改革路徑，自2017年起，哈電閥門圍繞“做強主業(yè)”這條主線從產(chǎn)品線結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織方式及市場經(jīng)營策略上做了一系列大刀闊斧的改革。

針對此前產(chǎn)品線較為單一，主要集中在火電領(lǐng)域的現(xiàn)狀，哈電閥門確定了在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)延伸產(chǎn)品線，實現(xiàn)相關(guān)多元化的發(fā)展路徑，即產(chǎn)品種類由單一向高端并多元方向發(fā)展；同時，在生產(chǎn)組織方式上也確定了由傳統(tǒng)制造向智能制造發(fā)展；市場經(jīng)營由國內(nèi)為主向國內(nèi)國際并舉發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

此外，哈電閥門緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個“牛鼻子”，強化頂層設(shè)計，科學(xué)制定科技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)體系建設(shè)，持續(xù)推動產(chǎn)品和技術(shù)升級。

經(jīng)過三年推進，哈電閥門系列改革取得階段性成果。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，整體布局由2017年服務(wù)火電市場為主發(fā)展為2019年石化、光熱、核電、軍工（艦船）等多領(lǐng)域并駕齊驅(qū)，公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。同時，公司市場化程度得到進一步加強，數(shù)據(jù)顯示：哈電閥門集團內(nèi)項目配比規(guī)模從2017年的57.7%逐年下降至2019年的9.4%，且還在持續(xù)下降中；此外公司人才隊伍也得到進一步優(yōu)化，科技人員占比持續(xù)提升。

此時，恰逢新一輪國資國企改革縱深推進，2018年3月13日，哈電集團下發(fā)了《哈電集團關(guān)于修訂<哈電集團深化改革工作方案>的通知》，將哈電閥門確定為集團首家混合所有制改革試點單位；同年8月17日，哈電閥門又入選“雙百企業(yè)”名單。在此契機下，哈電閥門決定綜合運用國企改革“政策包”和“工具箱”，全面實施混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，哈電閥門混合所有制改革正式啟動。

首先，哈電閥門積極探索國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵機制，以期建立與市場接軌的激勵方案。2019年，哈電閥門結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，充分開展頂層規(guī)劃，通過“六定”（定方式、定對象、定總額、定分配、定業(yè)績、定管理）方式制定了股權(quán)激勵實施方案，實現(xiàn)了員工長期激勵約束機制的新突破，占股比例合計為10%的三家員工持股平臺于當年底完成工商變更，哈電閥門也由此實現(xiàn)混改破冰。

隨后，2020年6月28日，哈電閥門增資項目正式在北京產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱北交所）公開掛牌。掛牌公告顯示：該項目擬募集資金對應(yīng)持股比例不超45%，擬征集投資方數(shù)量不超七個，募集資金將主要用于整合上下游企業(yè)資源，加強對閥門產(chǎn)業(yè)的投資。

該項目一經(jīng)掛牌，受到了市場廣泛關(guān)注。

首先是因為業(yè)內(nèi)判斷閥門行業(yè)正在迎來一輪快速增長期。工業(yè)閥門需求與下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。在我國，化工、能源和石油天然氣行業(yè)作為工業(yè)閥門最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，合計占全部市場需求的60.50%，這些行業(yè)景氣度的提高將會帶動相關(guān)固定資產(chǎn)投資額的增加，進而帶動對閥門需求的增長。具體來看：水利水電領(lǐng)域數(shù)據(jù)顯示，我國常規(guī)水電裝機容量預(yù)計2025年、2030年、2035年將分別達到3.9億、4.4億、4.8億千瓦，水電和核電裝機容量的持續(xù)大幅增長將為閥門行業(yè)帶來廣闊市場空間；在油氣領(lǐng)域，據(jù)機構(gòu)預(yù)計，我國油氣閥門需求規(guī)模年均增速約為8.5%，也將帶動油氣管線用工業(yè)閥門市場規(guī)模的持續(xù)擴張。

不僅如此，在碳達峰、碳中和大背景下，那些污染控制設(shè)備和二氧化碳捕捉裝置也將進一步提高對閥門的需求。

可以預(yù)見，未來10 年內(nèi)，核電、水電、大型石油化工、石油天然氣運輸管線、煤液化及冶金等重大工程建設(shè)配套的閥門產(chǎn)品，有望領(lǐng)跑整個閥門市場。

其次，未來閥門產(chǎn)品發(fā)展也將從過去低附加值向高技術(shù)方向發(fā)展，高技術(shù)意味著高收益。以核電領(lǐng)域為例，閥門是整個核電裝置中最昂貴也是最關(guān)鍵的部件之一，一個小型截止閥價值約2萬美元，而一個38英寸蒸汽隔離閥價值已超過100萬美元。哈電閥門作為有著深厚技術(shù)沉淀的老牌國企，也有望積極發(fā)揮它在研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的實力和優(yōu)勢，在高端產(chǎn)品領(lǐng)域大展拳腳。

再次，哈電閥門作為哈電集團直屬企業(yè)，擁有得天獨厚的集團優(yōu)勢。哈電集團裝備了國內(nèi)三分之一的火力發(fā)電廠，哈電閥門產(chǎn)品也隨主機設(shè)備裝備了三分之一的國內(nèi)火電閥門市場，在火電服務(wù)市場擁有巨大的潛力，集團將為哈電閥門未來進一步做大做強提供有力支撐。

2020年12月3日，哈電閥門增資項目掛牌期滿，最終成功引進國新雙百壹號（杭州）股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡稱雙百基金）、山東鴻信新能源技術(shù)服務(wù)中心（有限合伙）（以下簡稱山東鴻信）、黑龍江振興基金投資企業(yè)（有限合伙）（以下簡稱振興基金）、黑龍江融匯工創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙）和黑龍江省穆棱市電站閥門有限責任公司（以下簡稱穆棱閥門）5家金融機構(gòu)和民營企業(yè)最終入圍，共引資2.2億元。

此次增資完成后，哈電股份占股比例由此前的90%下降至45%，員工持股平臺占股比例為10%，外部戰(zhàn)略投資者占股比例為45%。2020年12月21日，哈電股份與哈電閥門、五家戰(zhàn)略投資者及員工持股平臺簽署了《增資協(xié)議》。2020年12月22日，哈電閥門完成工商變更。至此，哈電閥門實現(xiàn)了從單一股東向股權(quán)多元化、從國有獨資企業(yè)向混合所有制企業(yè)的轉(zhuǎn)變。哈電閥門高質(zhì)量發(fā)展的新篇章由此開啟。

混改持續(xù)發(fā)力 支撐產(chǎn)業(yè)鏈價值凸顯

“混”的動作完成后，哈電閥門趁熱打鐵，以完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為抓手，以提升企業(yè)市場競爭力為核心，展開了一系列內(nèi)部變革。

在公司治理方面，混改后的哈電閥門董事會共設(shè)置7名董事，其中外部董事占多數(shù)。來自雙百基金、振興基金的董事具有豐富的上市經(jīng)驗和資本運作經(jīng)驗，將在資本運作、公司治理、后期上市等方面給予較大支持；山東鴻信的董事和員工持股平臺董事，可讓哈電閥門更大程度傾聽來自一線市場的聲音，為科學(xué)、民主決策提供重要保障。

此外，董事會還設(shè)置了專門委員會，通過職工大會推選出職工監(jiān)事，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；增強監(jiān)事會的獨立性和權(quán)威性，進一步落實監(jiān)事會檢查公司財務(wù)、糾正董事及高級管理人員損害公司利益行為等職權(quán)；定位清晰、權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)由此形成。

同時，哈電閥門也依托員工股權(quán)激勵政策，吸引了石化、調(diào)節(jié)閥領(lǐng)域兩名行業(yè)領(lǐng)軍專家，充分調(diào)動管理人員和核心技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的積極性，并動態(tài)優(yōu)化短中長期激勵機制，以吸引和留住優(yōu)秀人才。

哈電閥門通過這一系列改革，市場適應(yīng)能力獲得較大提高，高質(zhì)量發(fā)展趨勢越發(fā)凸顯，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動力和潛能。

一是經(jīng)營指標迅速增長。2021年第一季度，哈電閥門迅速實現(xiàn)混改后的良好起步，完成了哈電集團要求首季“開門紅”的目標，各項生產(chǎn)經(jīng)營工作取得較好成效，營業(yè)收入、訂貨額等主要指標實現(xiàn)同比增幅10%以上，利潤總額同比增長35%。

二是公司轉(zhuǎn)型升級初見成效、競爭力顯著增強。哈電閥門以混改為契機，全力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提升硬件裝備來促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，整合或興建了研發(fā)試驗、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管控、物資保障等“四個中心”，極大提升了相關(guān)職能部門的基礎(chǔ)保障能力。新組建的研發(fā)試驗中心，新增了流量試驗臺、深冷試驗臺等一流高精尖試驗臺架，基本滿足了新技術(shù)研究、科研樣機研制及整機試驗需要，提升了公司整體研發(fā)能力，增強了企業(yè)整體實力。

三是支撐國家產(chǎn)業(yè)鏈落地的價值凸顯。混改后，哈電閥門數(shù)類自主研發(fā)產(chǎn)品迅速填補涉及國家安全重點行業(yè)的技術(shù)空白，現(xiàn)高端產(chǎn)品可替代國際十個高端品牌產(chǎn)品，解決了部分核電閥門“卡脖子”難題，增強了產(chǎn)業(yè)鏈韌性、強度。以石化產(chǎn)品為例，石化產(chǎn)品是哈電閥門近來年轉(zhuǎn)型升級打造的新產(chǎn)品，主打產(chǎn)品之一的——石化安全閥作為安裝在石油化工裝置承壓設(shè)備、容器或管線上的關(guān)鍵產(chǎn)品，起到排放多余介質(zhì)、保證設(shè)備或管道在規(guī)定壓力下運行的重要作用，確保石化裝置的安全運行。哈電閥門目前生產(chǎn)的石化安全閥產(chǎn)品技術(shù)指標達到了國際同類產(chǎn)品先進水平，已替代進口產(chǎn)品，成功應(yīng)用于中石化揚子石化等項目。

下一階段，哈電閥門將圍繞市場化目標，進一步推進精細化管理，不斷提高盈利水平；同時也將通過科技創(chuàng)新，聚焦高端閥門國產(chǎn)化，解決“卡脖子”問題，牢記“承載民族工業(yè)希望 彰顯中國動力風采”的莊嚴使命，為國家增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力作出積極貢獻，并以更富朝氣的姿態(tài)，乘風破浪，譜寫出“十四五”新篇章。

大國經(jīng)濟，重在“兩鏈”。探析哈電閥門的改革模式，對于我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的諸多企業(yè)意義重大。哈電閥門的混改，生動詮釋了哈電閥門作為中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營和國家發(fā)展關(guān)鍵期，將混合所有制改革作為突破口，借助資本的力量，集中資源突破高端產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，做強企業(yè)的同時，也進一步增強了我國產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。對企業(yè)來說這是小小的一步，但此舉卻成為鞏固壯大我國實體經(jīng)濟根基的重要途徑，也是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，對于實現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化具有長遠的、基礎(chǔ)的和重要的戰(zhàn)略意義。