山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措

作者： 2020年06月09日 來源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)目標(biāo)，結(jié)合山西人才工作實(shí)際，提出如下改革舉措。
　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)目標(biāo)，結(jié)合山西人才工作實(shí)際，提出如下改革舉措。
 
　　一、壓實(shí)黨管人才政治責(zé)任
 
　　1.實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職。各市、縣(市、區(qū))組織部長就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，省市縣三級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)向上級主管部門黨委(黨組)述職，逐級壓實(shí)各級黨委(黨組)抓人才“第一資源”政治責(zé)任。
 
　　2.開展人才工作專項(xiàng)考核。將人才工作納入省年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核，通過人才政策落實(shí)、人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才平臺建設(shè)、人才發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)考核，對各市、縣(市、區(qū))、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)人才工作進(jìn)行評價，予以獎懲。
 
　　二、精準(zhǔn)引育急需緊缺人才
 
　　3.以項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺人才。圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目需求，編制《山西省急需緊缺人才年度目錄》，采取“項(xiàng)目+人才”模式，有計劃引進(jìn)急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。
 
　　4.精準(zhǔn)支持高層次人才及團(tuán)隊。采取“一事一議”“一人一策”的辦法，解決高層次人才及其團(tuán)隊的分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)即時申報、限時認(rèn)定。
 
　　三、激發(fā)企業(yè)引才育才動力
 
　　5.提高國有企業(yè)人才薪酬。國有企業(yè)在“六定”范圍內(nèi)，自主引進(jìn)招聘人才，自主制定激勵政策，引才投入視為當(dāng)年考核利潤；推行市場化薪酬制度，所引進(jìn)高層次人才工資不受當(dāng)年單位工資總額限制；提高科技研發(fā)人員、高技能人才薪酬水平，科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員薪酬平均水平。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，賦予科研機(jī)構(gòu)和科技研發(fā)人員更大的人財物自主支配權(quán)，可以給予科技研發(fā)人員股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵，構(gòu)建人才與企業(yè)“命運(yùn)共同體”。
 
　　6.大力支持企業(yè)引才聚才。凡企業(yè)與高等院校、科研院所、公立醫(yī)院合作建立的研發(fā)中心、中試基地等機(jī)構(gòu)，其中具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷的企業(yè)高層次人才可以入編事業(yè)單位。企業(yè)全職或柔性引進(jìn)省級以上人才計劃入選者，同級財政按照企業(yè)實(shí)際支付人才薪酬的40%給予補(bǔ)助，全職引進(jìn)每人每年最高補(bǔ)助20萬元，柔性引進(jìn)每人每年最高補(bǔ)助6萬元，補(bǔ)助最長期限為3年。企業(yè)通過中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)省級以上人才計劃入選者，同級財政按照雙方正式合同約定給予傭金補(bǔ)助，每引進(jìn)一人最高補(bǔ)助20萬元。企業(yè)在省外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，同級財政擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個研發(fā)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助200萬元，其全職聘用的高層次人才視同在晉工作，可申報省級人才計劃或科研項(xiàng)目。
 
　　四、擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)
 
　　7.自主制定用人計劃。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計劃，省級組織人社部門實(shí)行宏觀調(diào)控，不再統(tǒng)一下達(dá)增人計劃。各事業(yè)單位人員增減情況只需每年6月、12月向同級組織人社部門備案。
 
　　8.自主開展人才招聘。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主制定招聘方案，按規(guī)定公開發(fā)布招聘公告，自主實(shí)施招聘工作，組織人社部門不再進(jìn)行事前備案。招聘急需緊缺專業(yè)人才可通過直接考核方式進(jìn)行，招聘范圍、對象、批次、時間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定，不將大學(xué)排名作為限制性條件，不搞學(xué)歷“一刀切”，允許我省本科高等院校按需擇優(yōu)招聘本校優(yōu)秀本碩應(yīng)屆畢業(yè)生。各事業(yè)單位招聘結(jié)果只需每年6月、12月向同級組織人社部門備案。
 
　　五、完善人才評價激勵機(jī)制
 
　　9.改革優(yōu)化人才計劃。聚焦“111”“136”“1331”三大省級創(chuàng)新工程，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的14大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施省級重大人才計劃。繼續(xù)實(shí)施山西省海外高層次人才引進(jìn)計劃。改革完善“三晉英才支持計劃”，將高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、“三晉學(xué)者”支持計劃整合為“百名高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)行動”；將新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程、宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程、高技能人才開發(fā)工程整合為“千名拔尖骨干人才支持行動”，將“三晉學(xué)者”支持計劃青年項(xiàng)目、山西省青年拔尖人才支持計劃整合為“萬名青年創(chuàng)新人才培育行動”。各人才培訓(xùn)項(xiàng)目由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不再列為省級人才計劃。各市要做好市級人才計劃改革優(yōu)化工作。
 
　　10.加大人才激勵力度。破除“四唯”傾向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎勵、項(xiàng)目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二等獎項(xiàng)目的第一完成單位，配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)由1:1提高到1:10，分別給予300萬元、150萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人(研究團(tuán)隊)。對其他較大創(chuàng)新成果和應(yīng)用成果，按照“一事一議”的辦法予以獎勵。對承擔(dān)國家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃等項(xiàng)目的單位，按項(xiàng)目實(shí)際國撥經(jīng)費(fèi)的3%-5%獎勵研發(fā)團(tuán)隊，每個項(xiàng)目最高獎勵額由60萬元提高到100萬元。對我省新當(dāng)選“兩院”院士、新入選國家級人才計劃和國家級人才計劃青年項(xiàng)目者，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼。對進(jìn)站的博士后研究人員，專項(xiàng)補(bǔ)助由每人每年3萬元提高到8萬元，補(bǔ)助期限為2年。對出站后留(來)晉工作的博士后研究人員，一次性給予20萬元安家費(fèi)、10萬元項(xiàng)目資助。對世界技能大賽獲獎選手，一次性給予最高50萬元補(bǔ)助，可直接參評高級技師或高級工程師。對國家級一、二類職業(yè)技能大賽獲獎選手，一次性給予最高8萬元、3萬元補(bǔ)助。高層次人才特殊津貼和生活補(bǔ)助為稅后所得。
 
　　六、全面提升人才服務(wù)水平
 
　　11.組建人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的人才服務(wù)相關(guān)職能，組建人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對一”服務(wù)。建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。
 
　　12.解決人才現(xiàn)實(shí)問題。引進(jìn)的高層次人才隨遷配偶實(shí)行計劃安置，原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的實(shí)行對口安置；原在企業(yè)工作或無工作的，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位；暫時無法安置的，由同級財政發(fā)放生活補(bǔ)貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學(xué)、幼兒園，首次入學(xué)可選擇學(xué)校。各市縣(市、區(qū))人民政府、企事業(yè)單位加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，妥善解決高層次人才住房問題。
 
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