浙江省出臺新政策：大力建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)

作者： 2020年08月11日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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為加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機構(gòu)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果，近日，浙江浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平新
　　為加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機構(gòu)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果，近日，浙江浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)的若干意見》，并宣布自2020年9月1日起施行。
 
　　《意見》明確提出：到2022年，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)300家、其中省級100家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊300名(個)，集聚科研人員30000名。到2025年，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)500家、其中省級150家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊500名(個)，集聚科研人員50000名，培育國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新載體20家以上，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺。
 
　　除此之外，《意見》還給出了諸多優(yōu)惠政策，吸引科研人才入駐。具體文件如下：
 
　　標(biāo)準(zhǔn)條件
 
　　省級新型研發(fā)機構(gòu)：面向世界科技前沿，聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式，開展前瞻性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，具備承擔(dān)國家和省級重大科研項目的能力。原則上年均科研經(jīng)費投入不少于2000萬元；科研人員不少于80人，具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱的比例不低于80%；辦公和科研場地面積不少于3000平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于2000萬元。
 
　　地方新型研發(fā)機構(gòu)：市、縣(市、區(qū))聚焦地方新舊動能轉(zhuǎn)換、塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的新型研發(fā)機構(gòu)。具體標(biāo)準(zhǔn)條件由市、縣(市、區(qū))制定。
 
　　建設(shè)方式
 
　　1. 引進共建一批。吸引國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)或高層次人才團隊、國家級科研機構(gòu)、中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來浙設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，或與省內(nèi)高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構(gòu)。到2022年引進共建新型研發(fā)機構(gòu)100家，到2025年達(dá)到150家。
 
　　2. 優(yōu)化提升一批。支持高校、科研機構(gòu)、重點實驗室、工程研究中心等開展體制機制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動省級重點企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等向高水平新型研發(fā)機構(gòu)提升。到2022年優(yōu)化提升新型研發(fā)機構(gòu)180家，到2025年達(dá)到300家。
 
　　3. 整合組建一批。以學(xué)科融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動為著力點，以重大科研項目為牽引，對全省研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的研發(fā)機構(gòu)進行優(yōu)化整合，形成一批創(chuàng)新資源和科研優(yōu)勢疊加的新型研發(fā)機構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。到2022年整合組建新型研發(fā)機構(gòu)20家，到2025年達(dá)到50家。
 
　　4.  重點打造一批。圍繞浙江重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域的技術(shù)需求，在省級新型研發(fā)機構(gòu)中擇優(yōu)打造一批國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的標(biāo)桿型新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)世界一流的科研平臺，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，搶占全球科技創(chuàng)新制高點。到2022年打造標(biāo)桿型新型研發(fā)機構(gòu)10家，到2025年達(dá)到20家。
 
　　工作任務(wù)
 
　　1.構(gòu)建多元創(chuàng)新投入體系。堅持市場導(dǎo)向，完善多元化投 入和產(chǎn)權(quán)組合機制，在舉辦方投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社 會資本、高校、科研機構(gòu)等共同投入，通過建立基金會、接受社會捐 贈、設(shè)立聯(lián)合基金、探索技術(shù)入股、開展成果交易等方式拓寬資金 來源渠道，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、承接科 研項目等擴大收入來源。
 
　　2.集聚一流創(chuàng)新人才團隊。堅持人才導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場 機制在人才流動配置中的決定性作用，建立與創(chuàng)新能力和績效相 結(jié)合的收入分配機制，通過全職聘用、“雙聘雙掛”、合作研究等多 種形式集聚全球頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和青年人才，完善人才考 核評價機制，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。
 
　　3.承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)。堅持需求導(dǎo)向，緊扣我省萬億 產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、先進制造業(yè)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和“415”產(chǎn)業(yè)集群培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新需求，強化原始創(chuàng)新能力，承擔(dān)各級各 類重大科研任務(wù)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技 術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，掌握創(chuàng)新 和發(fā)展的主動權(quán)。
 
　　4.打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系。堅持協(xié)同導(dǎo)向，強化與高校、 科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關(guān)，跨領(lǐng)域、跨單位 整合創(chuàng)新資源，探索相近領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu)組建科創(chuàng)聯(lián)盟，推動 多部門、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，打造優(yōu)勢互補的創(chuàng)新共同體，支 持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
 
　　5.暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅持成果導(dǎo)向，開展以應(yīng)用為 導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，取得具有引領(lǐng)性的重大標(biāo)志性成果和原創(chuàng)性技 術(shù)突破。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎 勵、股權(quán)分紅激勵、所得稅延期繳納等政策措施，健全職務(wù)科技成 果產(chǎn)權(quán)制度，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。
 
　　6.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持開放導(dǎo)向，與國內(nèi)外知名 高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)通過人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺等方 式開展合作交流和資源對接。探索在創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國設(shè)立國 際聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化中心，引進轉(zhuǎn)化一批重大 科研成果。積極參與大科學(xué)計劃與工程，共建“一帶一路”國際合 作平臺，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
 
　　政策支持
 
　　1. 深化管理創(chuàng)新。省級新型研發(fā)機構(gòu)納入省屬科研院所管理序列，享受各類科技計劃、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進口科教 用品免稅等政策。省級新型研發(fā)機構(gòu)由省級有關(guān)單位和市、縣 (市、區(qū))政府組織建設(shè)，經(jīng)省科技廳委托第三方專業(yè)機構(gòu)評估，符 合條件的予以公布。省政府重點引進和建設(shè)的，可按省級新型研 發(fā)機構(gòu)管理。
 
　　2. 加大財政支持。省政府重點引進和建設(shè)的省級新型研 發(fā)機構(gòu)，通過專題研究的方式，由省市縣聯(lián)動支持。鼓勵省外中央 企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、世界 500 強企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)總部和 研發(fā)機構(gòu)，從事競爭前技術(shù)研發(fā)，省財政對符合條件的給予最高 3000 萬元支持。對第三方績效評價優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機構(gòu)，省 財政根據(jù)上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予適當(dāng)補助， 已有專門支持政策的不再享受。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭 組建新型研發(fā)機構(gòu)，市、縣(市、區(qū))政府給予適當(dāng)支持。
 
　　3. 加強科研支持。支持新型研發(fā)機構(gòu)申報各類國家和省 級創(chuàng)新平臺、科研項目和人才團隊。省科技廳對省級新型研發(fā)機 構(gòu)定向征集重大科技項目需求，符合條件的可通過擇優(yōu)委托方式 支持其牽頭承擔(dān)省級重點研發(fā)計劃項目；對承接國家重大科研項 目的，按規(guī)定給予相應(yīng)補助。支持各類創(chuàng)新平臺載體向新型研發(fā) 機構(gòu)開放共享科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料等科技資源。鼓勵高校、科 研機構(gòu)與新型研發(fā)機構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。
 
　　4. 激發(fā)創(chuàng)新活力。賦予符合條件的省級新型研發(fā)機構(gòu)相 應(yīng)級別職稱評審權(quán)。支持高校、科研機構(gòu)科研人員到省級新型研發(fā)機構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金 獎勵不計入本單位績效工資總量。按規(guī)定帶項目或成果離崗到省 級新型研發(fā)機構(gòu)工作，返回原單位時工齡連續(xù)計算，待遇和聘任崗 位等級不降低。省級新型研發(fā)機構(gòu)聘用的海外高端人才可不受年 齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。各地應(yīng)為當(dāng)?shù)匦滦脱邪l(fā)機構(gòu)高層次人 才提供停居留、落戶、醫(yī)療、社會保險、人才安居、子女入學(xué)等方面 的便利，形成政策疊加效應(yīng)。
 
　　5. 擴大基金支持。各類政府基金優(yōu)先支持新型研發(fā)機構(gòu)成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省創(chuàng)新引領(lǐng)基金設(shè) 立子基金或通過已設(shè)基金采取市場化方式投資新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)項目。省級新型研發(fā)機構(gòu)項目納入省創(chuàng)新引領(lǐng)基金項目庫。
 
　　6. 強化要素保障。新型研發(fā)機構(gòu)自建科研用地，由市、縣 (市、區(qū))優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)，對符合條件的優(yōu)先列入省 重大產(chǎn)業(yè)項目、省市縣長項目，優(yōu)先保障用地需求；對符合劃撥用 地目錄的，可采用劃撥方式供地。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè) 利用自有存量工業(yè)用地或廠房舉辦科研機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫保留 其工業(yè)用地用途，但應(yīng)按規(guī)定繳納國有土地收益金。對購置、租用 辦公場地的研發(fā)總部，有條件的市、縣(市、區(qū))可按規(guī)定給予購 置、租房、裝修補助。
 
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