國(guó)民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用突顯 國(guó)企改革向縱深推進(jìn)

　　“ ‘十三五’期間，國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān)，不斷向縱深推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。同時(shí)，中央企業(yè)去年應(yīng)對(duì)了各種前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)受了考驗(yàn)、彰顯了擔(dān)當(dāng)、展示了實(shí)力、贏得了贊譽(yù)?？梢赃@樣講，中央企業(yè)去年交了一份合格的答卷，成績(jī)可圈可點(diǎn)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任郝鵬在2月23日國(guó)新辦舉行的國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

　　

　　國(guó)企改革向縱深推進(jìn)

　　郝鵬表示，“十三五”期間，國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān)，不斷向縱深推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果?？梢愿爬椤叭齻€(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。

　　“三個(gè)歷史性突破”：一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。二是首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實(shí)現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一等問題，使國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”：一是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向，推動(dòng)現(xiàn)代公司治理取得了新進(jìn)展。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，積極推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)薪酬分配市場(chǎng)化改革，有力提升了企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。三是混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分層分類深化混合所有制改革，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過70%，特別是在民航、電信、石油、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)穩(wěn)步開展?，F(xiàn)在上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混改的主要載體，有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。四是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前完成了鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，有效增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。五是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“一個(gè)根本性加強(qiáng)”，就是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　郝鵬表，“十三五”時(shí)期，國(guó)企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果，為“十四五”國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為國(guó)企改革向縱深推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　“今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好‘一個(gè)抓手、四個(gè)切口’，緊盯三年行動(dòng)方案提出的‘三個(gè)明顯成效’的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效?！焙蛮i表示，具體來講有三個(gè)方面：一是在完善治理、健全體制上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。三是在激發(fā)活力、提高效率上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。

　　“國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。”郝鵬強(qiáng)調(diào)。

　　“為此，今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。我們提出今年的‘兩利四率’目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙蛮i表示。

　　

　　多方發(fā)力推動(dòng)國(guó)企重組

　　國(guó)有企業(yè)重組是國(guó)企改革的一個(gè)重要內(nèi)容，繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年中國(guó)寶武又與昆鋼聯(lián)合重組，未來隨著國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，類似的重組會(huì)不會(huì)增多？今年國(guó)資在重組整合上將從哪些方面發(fā)力？

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“十三五”時(shí)期，我們加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家?？偟膩砜?，重組的成效非常明顯。

　　“下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！迸砣A崗表示。

　　彭華崗表示,主要有幾個(gè)方面的考慮：一是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對(duì)國(guó)防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。

　　

　　做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)

　　“中央企業(yè)還有國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，總的考慮是，在量的增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐?！焙蛮i表示。

　　郝鵬表示，具體來講，“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”?！拔鍌€(gè)新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　郝鵬強(qiáng)調(diào)，這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo)，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)?！皬?qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。“十四五”時(shí)期將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。