我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入快車道

蕭 河

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、人民銀行、稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了我國生物天然氣發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策框架，明確提出生物天然氣作為綠色低碳清潔可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)，將納入國家能源體系，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場作用，建立產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)化方式推進發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)，到2025年產(chǎn)量超過100億立方米，2030年超過200億立方米。

生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液還可生產(chǎn)有機肥，不僅保護生態(tài)環(huán)境，還能助力生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展生物天然氣對我國能源發(fā)展意義重大。 “十三五”以來，我國天然氣消費增長較快，進口依存度快速提升，2018年進口天然氣9038.5萬噸，大幅增長31.9%，對外依存度升至45.3%，成為全球最大的天然氣進口國。發(fā)展生物天然氣，有利于增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)，提高能源安全保障水平。生物天然氣項目主要布局于具備資源和市場條件的縣域，利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)有機廢棄物，能增加農(nóng)村氣源供應(yīng)，加快替代農(nóng)村散燒煤。生物天然氣對城鄉(xiāng)各類有機廢棄物進行規(guī)?；幚砗屠茫苡行Ы鉀Q糞污、餐廚垃圾以及秸稈露天焚燒等引起的污染問題，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。生物天然氣在生產(chǎn)過程中伴生的沼液沼渣還能生產(chǎn)高品質(zhì)的有機肥，有利于減少化肥使用量、改良土壤、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生物天然氣開辟了可再生燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，將加快我國生物質(zhì)能開發(fā)利用的轉(zhuǎn)型升級，推動新能源從發(fā)電向燃?xì)忸I(lǐng)域擴展延伸。

我國政府非常重視發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)。2016年12月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議提出“以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，力爭在‘十三五’時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題”。2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“實施生物天然氣工程”。2018年12月，國家能源局向各省及九家央企下發(fā)了《關(guān)于請編制生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃的通知》，首次將生物天然氣納入能源發(fā)展戰(zhàn)略及天然氣產(chǎn)供儲銷體系，提出將建立優(yōu)先利用生物天然氣的發(fā)展機制。本次出臺的《指導(dǎo)意見》，為我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。

中國具有發(fā)展生物天然氣的良好條件。我國天然氣消費量增長較快，需求缺口大，為生物天然氣發(fā)展提供了廣闊的市場空間。而作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國，可用于生產(chǎn)生物天然氣的有機廢棄物資源豐富，每年可收集農(nóng)作物秸稈量近9億噸，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場每年產(chǎn)生糞污20.5億噸，年產(chǎn)餐廚（含廚余）垃圾2.5億噸，保守預(yù)測生物天然氣可開發(fā)潛力大約為2500億立方米。

生物天然氣在我國發(fā)展了10多年，但目前尚處于起步階段，規(guī)模較小，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)支撐體系和政策體系。截至2018年底，我國生物質(zhì)能發(fā)電累計裝機1781萬千瓦，生物天然氣總產(chǎn)能約為5760萬立方米。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2018年底至 2019年初對中央財政資金支持的64個生物天然氣項目的追蹤調(diào)研結(jié)果顯示，在運項目只有22個，還沒有成功的規(guī)?；瘧?yīng)用項目，項目建設(shè)仍處于引進消化吸收國外先進經(jīng)驗、探索自身市場發(fā)展路徑的過程中。

盡管如此，但國內(nèi)市場各地對發(fā)展生物天然氣積極性很高，2019年全國首批申報的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范儲備項目有489個，涉及25個?。ㄊ校偼顿Y約900億元。《指導(dǎo)意見》提出了多項促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如將生物天然氣納入能源管理體系，納入促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展工作方案、天然氣產(chǎn)供銷儲工作方案、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃方案，制定生物天然氣優(yōu)先利用政策措施等。這些政策的落地，將為我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

強大的政策支持是推動我國新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展獨特優(yōu)勢。隨著《指導(dǎo)意見》提出的促進生物天然氣商業(yè)化發(fā)展的政策措施的落實，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將快速起步。