提供社會發(fā)展能源支撐 有力保障國家能源安全

原題：為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供能源支撐 有力保障國家能源安全

原文來源：《人民日報》（2020年07月10日09版）

作者：全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長 程志強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要?！苯?jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善。2012年以來，我國以較低的能源消費(fèi)增速支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長。

今年一季度，面對突如其來的新冠肺炎疫情，按照黨中央決策部署，我國加大能源生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、存儲等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)煤、電、油、氣等產(chǎn)運(yùn)銷充足平穩(wěn)有序，有力保障了交通、醫(yī)療、應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)等重要機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾居家大量用能需求，為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序提供了有力支撐。特別是針對滿足武漢等重點(diǎn)地區(qū)以及各地醫(yī)院、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等防疫重點(diǎn)單位需求，相關(guān)能源企業(yè)積極穩(wěn)定生產(chǎn)、力保能源供應(yīng)，為做好疫情防控工作提供有力支持。

同時也應(yīng)看到，當(dāng)前能源安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看，能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈持續(xù)深化，能源秩序深刻變化。疫情在全球傳播蔓延，人員流動、跨境商貿(mào)活動受阻，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際油價低位震蕩運(yùn)行，未來能源安全面臨的風(fēng)險因素將進(jìn)一步增加。從國內(nèi)看，我國面臨能源需求壓力較大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害較嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)，疫情疊加產(chǎn)生的階段性挑戰(zhàn)進(jìn)一步加劇。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作十分重要。當(dāng)前，做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，必須著力保障能源安全。十三屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對保障能源安全作出了規(guī)劃和部署，包括穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲銷體系和石油儲備基地建設(shè)，健全國內(nèi)外供需形勢發(fā)生重大變化的應(yīng)對預(yù)案，繼續(xù)做好油氣勘探開發(fā)工作，加快油氣管網(wǎng)和儲備工程建設(shè)，著力推動煤電改造升級、積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、安全發(fā)展先進(jìn)核電，等等。把這些規(guī)劃和部署落到實(shí)處，能夠確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

從長遠(yuǎn)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一些國家逆全球化思潮興起，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，地緣政治風(fēng)險加劇，國際能源市場劇烈波動。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)油氣干線管網(wǎng)建設(shè)、務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，建立多元供應(yīng)體系，推動建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建清潔低碳能源生產(chǎn)新體系、推動能源科技裝備創(chuàng)新發(fā)展，帶動能源產(chǎn)業(yè)升級；堅持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，抑制不合理能源消費(fèi)，開創(chuàng)綠色高效能源消費(fèi)新局面；還原能源商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；發(fā)揮我國在能源技術(shù)、資金、裝備、市場等方面的優(yōu)勢，積極參與國際能源治理，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。