CPECC海外項(xiàng)目發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示

原題：從量到質(zhì)的飛躍 CPECC海外項(xiàng)目發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示

原文來源：中國石油報(bào)

40年春夏秋冬，40年披荊斬棘，中國石油工程建設(shè)有限公司（CPECC）始終以項(xiàng)目為安身立命之本，從勞務(wù)分包起步，依靠一個個項(xiàng)目的磨煉，一步步成長為服務(wù)保障中國石油海外業(yè)務(wù)和國家“一帶一路”倡議的重要力量。

篳路藍(lán)縷 承擔(dān)中國石油海外投資的90%以上工程

1980年6月27日，由石油化學(xué)工業(yè)部基礎(chǔ)建設(shè)局和外事局為基礎(chǔ)組成的中國石油工程建設(shè)公司（CPECC）正式成立，成為中國首批進(jìn)入國際市場的八大公司之一。CPECC成立之初，為了生存，承擔(dān)過伊拉克巴格達(dá)供水管道、南也門亞丁公寓住宅、緬甸地震勘探、科威特油井滅火、巴基斯坦輸變電線、突尼斯天然氣管線等項(xiàng)目，為百廢待興的中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了寶貴的外匯收入。

1993年，中國石油貫徹國家“利用兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略方針，開始實(shí)施國際化經(jīng)營。先行先試的CPECC，為保障集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)從單一合作項(xiàng)目起步到上下游、一體化跨越發(fā)展發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。

蘇丹，在中國石油國際化道路上具有里程碑意義。1997年，應(yīng)蘇丹政府請求，經(jīng)過批準(zhǔn)，中國石油利用我國政府的援外貼息貸款參與了蘇丹1/2/4區(qū)石油項(xiàng)目，由此掀起了蘇丹市場的建設(shè)高潮。1998年5月，CPECC蘇丹1/2/4區(qū)100萬噸/年油田生產(chǎn)設(shè)施、1506公里原油管線、250萬噸/年喀土穆煉油廠3個項(xiàng)目同時開工，僅用兩年多時間就完成了按照國際標(biāo)準(zhǔn)需4年工期才能完成的任務(wù)。2003年8月，CPECC獲得喀土穆煉油廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目，原油加工能力從250萬噸/年提升到500萬噸/年，由此結(jié)束了蘇丹石油產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的歷史，被中蘇兩國元首譽(yù)為“中蘇合作的典范”。

伊拉克，在中國石油國際化道路上具有舉足輕重的分量。2009年12月，中國石油以作業(yè)者身份，攜手道達(dá)爾和馬來西亞石油公司，拿下哈法亞油田開發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同。哈法亞油田項(xiàng)目分三個階段開發(fā)建設(shè)，CPECC所屬設(shè)計(jì)單位共編制了20套上產(chǎn)方案，最終篩選出最優(yōu)方案，保證了整個油田盡早實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。這也是首個非西方設(shè)計(jì)公司在伊拉克設(shè)計(jì)完成的大型整裝油田。

CPECC承擔(dān)了中國石油在海外投資的90%以上油氣田地面及國際招標(biāo)的全部煉油工程，規(guī)模市場逐步形成。

創(chuàng)新合作 “一帶一路”沿線國家合同額占比超70%

2002年3月，CPECC中標(biāo)巴基斯坦成品油管線項(xiàng)目，這是CPECC承接的首個大型成品油管線總承包項(xiàng)目，同時開創(chuàng)了賣方進(jìn)出口信貸總承包項(xiàng)目的先河。該項(xiàng)目的成功執(zhí)行，成為后來獲得阿布扎比原油管線項(xiàng)目的重要因素。阿布扎比原油管線項(xiàng)目是迄今為止中國石油工程建設(shè)系統(tǒng)在海外承接的最大項(xiàng)目。

自1980年成立以來，CPECC累計(jì)在“一帶一路”沿線國家簽訂合同額約占全部合同額的70%。尤其是2013年“一帶一路”倡議提出后，加上2008年、2016年兩次重組，CPECC海外項(xiàng)目進(jìn)入上下游、一體化大發(fā)展階段，成功進(jìn)入埃克森美孚、bp、殼牌、阿布扎比國家石油公司等國際知名油公司市場。

奇姆肯特?zé)捰蛷S現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，是中國石油海外首個整體交付的大型煉油項(xiàng)目。2018年9月28日，項(xiàng)目二期工程順利移交業(yè)主。站在具有國際先進(jìn)水平的中央控制室，時任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫指著腳下的土地，動情地說：“這個項(xiàng)目是哈中兩國元首共同推進(jìn)的項(xiàng)目，是‘一帶一路’重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建設(shè)十分出色，哈中油氣合作將繼續(xù)向前推進(jìn)！”

2014年8月，CPECC與?？松梨诠竞灱s伊拉克西古爾納-1油田127號儲罐泵站及計(jì)量系統(tǒng)工程。這是中國石油企業(yè)首次獲得?？松梨诠镜腅PC合同。同年10月，CPECC與bp簽訂魯邁拉油田早期電站項(xiàng)目合同。魯邁拉油田項(xiàng)目也是中國石油首次以合作者身份與西方大石油公司——bp公司深度合作的項(xiàng)目。

2016年10月，CPECC成功簽約巴士拉天然氣公司老廠改造項(xiàng)目，歷經(jīng)十余年，成功叩開殼牌海外市場的大門。同年11月，CPECC與阿爾及利亞國家石油公司簽訂阿爾及爾煉廠改擴(kuò)建項(xiàng)目合同。經(jīng)過五年的艱苦努力，這項(xiàng)當(dāng)初被西方公司宣稱干不下去的“二手工程”，目前已進(jìn)入最后移交階段。

2017年4月，CPECC成功簽約俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠項(xiàng)目第二標(biāo)段（非專利單元）EPC合同，實(shí)現(xiàn)多年夙愿——進(jìn)入俄羅斯市場。同年11月，繼阿布扎比原油管線項(xiàng)目之后，CPECC與阿布扎比國家石油公司再度握手，簽署巴布油田綜合設(shè)施EPC總承包項(xiàng)目，成為推進(jìn)中阿油氣合作的又一重要成果。

目前，CPECC海外項(xiàng)目共分布在28個國家和地區(qū)，形成了非洲、中東、中亞-俄羅斯、亞太、拉美五個穩(wěn)定的區(qū)域市場。

再續(xù)輝煌 奮力建成國際一流石油工程公司

能力所及、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益可期，成為CPECC承攬項(xiàng)目的底線和紅線，不可逾越。

啟示一：了解項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，深入研究合同，控制風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠項(xiàng)目，建設(shè)工期長達(dá)8年，CPECC在投標(biāo)過程中共梳理出200多個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及合同、法律、技術(shù)、商務(wù)等多個方面。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)采取“先易后難倒著談”的談判策略，最終將延期罰款、性能考核罰款兩個重要指標(biāo)控制在雙方都可接受的范圍內(nèi)。

啟示二：尊重項(xiàng)目所在國風(fēng)俗文化，實(shí)現(xiàn)共商共建共享。CPECC在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊拉克和南蘇丹建立了4個當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)中心，持續(xù)提升當(dāng)?shù)貑T工操作技能；連續(xù)多年評選表彰優(yōu)秀外籍員工和當(dāng)?shù)貑T工，組織他們到中國培訓(xùn)、參觀、考察，增進(jìn)情感交流和文化認(rèn)同，一大批忠誠度高、歸屬感強(qiáng)的外籍和當(dāng)?shù)貑T工，成為CPECC不可或缺的發(fā)展力量。

啟示三：既融入國際石油工程管理體系，又具有鮮明中國特色。強(qiáng)大的項(xiàng)目交付能力是CPECC在多年海外項(xiàng)目建設(shè)中練就的過硬本領(lǐng)，其底色是石油精神和大慶精神鐵人精神，涌現(xiàn)出中國石油勞動模范杜光鑒、陳意深，感動中國石油人物吳文峰，中國石油海外油氣合作十大杰出員工李兆明，CPECC勞動模范李開達(dá)、趙澤茂、孫文濤、王海峰等一大批先進(jìn)典型人物，形成了保障海外市場開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的榜樣力量。

時節(jié)如流，擊鼓催征。站在40年的起點(diǎn)上，頑強(qiáng)勇敢的CPECC人將繼續(xù)奮力前行，開創(chuàng)建設(shè)國際一流石油工程公司新局面。

科威特集油站

1980~1995勞務(wù)合作、項(xiàng)目分包

1.伊拉克巴格達(dá)供水管道工程（1981），CPECC簽署的第一個勞務(wù)合同。

2.科威特艾哈邁迪1350萬噸/年煉油廠修復(fù)重建工程（1992），CPECC在中東市場承接的第一個石油工程。

3.巴基斯坦卡拉奇毛里普污水處理廠項(xiàng)目（1994），CPECC自行組織實(shí)施的第一個總承包項(xiàng)目。

4.科威特27號、28號集油站項(xiàng)目（1995），上世紀(jì)90年代我國公司通過國際投標(biāo)競爭獲得的合同額最大的工業(yè)建設(shè)交鑰匙項(xiàng)目之一。

蘇丹喀土穆煉油廠

1996~2007項(xiàng)目總承包

1.哈薩克斯坦扎納若爾油氣處理廠項(xiàng)目（2000），CPECC進(jìn)入中亞市場的第一個項(xiàng)目。

2.蘇丹喀土穆煉油廠項(xiàng)目（2003），CPECC首個中國建設(shè)工程（境外工程）魯班獎。

3.阿爾及利亞500萬噸/年凝析油處理廠項(xiàng)目（2005），CPECC在海外承建的首個工廠化EPC項(xiàng)目。

哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S

2008~2016持續(xù)快速發(fā)展

1.阿布扎比原油管線項(xiàng)目（2008），目前中國石油工程建設(shè)系統(tǒng)在海外承接的合同額最大的項(xiàng)目。

2.寧夏石化工廠化EPC項(xiàng)目（2010），中國石油首個工廠化EPC項(xiàng)目。

3.伊拉克西古爾納-1油田127號儲罐泵站及計(jì)量系統(tǒng)項(xiàng)目（2014），中國石油企業(yè)首次獲得的埃克森美孚公司EPC合同。

4.伊拉克魯邁拉早期電站項(xiàng)目（2014），CPECC首次與bp簽訂的EPCC合同，包括概念設(shè)計(jì)驗(yàn)證、FEED、EPCC及兩年運(yùn)行維護(hù)合同等。

5.伊拉克巴士拉天然氣公司老廠改造項(xiàng)目（2016），CPECC成功進(jìn)入殼牌海外市場。

正在建設(shè)的俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠

2017~至今高質(zhì)量發(fā)展

1.俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠項(xiàng)目（2017），實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”沿線市場的又一重要突破。

2.巴布油田綜合設(shè)施項(xiàng)目（2017），繼阿布扎比原油管線項(xiàng)目后，CPECC中標(biāo)的阿布扎比國家石油公司又一大型項(xiàng)目。

3.伊拉克哈法亞三期項(xiàng)目（2018），哈法亞油田生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬噸/年，這也是首個非西方設(shè)計(jì)公司在伊拉克設(shè)計(jì)完成的大型整裝油田。

4.哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S現(xiàn)代化改造項(xiàng)目（2018），中國石油海外首個整體交付的大型煉油項(xiàng)目。

5.廣東石化煉化一體化項(xiàng)目（2019），CPECC中標(biāo)該項(xiàng)目煉油部分主體裝置及輔助工程等標(biāo)段。

（典型工程資料由孫愛國整理 圖片資料由姚民、師喜軍等提供）

專家談

基于項(xiàng)目提升公司治理能力

清華大學(xué)教授、中國管理科學(xué)學(xué)會項(xiàng)目管理專業(yè)委員會主任 強(qiáng)茂山

項(xiàng)目普遍存在于人類社會的各項(xiàng)活動之中。各類項(xiàng)目的開發(fā)也已成為企業(yè)等組織、行業(yè)、區(qū)域乃至國家發(fā)展的重要載體。

以組織價值的提升為目的，選擇項(xiàng)目并確定項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的層級目標(biāo)。經(jīng)過40年的發(fā)展，CPECC從勞務(wù)輸出起步，走到項(xiàng)目總承包（EPC）的階段，并涉足運(yùn)營、維護(hù)等業(yè)務(wù)范疇。真正意義的國際工程公司，其業(yè)務(wù)鏈一般還會向兩端延伸，即包括前端融資、后端運(yùn)營，形成工程項(xiàng)目全業(yè)務(wù)鏈（或稱其生命期）能力。這樣才能實(shí)現(xiàn)組織持續(xù)發(fā)展的兩個循環(huán)：一是項(xiàng)目建設(shè)的臨時性循環(huán)，二是項(xiàng)目運(yùn)營的持續(xù)性循環(huán)。

根據(jù)微笑曲線原理，從勞務(wù)輸出、施工承包到EPC、BOT，遵循的是業(yè)務(wù)遞階的向項(xiàng)目生命期的高價值階段拓展，隨著更進(jìn)一步的發(fā)展還可能將低價值階段的業(yè)務(wù)外包（或稱剝離），甚至發(fā)展成為重國際工程咨詢的公司。要靈活理解兩個循環(huán)對組織持續(xù)發(fā)展的作用原理，比如對建筑企業(yè)來說，履約一個建筑項(xiàng)目是第一個循環(huán)。以建筑物交付為終點(diǎn)，而通過這一項(xiàng)目履約提升了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的某種能力，即為企業(yè)增加了某項(xiàng)價值，利用這些能力和價值去開發(fā)新的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營的良性循環(huán)。后者就是第二個循環(huán)。

理解“項(xiàng)目是組織價值提升的變革”，即通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)組織價值的遞階增長，摒棄僅僅為做項(xiàng)目而做項(xiàng)目的簡單重復(fù)。

以項(xiàng)目治理制度集成資源、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)作共贏。項(xiàng)目治理可分為兩種，一種是基于單項(xiàng)目的多組織治理，例如以合同為工具的業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方治理。這種治理除了一般意義的責(zé)權(quán)利界定，更應(yīng)重視基于共贏安排的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)，比如項(xiàng)目提前建成投產(chǎn)，各方一起分享收益，這樣才能調(diào)動參建各方積極性。另一種是基于單組織的多項(xiàng)目治理，比如CPECC就是一個單組織，如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目間的人員共享、專利共享、設(shè)備共享，甚至資金流共享？如何通過分享實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目間的共贏？需要用第二種治理制度的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

以項(xiàng)目知識積淀支撐組織的持續(xù)成長。知識積淀，包括設(shè)計(jì)方案、工法、標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目管理的流程、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等等，要把項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的這些無形資產(chǎn)沉淀下來，變成企業(yè)內(nèi)部的導(dǎo)則、規(guī)范，甚至變成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成公司或是行業(yè)的治理制度，它既能保障企業(yè)未來項(xiàng)目的成功，也能使企業(yè)在市場競爭中擁有更多的話語權(quán)。知識沉淀的有效做法是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的分享文化，公司可以提供平臺，鼓勵全員參與分享。對于善總結(jié)、會思考、重分享的優(yōu)秀人才，公司給予加薪升職，使員工意識到“總結(jié)分享是獲得同事和領(lǐng)導(dǎo)肯定的重要機(jī)會”，整個公司就會逐步形成良性的、奮進(jìn)的、發(fā)自內(nèi)心的分享文化，這樣企業(yè)才能駛?cè)氤掷m(xù)成長的軌道。

基于知識并借助現(xiàn)代技術(shù)走向智慧管理。智慧管理的前提是大數(shù)據(jù)。比如有的企業(yè)基于項(xiàng)目實(shí)踐數(shù)據(jù)，把不同的合同類型、不同的國際標(biāo)準(zhǔn)、不同工法等對項(xiàng)目履約績效研究清楚了，再坐在談判桌前。如果對方提出任何要求，談判人員只要在電腦上輕輕一點(diǎn)，就知道采用哪個標(biāo)準(zhǔn)或工法，投標(biāo)價格可能要增加幾個百分點(diǎn)。這種決策依據(jù)的就是歷史經(jīng)驗(yàn)，就是前期項(xiàng)目存儲和積累的大量數(shù)據(jù)。

衷心祝愿CPECC百尺竿頭更進(jìn)一步，大力提升公司治理能力，夯實(shí)國際一流石油工程公司根基。

提升海外項(xiàng)目管理“軟技能”

項(xiàng)目管理協(xié)會（PMI）中國區(qū)董事總經(jīng)理 陳永濤

首先恭喜CPECC 40周年大慶。我對CPECC并不陌生，寧夏石化500萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目、哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，分別獲得2013年度、2019年度PMI中國“杰出項(xiàng)目獎”，給我留下了深刻的印象。

項(xiàng)目管理水平的高低是決定企業(yè)乃至國家戰(zhàn)略計(jì)劃成敗的重要因素。借此機(jī)會，我想談一談如何提升海外項(xiàng)目管理“軟技能”問題。

石油工程公司是一個業(yè)務(wù)特征鮮明的公司，我們叫項(xiàng)目導(dǎo)向型（project-oriented）。從項(xiàng)目管理角度，我們把項(xiàng)目細(xì)分為三個層次：第一層是單個項(xiàng)目（project），第二層叫項(xiàng)目集或者項(xiàng)目群（program），第三層叫項(xiàng)目組合（portfolio）。像石油工程公司這種自下而上注重達(dá)成公司戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)收益的實(shí)現(xiàn)和向客戶交付價值的項(xiàng)目導(dǎo)向型的工作方式，是未來的大勢所趨。

PMI 2019年《職業(yè)脈搏調(diào)查》表明：隨著科技的不斷發(fā)展，未來的工作方式將會發(fā)生根本性的改變，工作的本質(zhì)越來越轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝梢粋€個項(xiàng)目組成的項(xiàng)目組合”，并且也將越來越多地與新科技相結(jié)合。萬變不離其宗，成功交付項(xiàng)目是項(xiàng)目管理永遠(yuǎn)不變的最基本追求。

如何應(yīng)對海外項(xiàng)目在文化和溝通交流中的問題？第一，要非常熟悉當(dāng)?shù)匚幕?。?dāng)然，語言是其表現(xiàn)之一，但不完全是，因?yàn)檎Z言問題是好解決的。海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要非常熟悉當(dāng)?shù)匾恍┪幕奶厥庑枨?。我覺得有一些方法是可以彌補(bǔ)的，比如組建國際項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，邀請本地項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)工程師加入。

第二，要提高溝通交流效率。我們作為外來方在當(dāng)?shù)刈鲰?xiàng)目，付出的溝通和交流時間成本要比在國內(nèi)多。所以在項(xiàng)目前期和執(zhí)行中，要具備戰(zhàn)略大局觀、目標(biāo)導(dǎo)向、國際視野和多文化包容性的高情商人才和規(guī)范化的流程，讓各相關(guān)方保持步調(diào)一致，把力量團(tuán)結(jié)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)上來。

海外項(xiàng)目難做的另外一個原因，也是因?yàn)樗叩牟淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)，以及“船大難調(diào)頭”的一些工程項(xiàng)目特性使它不易做出調(diào)整。PMI的研究表明，管理不斷變化的需求和優(yōu)先事項(xiàng)是項(xiàng)目交付的最大挑戰(zhàn)。這要求企業(yè)和員工要具備敏捷性的思維模式，對自身情況和外部環(huán)境保持敏銳，這樣才能隨時準(zhǔn)備應(yīng)對變化，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇。

第一，留出風(fēng)險(xiǎn)緩沖區(qū)。在中國三年能做成的項(xiàng)目，在國外做項(xiàng)目一定要把時間量留出來。因?yàn)樵谌虼蟓h(huán)境下，業(yè)主的需求是在不斷變化的，考慮工期、成本等風(fēng)險(xiǎn)，留足余量，才有助于我們更好地適應(yīng)業(yè)主的變化和需求。

第二，雖然瀑布式交付方式已經(jīng)被實(shí)踐證明是最適合能源和建筑行業(yè)的項(xiàng)目管理方法。但在一些項(xiàng)目上，比如遠(yuǎn)程監(jiān)測、客戶端系統(tǒng)建設(shè)，使用敏捷方法快速失敗試錯，從失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)推進(jìn)，也能更好地應(yīng)對海外項(xiàng)目的調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)。（袁蓮、丁輝采訪整理）