多項政策措施促進新能源汽車消費

原文來源：《人民日報》（2020年06月05日19版）

記者：王 政

5月初，經(jīng)過7個工作日的等待，在北京一家大型高科技公司工作的唐夢夢，終于拿到了給家里的第二輛車——小鵬G3純電動SUV安裝充電樁的全部審批手續(xù)。

　　盡管越來越多的消費者開始接受新能源汽車，市場上可選擇的車型越來越多，充電“一樁難求”的現(xiàn)象也在逐步改觀，但是，去年下半年補貼大幅退坡后，新能源汽車市場開始陷入負增長。4月，新能源汽車當月產(chǎn)銷分別完成8萬輛和7.2萬輛，同比分別下降22.1%和26.5%。今年前4個月，累計產(chǎn)銷均完成20.5萬輛，同比分別下降44.8%和43.4%。

　　政府出臺的促消費政策措施，能讓新能源汽車市場重拾升勢嗎？消費者購買新能源汽車，又將面臨哪些新的選擇呢？

　　補貼延長、購置稅免征，政策“紅包”助推新能源車市回暖

　　“市里補貼1萬元，廠家追加補貼1萬元，現(xiàn)在買電動車劃算?！壁w順在廣州經(jīng)營一家裝飾公司，前些年一直開著一輛廣西牌照的燃油車四處跑客戶。去年開始，廣州對外地車輛駛?cè)牍芸貐^(qū)域?qū)嵤┝恕伴_四停四”的限行政策，規(guī)定外地車在市中心管控區(qū)域連續(xù)行駛時間最長不得超過4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上?！敖?jīng)常記不住，一次違章就要記3分罰200元，早就琢磨買輛新能源車了?！壁w順說，3月份，廣州市出臺了購買純電動車補貼1萬元的好政策，他就出手了。

　　廣汽新能源廣州長蔚店總經(jīng)理朱展應(yīng)告訴記者，廣州市政府3月3日推出“穩(wěn)經(jīng)濟”一攬子措施，明確提出購買純電動汽車政府補貼1萬元。廣汽新能源當天宣布“政府補貼1萬元，廣新再補1萬元”。消息發(fā)出，網(wǎng)上關(guān)注度和到店量、成交量都出現(xiàn)了大幅攀升。“3月份成交200多臺，創(chuàng)下了我們店成立以來純電動汽車單月銷售紀錄！”朱展應(yīng)說。

　　3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議明確將原本2020年底全部退出的新能源汽車購置補貼延長兩年，與此同時，新能源汽車免征購置稅政策也延長兩年，這意味著新能源汽車補貼2.0時代正式到來。

　　4月23日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的通知》，明確新能源乘用車（不含出租、網(wǎng)約車）2020年至2022年補貼標準在上年基礎(chǔ)上分別退坡10%、20%、30%，續(xù)航低于300公里的不能獲得補貼，銷售價格超過30萬元/輛的將不能獲得補貼，但換電模式車輛不受影響。

　　“新能源汽車補貼政策與購置稅優(yōu)惠延長兩年，相當于給消費者發(fā)放了一個總額千億元左右的大紅包?！比珖擞密嚶?lián)合會秘書長崔東樹說，這對新能源汽車構(gòu)成重大利好。

　　廣汽新能源總經(jīng)理古惠南則認為，補貼及免購置稅政策延期，并明確了今后三年中補貼退坡的幅度，相當于給市場吃了顆定心丸，不僅緩解了企業(yè)成本壓力，而且有利于下階段整車企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)組織。對于消費者而言，也意味著不必為了即將退出的補貼趕在今年買車，將有更多的選擇余地。

　　充電樁躋身新基建，“車多樁少”有望得到緩解

　　“家里的車位是年租，沒有產(chǎn)權(quán)，按以往慣例，小區(qū)物業(yè)不會批準我們安裝充電樁。”唐夢夢說，讓她感到驚喜的是，當她試著將提車時4S店提供的一式三份的安全承諾書填好交給物業(yè)，竟然拿到了小區(qū)的充電樁安裝協(xié)議。接下來，拿著承諾書和物業(yè)的安裝協(xié)議，去供電局申請安裝電表，7個工作日后，申請就批下來了。

　　家住上海寶山區(qū)的90后全職媽媽徐青怡，去年底購買了一輛吉利旗下的純電動汽車幾何A。盡管是老小區(qū)，沒有固定停車位，經(jīng)過申請，還是得到了物業(yè)的充電樁安裝許可。

　　其實，早在2015年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年，國家發(fā)改委等五部門又共同發(fā)布了相關(guān)細則，明確劃分了用戶、電動汽車企業(yè)、供電公司、物業(yè)等各方職責，同時規(guī)范了小區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)的相關(guān)流程。近年來，各地也出臺了一系列鼓勵充電樁進小區(qū)、實施獎補等措施，唐夢夢和徐青怡能順利安裝充電樁，均受益于此。

　　國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶介紹，截至2019年底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施達到120萬個，較上年底增加了50萬個。不僅如此，充電樁的結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化，其中，公共樁50萬個，增速放緩；私人專用樁70萬個，保持高速增長的態(tài)勢?！斑@也從一個側(cè)面反映出新能源汽車正加速從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)化?！崩钜闭f。

　　伴隨著充電樁建設(shè)躋身新基建， 加快充電樁建設(shè)進程，改變“車多樁少”局面，為新能源汽車消費按下了“加速鍵”。

　　“預(yù)計今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概20萬個，新增私人樁有望超過40萬個，公共充電站達到4.8萬座?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華說。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇日前也表示，財政部將研究優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎補政策，進一步調(diào)動地方積極性。

　　加強融合創(chuàng)新，在服務(wù)價值體驗上再加把勁

　　受疫情和多方因素影響，今年前4個月，我國新能源汽車累計銷量幾乎同比腰斬，但對國產(chǎn)特斯拉Model 3而言，卻是不折不扣的“高光時刻”。尤其是3月份，該車型單月銷量過萬輛。盡管4月份受補貼調(diào)整影響，銷量僅為3635輛，但當月產(chǎn)量依舊過萬。

　　“家人一開始想買輛Model 3?！碧茐魤舾嬖V記者，如果單看品牌效應(yīng)、造型設(shè)計、加速性能等，特斯拉有優(yōu)勢；但綜合考慮性價比，中國品牌的新能源車還是更親民一些?！半m然特斯拉入門車型降了3萬多元，我們還是需要貸款。后來想還是實際點，付全款買輛小鵬G3?！碧茐魤粽f。

　　“雖然新能源汽車的使用成本較低，充電難的問題也在逐步得到解決，但對于消費者而言，首次投入成本過高、二手車殘值偏低，還是使大部分私人消費者望而卻步?！遍L安汽車董事長張寶林坦言。

　　一項調(diào)查顯示，與同年份的燃油車相比，純電動車型的二手車保值率大概要低10個百分點。即便是特斯拉，4年、行駛里程10萬公里的二手車，保值率也低于50%，一些口碑不佳的國產(chǎn)品牌純電動車，車齡一年的保值率只有63%。為此，一些品牌推出了殘值回購、電池租賃等新商業(yè)模式，但仍非市場主流。

　　“要加強產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式的融合創(chuàng)新?！鄙掀瘓F總裁王曉秋認為，解決這一難題，應(yīng)充分利用金融工具鏈和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)鏈，打通新能源購車、保險、租賃、保養(yǎng)、維修、二手車、殘值回收等全業(yè)務(wù)鏈，建立覆蓋全生命周期的服務(wù)方案，增強用戶的服務(wù)價值體驗。

　　理念升級、標準升級、技術(shù)升級，進一步提升新能源汽車安全性

　　5月8日，一張某品牌純電動廂式車在東莞一家充電站自燃，并將旁邊一同充電的多車引燃的照片，刷爆了朋友圈。5月18日，一個某品牌純電動轎車在公共停車場突然起火爆炸燃燒的視頻，再次讓純電動車自燃這個話題引起消費者的關(guān)注。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年5月以來的短短3個月內(nèi)，我國發(fā)生了79起新能源汽車著火事件，涉及品牌從進口產(chǎn)品特斯拉，到幾萬元的中國品牌產(chǎn)品，分布范圍很寬。比亞迪董事局主席王傳福說：“任何一個品牌的安全事故都會影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展?！?/span>

　　為進一步提升新能源汽車的安全性，5月12日，工業(yè)和信息化部組織制定的電動汽車及動力電池三項強制性國家標準，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布，將于2021年1月1日起開始實施。“標準增加了電池系統(tǒng)熱擴散試驗，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，這將為乘員預(yù)留必要的安全逃生時間?！惫I(yè)和信息化部有關(guān)專家表示。

　　“今年，我國動力電池領(lǐng)域兩家領(lǐng)軍企業(yè)寧德時代和比亞迪，不約而同地在電池包技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新?！敝袊茖W院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高說，寧德時代的CTP和比亞迪的刀片電池技術(shù)，讓安全性能具有明顯優(yōu)勢的磷酸鐵鋰電池，能量密度大幅提升，成本顯著降低，這將是純電動乘用車消費者的一大福音。