《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）發(fā)布

作者： 2020年06月12日 來源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：
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近日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、
　　生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、維護(hù)海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
 
　　近日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)工作，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(征求意見稿)。
 
　　該項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測(cè)方式、技術(shù)流程、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次、監(jiān)測(cè)方法和質(zhì)量控制要求等，適用于綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)測(cè)方式，對(duì)我國陸域生態(tài)保護(hù)紅線的面積、性質(zhì)和功能以及人類干擾活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。另外，此標(biāo)準(zhǔn)也同樣適用于縣級(jí)及以上行政區(qū)陸域生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。
 
　　新規(guī)程明確，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)的技術(shù)流程為：
 
　　1. 一般分為四個(gè)階段，分別為監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備、綜合監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)結(jié)果階段，具體技術(shù)流程見圖1：
 
　　2.監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備階段指收集覆蓋生態(tài)保護(hù)紅線的高分辨率衛(wèi)星遙感影像、近期航空影像，地形地貌、土壤、植被、氣象等專題資料，以及野外觀測(cè)設(shè)備準(zhǔn)備等。
 
　　3.綜合監(jiān)測(cè)階段指綜合利用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面調(diào)查觀測(cè)方式提取生態(tài)保護(hù)紅線面積、用地性質(zhì)、生態(tài)功能、人類干擾活動(dòng)和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)等。
 
　　4.質(zhì)量控制階段指采用樣本抽查、實(shí)地核查、地統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法對(duì)綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展質(zhì)量控制和精度驗(yàn)證，生成質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)。
 
　　5.監(jiān)測(cè)結(jié)果包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)圖表和監(jiān)測(cè)報(bào)告。
 
　　監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低、人類干擾活動(dòng)、生態(tài)修復(fù)建設(shè)這幾個(gè)方面。監(jiān)測(cè)方法有綜合監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感信息提取、航空遙感抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查與野外監(jiān)測(cè)。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系如下表1所示：
 
　　最后，在質(zhì)量控制要求方面，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的數(shù)字正射影像圖空間分辨率應(yīng)優(yōu)于相應(yīng)比例尺萬分之一米。按照 GB/T 15968-2008，數(shù)字正射影像圖的平面位置誤差，平地、丘陵地不大于±0.5 mm，山地、 高山地不大于±0.75 mm， 明顯地物點(diǎn)最大不應(yīng)超過兩倍中誤差。遙感解譯中圖斑屬性的判對(duì)率應(yīng)大于 90%。采用總體精度、Kappa 系數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)總體精度的控制；采用用戶精度、生產(chǎn)者精度對(duì)單個(gè)類別分類情況進(jìn)行精度驗(yàn)證；輔之以地面核查，確?？傮w精度應(yīng)達(dá)到 90%以上。
 
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