我國(guó)化肥商業(yè)儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)“有章可循”

　　隨著2020年國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目招標(biāo)啟動(dòng)，《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》也于近期出臺(tái)，我國(guó)化肥商業(yè)儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了“有章可循”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（下稱《管理辦法》），對(duì)化肥商業(yè)儲(chǔ)備的規(guī)模、時(shí)間、承儲(chǔ)企業(yè)基本條件等做出了規(guī)定?！豆芾磙k法》明確，鉀肥實(shí)行全年儲(chǔ)備，布局重點(diǎn)向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備期均為半年，其中救災(zāi)肥布局重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定。所有承儲(chǔ)企業(yè)均需通過招標(biāo)方式確定。

　　化肥儲(chǔ)備的運(yùn)作方式方面，《管理辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)籌管理國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，在實(shí)際運(yùn)行中遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則，儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥是糧食的“糧食”，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上。今后一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災(zāi)害可能頻發(fā)，國(guó)家保持一定數(shù)量的化肥儲(chǔ)備是*必要的。

　　在《管理辦法》出臺(tái)前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部已于7月31日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”統(tǒng)一整合為“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備”，《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》等三項(xiàng)規(guī)定廢止。

　　“針對(duì)原有化肥儲(chǔ)備制度分設(shè)、行政和經(jīng)營(yíng)成本較高等問題，將原有三項(xiàng)儲(chǔ)備整合為一項(xiàng)，具體分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分，統(tǒng)一承儲(chǔ)企業(yè)招標(biāo)程序和儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)方式，提高了管理效率、降低了運(yùn)營(yíng)成本。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　2020年國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目招標(biāo)已于近期啟動(dòng)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)8月3日公布了《2020年國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目招標(biāo)公告》，上述公告顯示，國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司受國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的委托，對(duì)2020年國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。通過此次公開招標(biāo)，將確定150萬噸鉀肥和45萬噸救災(zāi)肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)、805萬噸春耕肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，其中鉀肥儲(chǔ)備中進(jìn)口肥占比不低于80%、春耕肥儲(chǔ)備全部為國(guó)產(chǎn)肥。

　　據(jù)了解，本次化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間較往年有所提前，對(duì)化肥整體需求、化肥市場(chǎng)價(jià)格起到了支撐、推漲作用。以尿素為例，生意社數(shù)據(jù)顯示，尿素現(xiàn)貨價(jià)格8月11日?qǐng)?bào)1763.33元/噸，較月初上漲7.3%。截至8月11日下午收盤，國(guó)內(nèi)期市尿素主力合約月漲幅超過4%。

　　華東某化肥貿(mào)易商對(duì)表示，國(guó)內(nèi)化肥存在產(chǎn)能過剩的情況，秋季是傳統(tǒng)的化肥需求淡季，化肥商業(yè)儲(chǔ)備能有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，有利于化肥產(chǎn)業(yè)鏈上下游健康運(yùn)作。

　　中泰證券分析師認(rèn)為，化肥商業(yè)儲(chǔ)備落地，利好化肥生產(chǎn)與流通企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。例如，《管理辦法》對(duì)補(bǔ)貼模式進(jìn)行細(xì)化，對(duì)鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)給予固定金額補(bǔ)助，對(duì)救災(zāi)肥、春耕肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，且考慮了*低報(bào)價(jià)、承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間等多個(gè)影響因子，有助于為化肥商儲(chǔ)保駕護(hù)航，真正發(fā)揮商業(yè)儲(chǔ)備的“蓄水池”作用。