浙江自貿(mào)區(qū)萬億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群“油光異彩”

伴著鳴笛聲，由浙江舟山自行設(shè)計(jì)、自行建造的首艘船用燃料油專用供應(yīng)船“潤吉1號(hào)”順利下水駛向大?！?/span>

“它的設(shè)計(jì)既參照其他國家加油港的供油船特點(diǎn)，也結(jié)合了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱浙江自貿(mào)區(qū)）‘一船多供’的特色。”近日，在“潤吉1號(hào)”出海儀式現(xiàn)場，舟山國際海事服務(wù)基地負(fù)責(zé)人介紹說。

全國首創(chuàng)“舟山船型”專業(yè)供油船、完善供油物流體系，是浙江自貿(mào)區(qū)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新實(shí)踐內(nèi)容之一。自2017年在舟山掛牌成立，浙江自貿(mào)區(qū)“從無到有”聚集萬億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群，海事服務(wù)能力持續(xù)提升，3年來累計(jì)形成特色制度創(chuàng)新成果116項(xiàng)，其中27項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。

開放窗口：與世界油氣巨頭企業(yè)深度對(duì)接

“舟山綠色石化基地項(xiàng)目是自貿(mào)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的重要依托工程，建成后將輻射長三角地區(qū)、促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)石化產(chǎn)品降價(jià)?！敝凵骄G色石化基地管委會(huì)副主任程致高告訴記者，項(xiàng)目一期于去年年底全面投產(chǎn)，已形成了2000萬噸/年的煉化能力。

隨著舟山綠色石化基地項(xiàng)目的持續(xù)開發(fā)，一批世界油氣巨頭企業(yè)也將與之展開深度對(duì)接。

因世界油商大會(huì)結(jié)緣舟山，全球最大大宗商品交易商之一的嘉能可集團(tuán)，已同浙江省石油股份有限公司合資設(shè)立浙江石油貿(mào)易有限公司，順利開展了原油、成品油、燃料油、LNG（液化天然氣）貿(mào)易等業(yè)務(wù)，2019年完成原油成品油貿(mào)易超500萬噸。

“浙江自貿(mào)區(qū)是國內(nèi)油氣商面向世界的窗口，也是國際油氣企業(yè)走進(jìn)中國的大門?！奔文芸蓙喼薅驴偨?jīng)理郭進(jìn)展表示，未來中國能源需求尤其是LNG消費(fèi)增長空間巨大，公司還準(zhǔn)備在舟山綠色石化基地啟動(dòng)下游資產(chǎn)投資。

此外，浙江自貿(mào)區(qū)一直致力于推進(jìn)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)，立下1億噸儲(chǔ)備能力的目標(biāo)布局國際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地，已建有油品儲(chǔ)罐3100萬方（2790萬噸），其中原油罐2300萬方，汽油、柴油等成品油罐800萬方，基本建成全國最大的油氣儲(chǔ)備基地。

一船多能：打造“一站式”綜合海事服務(wù)

3月25日，在浙江自貿(mào)區(qū)舟山港條帚門外錨地，一艘大型原油船進(jìn)行了幾乎滿艙加油的補(bǔ)給，這是舟山港截至目前最大的單次低硫船用燃料油供應(yīng)。

不難理解，原油船途經(jīng)各個(gè)國際港口，但凡選擇進(jìn)行燃油補(bǔ)給，勢必會(huì)“貨比三家”。3年來，浙江自貿(mào)區(qū)以燃料油加注為突破口，在投資、通關(guān)、貿(mào)易交易、事中事后監(jiān)管等全領(lǐng)域創(chuàng)造了眾多全國首創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)做法，為建設(shè)國際保稅船用燃料油供應(yīng)中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“發(fā)展船舶加油業(yè)務(wù)，也是為了推動(dòng)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，以期建設(shè)千億級(jí)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?！敝凵绞袊H海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部綜合辦副主任王欣說，自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)國際通行做法，正加快形成“一站式”綜合海事服務(wù)生態(tài)鏈。

船舶進(jìn)出境通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)壓縮到2小時(shí)、企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到準(zhǔn)予提貨時(shí)間由原來的4小時(shí)縮短至1分28秒……2017年起，浙江自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施無紙化“兩步申報(bào)”等多項(xiàng)改革，簡化船舶申報(bào)手續(xù)，提高口岸跨境貿(mào)易效率，相關(guān)舉措通過江海聯(lián)運(yùn)惠及長江沿線地區(qū)，被國家口岸辦以“舟山樣板”推廣到全國。

王欣表示，基地還將通過涉海、涉船、涉港數(shù)據(jù)匯集，促進(jìn)與長江沿線口岸部門、港口等信息互聯(lián)共享，形成長江經(jīng)濟(jì)帶“國際貿(mào)易+海事服務(wù)”全程信息化鏈條，推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”向區(qū)域化、國際化、智能化發(fā)展。

縱深探索：政策愈加開放紅利不斷釋放

3年來，浙江自貿(mào)區(qū)聚焦建設(shè)過程中的具體問題，持續(xù)開展油氣領(lǐng)域改革開放的縱深探索，政策紅利正加快釋放。

國際海事服務(wù)組織決定自2020年1月起對(duì)國際航行船舶實(shí)施低硫排放標(biāo)準(zhǔn)，浙江自貿(mào)區(qū)推動(dòng)海關(guān)總署、稅務(wù)總局、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于對(duì)國際航行船舶加注燃料油實(shí)行出口退稅政策的公告》，對(duì)國際航行船舶在我國沿海港口加注的燃料油，實(shí)行出口退稅政策，增值稅出口退稅率達(dá)13%，將助力中國保稅船用燃料油從依賴進(jìn)口向“自給自足+對(duì)外供應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

“由于出口退稅政策的出臺(tái)，自貿(mào)區(qū)與新加坡等港口的船用燃料油價(jià)差進(jìn)一步縮小?！闭憬再Q(mào)區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局大宗商品交易高級(jí)主管吳鋼良介紹說。

此外， 浙江自貿(mào)區(qū)借鑒和對(duì)標(biāo)新加坡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，先后開展同稅號(hào)和不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步縮小了與國際市場的價(jià)格差。

“為達(dá)成保稅燃料油這一油品細(xì)分市場不斷發(fā)展的良好愿景，浙江國際油氣交易中心也做了許多準(zhǔn)備工作。”該中心副總經(jīng)理王子龍介紹道。比如今年，浙油中心將協(xié)助上海期貨所實(shí)現(xiàn)其服務(wù)保稅低硫燃料油現(xiàn)貨市場的目標(biāo)與功能，逐步達(dá)成長三角期現(xiàn)一體化交易市場間的高效互通。（洪恒飛 黃 波 本報(bào)記者 江 耘）