佛山萬億GDP“穩(wěn)住”：四季度經(jīng)濟(jì)逆襲 瞄準(zhǔn)制造業(yè)國家創(chuàng)新中心

【華人螺絲網(wǎng)】 　　2月4日上午，佛山市第十五屆人民代表大會第六次會議召開，佛山市市長朱偉作政府工作報(bào)告。

　　佛山政府工作報(bào)告提出，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10816.47億元，增長1.6%，與全國、全省基本同步，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入增長4.1%，全力確保高水平全面建成小康社會。

　　根據(jù)佛山統(tǒng)計(jì)局在2020年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年前三季度佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值為7483.98億元，同比下降2.3%。

　　其中，第二產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重：2020年前三季度，佛山第一產(chǎn)業(yè)增加值為113.49億元，同比下降3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為4053.14億元，同比下降4.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為3317.35億元，同比增長0.2%。

　　那么，為何佛山在2020年第四季度能實(shí)現(xiàn)“逆襲?”

　　華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，佛山是制造業(yè)大市，疫情對佛山的制造業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈沖擊明顯，當(dāng)時(shí)一方面物流不通暢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游無法打通，另一方面人員也沒辦法馬上到位。進(jìn)入2020年四季度，國內(nèi)的物流流通、人員等都到位了，加上國內(nèi)市場的需求恢復(fù)較快，所以佛山經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯恢復(fù)。

　　2021年，佛山提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總額與上年持平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)等目標(biāo)。

　　萬億GDP成功“保級”

　　2020年，佛山成功抵御住新冠肺炎疫情的沖擊。

　　數(shù)據(jù)顯示，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的8107.6億元增加到2020年的10816.47億元，年均增長6.1%。2019年佛山成為全國第17個(gè)、廣東省第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬億城市。

　　那么，經(jīng)歷了不平凡的2020年，佛山如何在萬億GDP城市中成功“保級”?扶持制造業(yè)發(fā)展、加大新基建投資、提振消費(fèi)等都是答案。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是佛山經(jīng)濟(jì)最重要的“密碼”之一。

　　首先，佛山出臺了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的政策。

　　2020年，佛山積極應(yīng)對疫情及外部環(huán)境變化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)重沖擊，及時(shí)出臺“支持企業(yè)共渡難關(guān)十條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”以及“六保”工作方案等政策措施，分批分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。

　　此外，堅(jiān)決落實(shí)助企紓困政策，新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超過238億元，各類政策性金融工具幫助市場主體獲得貸款超過550億元。加大援企穩(wěn)崗力度，階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)150.4億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼8億元。開展技能提升培訓(xùn)39.1萬人次，舉辦粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.7%。

　　在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，佛山還在大力投資新基建。2020年，佛山新建5G基站7541座、充電樁1076個(gè)、加氫站11座，投產(chǎn)、擴(kuò)建及增容變電站14座。地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)，城市軌道交通建設(shè)提速。

　　另外，佛山出臺促消費(fèi)政策措施，大力推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，在全國首創(chuàng)購車補(bǔ)助秒報(bào)秒批秒付服務(wù)。在全省率先開展市域范圍促消費(fèi)主題月活動，發(fā)放4億元消費(fèi)券，拉動消費(fèi)超過20億元。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口508億元，增長5.4倍，居全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)前列，助力外貿(mào)進(jìn)出口逆勢增長4.8%。

　　盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，佛山的產(chǎn)業(yè)升級步伐不停。“十三五”期間，佛山獲批全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從35.6%提高到50.2%。

　　此外，“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效突出，裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，機(jī)器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。五年累計(jì)引進(jìn)投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1698個(gè)，簽約投資總額超1.3萬億元，美的庫卡智能制造科技園、一汽-大眾新能源汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)6208家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用機(jī)器人超1.65萬臺，工業(yè)技改投資規(guī)模連續(xù)7年保持廣東省第一。

　　制造業(yè)“新征程”

　　進(jìn)入“萬億俱樂部”只是一個(gè)新的起點(diǎn)。

　　“十四五”時(shí)期，佛山提出了新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　佛山提出，要讓制造業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的最有力支撐。加快建設(shè)制造強(qiáng)市，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　同時(shí)，佛山提出要建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，在加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制等方面下功夫，促進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)等資源要素加速集聚融合，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長模式。

　　目前，佛山正在廣泛“招才引智”，發(fā)展高等教育，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。具體來看，“十三五”時(shí)期，佛山合作共建3所省屬高校佛山校區(qū)和3所部屬高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大學(xué)第一輪創(chuàng)建工作。

　　此外，佛山研究編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜，找準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”短板，集中資源組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。引進(jìn)佛山病原微生物研究院、香港科技大學(xué)(佛山)科技成果轉(zhuǎn)化中心等平臺。季華實(shí)驗(yàn)室一期投入使用，集聚科研人員近1000人。

　　胡剛指出，佛山現(xiàn)在在積極發(fā)展高等教育，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先需要有人才，也需要圍繞有尖端技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的能力。

　　區(qū)域合作新目標(biāo)

　　除發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，區(qū)域合作也是佛山政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，佛山在政府工作報(bào)告中多次提到“大灣區(qū)”，比如攜手廣州強(qiáng)化大灣區(qū)極點(diǎn)作用，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟(jì)，為粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。

　　“十三五”期間，佛山區(qū)域合作動作頻頻。比如，與廣州共建大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，廣佛地鐵全線開通，海華大橋通車，兩市開啟全域同城化新篇章。

　　此外，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深圳科技園佛山科創(chuàng)園等平臺落戶，“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展日趨緊密。

　　同時(shí)，構(gòu)建“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機(jī)制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，開通直達(dá)香港高鐵，粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)納入大灣區(qū)特色合作平臺。

　　下一步，在區(qū)域合作上，佛山要怎么做?

　　2021年，佛山提出，要推進(jìn)廣佛全域同城化，深化深佛協(xié)作發(fā)展，加強(qiáng)與港澳深層次合作。

　　其中，針對廣佛同城化，佛山提出，要?jiǎng)?chuàng)新全域同城合作體制機(jī)制，共同推動“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)廣佛薈等一批地標(biāo)性項(xiàng)目。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保番海大橋、廣佛肇高速全線建成通車，加快廣佛環(huán)城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際等項(xiàng)目建設(shè)，力爭廣佛新干線高快速路復(fù)合通道、廣佛同心橋等項(xiàng)目開工。

　　胡剛指出，廣佛同城近幾年推進(jìn)較快，其中圍繞著廣州南站、佛山三龍灣等制定了很多合作規(guī)劃，同時(shí)在大力推進(jìn)交通建設(shè)，廣佛本來在地理上就靠在一起，隨著軌道交通建設(shè)的不斷推進(jìn)，同城化的層次也不斷加深。

　　在深圳與佛山的協(xié)作發(fā)展上，佛山提出主動承接深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)深圳科技園佛山科創(chuàng)園、順深產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，推動“深圳科創(chuàng)+佛山產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。謀劃組建兩市合作產(chǎn)業(yè)投資基金，推動佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)與深圳金融資源對接。積極對接深中通道、南沙大橋，推動佛山至中山高速等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快形成深佛“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　胡剛表示，佛山提出要深化深佛協(xié)作發(fā)展，在這背后是看重深圳科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，創(chuàng)新能力和技術(shù)外溢能力突出，吸引很多城市靠近深圳。佛山的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，也可以和深圳有比較好的對接。