低油價(jià)下，“增儲(chǔ)上產(chǎn)”難題如何破解？

原文來源： 中國能源報(bào)

我國的能源問題，最關(guān)鍵的其實(shí)就是油氣問題。從整個(gè)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)來看，煤炭供應(yīng)基本沒有問題，其他非化石能源最近幾年發(fā)展勢(shì)頭也較猛，相較之下，油氣“增儲(chǔ)上產(chǎn)”進(jìn)度緩慢，對(duì)外依存度不斷攀升。要想促進(jìn)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，就需要建立一個(gè)更開放、流動(dòng)性更強(qiáng)的市場(chǎng)，提高效率。因?yàn)橥患虑?，一方覺得不值得干，但另一方有可能愿意干。市場(chǎng)化程度的提高，有利于“增儲(chǔ)上產(chǎn)”。

日前，國家能源局組織召開2020年大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，要把大力提升勘探開發(fā)力度精神貫徹到“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)一批有潛力、受制約的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，著力突破油氣勘探開發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)，加快已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的動(dòng)用，加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用力度。

而就在前不久，國家能源局在《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》中也提出，要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，積極推動(dòng)國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。在地方層面，四川和重慶也明確提出將投資7100億元用于川渝地區(qū)天然氣大開發(fā)。

但今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全球油氣行業(yè)整體低迷，油價(jià)、氣價(jià)均在低位徘徊?？紤]到我國較高的油氣開采成本，不少業(yè)內(nèi)人士提出“采不如買”的觀點(diǎn)。那么，在當(dāng)前低油價(jià)背景下，我國提出加大油氣勘探開發(fā)力度原因何在?其中存在哪些困難?又該如何解決?

國內(nèi)油氣資源是能源安全的基礎(chǔ)

自然資源部近日公布的《全國石油天然氣資源勘查開采通報(bào)(2019年度)》顯示，2019年我國油氣勘查開采呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，其中石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.24億噸，同比增長(zhǎng)17.2%；天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量8090.92億立方米，同比下降2.7%；頁巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7644.24億立方米，同比增長(zhǎng)513.1%。2019年全國石油產(chǎn)量1.91億噸，同比增長(zhǎng)1.1%；天然氣產(chǎn)量1508.84億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%。

不過，在多位業(yè)內(nèi)專家看來，雖然近兩年我國油氣勘查開采開始呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但若要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國油氣生產(chǎn)與消費(fèi)間缺口持續(xù)擴(kuò)大、油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀高的態(tài)勢(shì)，仍有較長(zhǎng)的路要走。

《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2019-2020)》的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國原油進(jìn)口量50572萬噸，同比增長(zhǎng)9.5%，對(duì)外依存度達(dá)70.8%；天然氣進(jìn)口量9660萬噸，同比增長(zhǎng)6.9%，對(duì)外依存度達(dá)43%。

“我國的能源問題，最關(guān)鍵的其實(shí)就是油氣問題。從我們整個(gè)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)來看，煤炭供應(yīng)基本沒有問題，其他非化石能源最近幾年發(fā)展勢(shì)頭也較猛，相較之下，油氣‘增儲(chǔ)上產(chǎn)’進(jìn)度是緩慢的，對(duì)外依存度不斷攀升。在這個(gè)大背景下，國家強(qiáng)調(diào)油氣‘增儲(chǔ)上產(chǎn)’很關(guān)鍵，是從國家能源安全的角度考慮的。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員董秀成表示。

“國內(nèi)油氣資源是能源安全的基礎(chǔ)，只有國內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)保持發(fā)達(dá)，才可能主動(dòng)有效地利用國外資源。加上油氣工業(yè)本身是一個(gè)長(zhǎng)周期的行業(yè)，油氣從發(fā)現(xiàn)到開發(fā)，需要十幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間。在低油價(jià)的時(shí)候，如果我們像國外石油公司一樣減少上游投入，今后若要恢復(fù)它，需要花費(fèi)的時(shí)間和資金會(huì)更多。所以在低油價(jià)時(shí)，國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，特別是勘探，是不應(yīng)該削弱的，而是應(yīng)該持續(xù)或者加強(qiáng)?！敝惺妥稍冎行膶＜也槿鈱?duì)記者表示。

低油價(jià)下“增儲(chǔ)上產(chǎn)”難度更大

今年以來，國際油氣市場(chǎng)持續(xù)低迷，布倫特原油期貨價(jià)格從1月初的68美元/桶一路下跌，甚至在四月份罕見地出現(xiàn)了負(fù)油價(jià)，目前在40美元/桶上下。

在此背景下，勘探、煉化等業(yè)務(wù)收入成本倒掛，石油企業(yè)虧損嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國際石油巨頭BP虧損約308億元，?？松梨谔潛p約42億元，殼牌虧損約2.8億元，中石油虧損162億元，中石化虧損198億元，美國多家上市石油公司宣布破產(chǎn)。

而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，我國油氣上游投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，資源品質(zhì)差、開采成本高。

以天然氣資源為例，我國待探明天然氣資源量中，致密氣占比約25.2%，深水、深層資源合計(jì)占近一半；新增天然氣儲(chǔ)量中，中低豐度氣藏儲(chǔ)量超過60%。而作為我國天然氣上產(chǎn)主陣地的鄂爾多斯盆地，其致密氣儲(chǔ)層被形象地譽(yù)為“磨刀石”，多數(shù)新增儲(chǔ)量難以有效動(dòng)用。資源品質(zhì)的不斷下降，使天然氣采收率由2003年的64%下降至2017年的56%。

“從經(jīng)濟(jì)角度來看，我國油氣開采成本較高，資源條件相對(duì)較差，而目前國際市場(chǎng)油氣供應(yīng)很充足，價(jià)格也不高，這個(gè)時(shí)候擴(kuò)大境內(nèi)油氣資源開發(fā)，難度比較大?！敝袊痛髮W(xué)(北京)油氣政策與法律研究中心主任陳守海指出。

“‘增儲(chǔ)上產(chǎn)’一直是有難度的，增儲(chǔ)就是勘探，花錢找儲(chǔ)量，可能投入很大但最后什么也找不到，風(fēng)險(xiǎn)是很大的。上產(chǎn)則包括老油田的穩(wěn)產(chǎn)和新油田的增產(chǎn)，老油田按照自然規(guī)律產(chǎn)量一定是遞減的，增產(chǎn)就是上產(chǎn)能，動(dòng)用已經(jīng)探明的儲(chǔ)量，但這些一般都是品質(zhì)比較差的，好的區(qū)塊、比較容易開采的幾乎沒有，難動(dòng)用儲(chǔ)量的開采成本會(huì)更高，現(xiàn)在油價(jià)這么低，成本增加基本意味著虧損。”董秀成坦言。

除此之外，查全衡表示，目前上游領(lǐng)域的核心技術(shù)仍存在“卡脖子”問題?！翱傮w來講，我們國家的勘查開采技術(shù)，特別是總體的理論指導(dǎo)，與發(fā)達(dá)國家的水平差距并不大，但一些關(guān)鍵設(shè)備和個(gè)別的核心技術(shù)，我們還是有比較大的差距，比如非常規(guī)油氣開采，定向鉆設(shè)備的核心技術(shù)我們還沒掌握，還沒有完全國產(chǎn)化?！?/span>

建立更開放的勘探開發(fā)市場(chǎng)

在多位受訪者看來，加大勘探開發(fā)力度的關(guān)鍵在于增大投資和技術(shù)創(chuàng)新。

“增儲(chǔ)上產(chǎn)，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是資金，二是技術(shù)?！倍愠芍赋?，“不管勘探也好、開發(fā)也好，關(guān)鍵技術(shù)得有突破，這樣才能夠降低成本。所以國家強(qiáng)調(diào)‘增儲(chǔ)上產(chǎn)’，也是強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)?！?/span>

陳守海對(duì)此也表達(dá)了相同看法：“加大勘探開發(fā)力度，首先要考慮短期內(nèi)怎樣讓錢進(jìn)來，除了‘三桶油’之外，讓更多企業(yè)的錢進(jìn)來。再就是如何促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)還是技術(shù)問題。歷史上石油枯竭過很多次，但隨著鉆井技術(shù)的進(jìn)步，打的井越來越深，產(chǎn)量也越來越高。我國的資源條件差，實(shí)際上是我們沒有開采它的手段而已，包括天然氣水合物，如果能夠成功開采，我國的油氣資源還是很豐富的?！?/span>

事實(shí)上，今年5月1日起，自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》正式實(shí)施，其中規(guī)定凡在我國境內(nèi)注冊(cè)的凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)，這正是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，引入更多渠道籌集勘查開發(fā)資金，以推動(dòng)油氣勘探開發(fā)力度。

“總而言之，要促進(jìn)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，需要建立一個(gè)更開放、流動(dòng)性更強(qiáng)的市場(chǎng)，提高效率。同一件事情，你覺得不值得干，別人有可能愿意干?！标愂睾Ｖ赋觥?/span>

在查全衡看來，低油價(jià)對(duì)我國也是一個(gè)好機(jī)會(huì)。“西方一遇到困難就裁員，對(duì)我們來說就是機(jī)會(huì)，可以更容易買進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，但這個(gè)機(jī)會(huì)完全靠石油公司是有困難的，因?yàn)榈陀蛢r(jià)對(duì)他們本身就是考驗(yàn)，現(xiàn)金流緊張，在這個(gè)情況下，還是需要從國家層面統(tǒng)籌考慮，給予支持?！?/span>

“國際出現(xiàn)低油價(jià)也不是第一次，但是過去的低油價(jià)下我們利用的并不是太好，所以這一次要抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，化危為機(jī)。一是要分清主次調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，首先要提高采收率，提高儲(chǔ)量動(dòng)用率；二是要廣泛采用先進(jìn)而適用的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)擁有完全自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵設(shè)備完全國產(chǎn)化；三是精打細(xì)算過好“緊日子”；四是礦權(quán)管理改革見實(shí)效，政府部門要下功夫幫助新入圍的外企克服‘水土不服’，幫助民企盡快‘進(jìn)入角色’，使油氣資源得到充分、及時(shí)、節(jié)約、合理的開發(fā)利用?！辈槿庹f。