聽傅向升講石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑?。ǜ绞瘓@區(qū)“十四五”規(guī)劃說明）

石化園區(qū)在石化行業(yè)和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的地位和作用越來越重要，社會和人們對石化園區(qū)的關注度越來越高，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、園區(qū)委和南京江北新區(qū)共同舉辦的“石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會”11月14日在南京召開。周小刊特將中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升在全體大會上的主報告作以編輯，以饗讀者：

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 傅向升

石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展取得積極進展

近幾年，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展取得明顯進步：

1循環(huán)經(jīng)濟建設有序推進

產(chǎn)業(yè)循環(huán)是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要特征，國家對石化園區(qū)的循環(huán)化改造支持力度很大。在2012-2018年間，國家發(fā)改委共對57家石化園區(qū)的循環(huán)化改造進行了重點支持。全行業(yè)和廣大石化園區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟理念的認識也在不斷提高，一些先進園區(qū)已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟理念踐行到園區(qū)招商和管理的每一個環(huán)節(jié)。

像南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園以石化、C₁兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主，做好5個產(chǎn)業(yè)延伸和集群化，實現(xiàn)了資源的集約高效利用；

上?；^(qū)嚴格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品鏈，將符合上、中、下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的企業(yè)有機聯(lián)系起來，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度達到80%以上。

很多石化園區(qū)在發(fā)展循環(huán)方面，將上一環(huán)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品甚至廢棄物作為下一環(huán)的原材料，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的內(nèi)涵。石化園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設，最大限度地利用進入系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)、能量，提高了經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，提升了園區(qū)和企業(yè)的競爭力，也大幅度降低了產(chǎn)品物料運輸過程中的安全與環(huán)境風險，為推進行業(yè)加快轉型升級做出了積極貢獻。

2可持續(xù)發(fā)展成效明顯

可持續(xù)發(fā)展越來越得到石化全行業(yè)和廣大石化園去的重視，效果也正在逐步顯現(xiàn)。2018年石化行業(yè)單位能耗持續(xù)下降，萬元收入耗標煤同比下降10.0%，其中，化學工業(yè)降幅6.3%，石油加工業(yè)下降16.6%，油氣開采業(yè)下降11.3%。重點產(chǎn)品單位能耗多數(shù)繼續(xù)下降，電石、純堿、燒堿、合成氨等重點產(chǎn)品單位綜合能耗分別同比下降2.18%、0.6%、0.51%和0.69%。全行業(yè)單位工業(yè)增加值取水量和用水量持續(xù)下降，水資源重復利用率顯著提升。

今年最新發(fā)布的“中國化工園區(qū)30強”平均單位工業(yè)增加值能耗為1.61噸標煤/萬元，其中前10強的單位工業(yè)增加值能耗為1.31噸標煤/萬元，單位萬元生產(chǎn)總值COD排放量0.08千克，單位萬元生產(chǎn)總值SO₂排放量0.21千克，均低于全行業(yè)平均水平。

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立了較為完善的環(huán)境管理制度；上?；^(qū)從2015年起投入10多億元，實施91項環(huán)境綜合整治任務，到2017年全面完成化工區(qū)環(huán)境綜合整治項目。南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園以生態(tài)文明建設為重點，所有進區(qū)項目環(huán)評率、能評率、安評率均為100%，企業(yè)污染物全部達標排放。

很多石化園區(qū)正在努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，越來越多的石化園區(qū)立足于創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，資源能源的循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續(xù)減少，能耗物耗不斷降低。

為了深入推進綠色石化園區(qū)建設，受國家發(fā)改委委托，石化聯(lián)合會和園區(qū)委深入貫徹《關于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導意見》的精神和部署，于今年下半年開展了“綠色化工園區(qū)”評選活動，今年有36家石化園區(qū)申報，經(jīng)專家評審和發(fā)改委審定，這次會上將公布6家綠色化工園區(qū)名單和6家創(chuàng)建單位名單。按照發(fā)改委和工信部的要求和部署，這項工作將嚴格按照標準和程序列入規(guī)范化工作，每年都將對綠色園區(qū)進行評審，并及時予以發(fā)布，國家將在產(chǎn)業(yè)政策、轉型升級、技術改造等方面予以重點傾斜。

3園區(qū)安全風險管理日益增強

受幾起重特大事故影響，國家對石化園區(qū)安全管理的要求更高也更嚴，今年8月份，應急管理部發(fā)布了《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》（試行），要求化工園區(qū)選址要把安全放在首位、勞動密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建、化工園區(qū)內(nèi)消防站按照特勤消防站標準進行設置，對“兩重點一重大”裝置操作人員的專業(yè)水平、?；返倪\輸、園區(qū)的封閉監(jiān)管、事故應急等都提出了要求，并提出“凡存在重大安全隱患、生產(chǎn)工藝技術落后、不具備安全生產(chǎn)條件且難以治理的或整改后仍不能達到要求的企業(yè)，應予以關閉、退出園區(qū)”。這意味著，國家對石化園區(qū)的安全管理的要求在向風險鏈的前端、向全方位的廣度進行拓展。

許多先進石化園區(qū)構建了完善的安全預警體系，揚州化工園以保障園區(qū)安全生產(chǎn)為核心，構建了基于“人、機、物、法、環(huán)”五要素的安全預防體系，建立園區(qū)重大危險源監(jiān)控預警體系和全流程的預警處置方案，有效降低園區(qū)安全風險。聊城新材料產(chǎn)業(yè)園開展全方位、多維度安全監(jiān)管工作，園區(qū)2846路視頻監(jiān)控，對“兩重點一重大”進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)園區(qū)監(jiān)控無盲點，并對園區(qū)重點監(jiān)管的12項危險化工工藝、重點監(jiān)管的18種危險化學品、30處重大危險源實施分級、分類管控。很多石化園區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”管理模式對重大危險源進行全面、及時、動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)絡屬地化管理，實現(xiàn)在線聯(lián)防共管，確保各項安全管理措施落到實處。

4智慧化工園區(qū)建設規(guī)范推進

石化行業(yè)的快速發(fā)展，人們生活水平的大幅提升，也隨著信息化技術的不斷進步，石化園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式面臨諸多困難。不論是從基礎設施建設還是從園區(qū)管理服務來看，當前嚴峻的現(xiàn)實環(huán)境都在促使石化園區(qū)將動態(tài)管理、監(jiān)測預警等智能手段引入到園區(qū)的建設管理中來。嘉興新材料園區(qū)、聊城新材料產(chǎn)業(yè)園、上?；^(qū)、如東洋口化工園、上虞經(jīng)開區(qū)等一批園區(qū)的智慧化建設取得顯著成效，已榮獲“中國智慧化工園區(qū)試點示范單位”榮譽稱號；鎮(zhèn)江新材料產(chǎn)業(yè)園、泰興經(jīng)開區(qū)、揚州化工園等一批化工園區(qū)，結合自身需求，借助大數(shù)據(jù)分析對園區(qū)安全、環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)績效評價進行管理，正在以高起點開展智慧化工園區(qū)的建設。此外，也涌現(xiàn)出一批將園區(qū)專業(yè)管理與信息化手段結合的特色服務型企業(yè)，如航天恒嘉、思路智園、安元科技、匠人智慧、中控等，為智慧化工園區(qū)建設做了大量工作、也作出了積極的貢獻。

為促進我國智慧化工園區(qū)規(guī)范化建設進程，石化聯(lián)合會和園區(qū)委正在組織相關石化園區(qū)、技術支撐單位等多方力量，開展《智慧化工園區(qū)建設指南》的編制工作，目前初稿已經(jīng)完成、正在征求意見。加速智慧化工園區(qū)建設標準的制定，對全國范圍內(nèi)石化園區(qū)的規(guī)范建設與管理都將具有重大的引導和指導作用，是智慧化工園區(qū)建設規(guī)范化的重要里程碑。

5責任關懷工作穩(wěn)步開展

近年來，我國石化園區(qū)一直把責任關懷作為促進行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，與推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化安全管理等工作緊密結合，平臺作用日益突顯。截至目前，全國已有57家石化園區(qū)簽署責任關懷全球憲章，承諾踐行責任關懷。常熟、揚州、長壽、南港等6家園區(qū)還自發(fā)成立了責任關懷工作組織。這些石化園區(qū)的管理機構從區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會公眾認知等不同層面，全面推動“責任關懷”的落實。去年筆者到常熟新材料產(chǎn)業(yè)園調(diào)研就給筆者留下了深刻的印象，園區(qū)管委會組織匯報過程中，專門請阿科瑪?shù)拇魅释壬退膱F隊匯報了園區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)自發(fā)組建的責任關懷園區(qū)委員會，以及舉辦的一系活動，對構建企業(yè)-園區(qū)-社會三方和諧發(fā)展的局面起到了十分重要的作用。長壽經(jīng)開區(qū)成立了責任關懷協(xié)會、天津南港工業(yè)區(qū)等都結合自身實際開展了各具特色的責任關懷活動。

石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十三五”以來，石化全行業(yè)和廣大石化園區(qū)深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯的成績和進步，在新的時期和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)：

1石化園區(qū)安全管理形勢依然嚴峻

2018年以來，石化行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓“7·12”、張家口“11·28”、鹽城“3·21”、義馬“7·19”等重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運營造成深遠的負面影響。這些事故暴露出我國石化園區(qū)發(fā)展水平和管理水平參差不齊，有的園區(qū)安全管理能力、應急保障能力相對薄弱，有的園區(qū)安全監(jiān)管不到位、安全責任不落實，等等。這也說明，我國行業(yè)和有的園區(qū)安全生產(chǎn)管理基礎依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。從世界石化工業(yè)發(fā)展的實踐以及跨國公司安全管理的經(jīng)驗看，生產(chǎn)上安全風險是可防可控的。我們要學習和借鑒發(fā)達國家和跨國公司的實踐經(jīng)驗，牢固樹立“安全生產(chǎn)是可防可控、安全事故是可防可杜絕”的科學理念，深刻總結血的教訓，完善安全管理制度、強化安全責任意識、努力打造本質(zhì)安全石化園區(qū)。

2石化園區(qū)環(huán)保問題挑戰(zhàn)嚴峻

近幾年來，中央和各省環(huán)保督察過程中總會有石化園區(qū)被掛牌督辦，從掛牌督辦的事項看：有些問題屬歷史欠賬太多、有的園區(qū)基礎設施建設薄弱、管理較為粗放、三廢治理較為被動；有的園區(qū)把關不嚴、基礎設施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都較欠缺。實際上石化園區(qū)所面臨的環(huán)境保護問題，不是單純的末端治理問題，而是需要通過源頭把控、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)經(jīng)濟、技術改造等措施減少園區(qū)污染物排放總量，采取綜合整改、關停并轉等多種措施來治理園區(qū)的環(huán)境問題。

3責任關懷工作仍然任重道遠

當前我國石化行業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉型的關鍵時期，責任關懷工作面臨著提高認識、提升水平、責任擔當?shù)木o迫使命。目前看只有57家石化園區(qū)簽署了《責任關懷全球憲章》，僅占676石化園區(qū)的不到10%，這說明責任關懷工作在石化園區(qū)還有很長的路要走。我們能不能提出一個目標：國務院規(guī)劃布局的國家級7石化基地、4大現(xiàn)代煤化工示范基地，每年評出的中國化工園區(qū)30強、潛力10強，以及綠色石化園區(qū)和智慧化工園區(qū)，都能簽署《責任關懷全球憲章》、踐行責任關懷理念！當然，石化園區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，包括許多中小企業(yè)也應提高對責任關懷重要性的認識，積極踐行責任關懷理念。各園區(qū)管委會要有組織的推動企業(yè)更好地踐行責任關懷、履行社會責任是一項長期的系統(tǒng)工作，還需要持之以恒地下大氣力推進。

4專業(yè)化管理水平有待提升

石化行業(yè)產(chǎn)品種類眾多，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程往往涉及到高溫高壓、產(chǎn)品的特性又是易燃易爆；石化園區(qū)是石化企業(yè)的聚集區(qū)，?；菲髽I(yè)多，生產(chǎn)、儲存的危險化學品種類多、數(shù)量大、密集度高，能量高度積聚，是行業(yè)相對集中、專業(yè)性相對較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，如未能得到及時、有效應急處置，極易引發(fā)多米諾骨牌效應、造成極大的人員財產(chǎn)損失和不良的社會影響。所以石化產(chǎn)品與園區(qū)的特殊性，就對石化園區(qū)有些崗位的管理人員提出了很高的專業(yè)化要求，要求在石化園區(qū)管理崗位上的各級管理人員都需要具備必要的專業(yè)化知識。目前的實際情況是園區(qū)管委會作為地方政府的一級派出機構，有的管理人員石化專業(yè)背景不強，且人員崗位變動較為頻繁，造成園區(qū)無法形成長期的、連貫性的專業(yè)化培訓和管理。還有的因受編制限制存在多部門合署辦公的情況，人手緊、審批把關不科學等現(xiàn)象時有發(fā)生，一旦遇有事故專業(yè)救援力量匱乏等，這也是石化園區(qū)當前管理的一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

5園區(qū)創(chuàng)新能力有待增強

創(chuàng)新能力不足是石化園區(qū)比較普遍的問題，例如，創(chuàng)新要素配置不合理，創(chuàng)新資源協(xié)同不夠，成果吸納轉化能力待提高，以及多數(shù)石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈趨同、產(chǎn)品結構雷同等問題突出，這都是創(chuàng)新能力不足造成的。值得慶幸的是，很多石化園區(qū)已經(jīng)認識到了這一問題的存在及其嚴重性，開始思考和探索強化創(chuàng)新的途徑。例如，南京、大亞灣在創(chuàng)新平臺建設與創(chuàng)新政策方面，都已積累了有益的經(jīng)驗和可供借鑒的做法。泰興園區(qū)的科創(chuàng)中心即將投入使用，上?；^(qū)科創(chuàng)中心的建設方案正在論證過程中。

對標一流，努力創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑

石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本特征：

產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

園區(qū)有適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和適中的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)緊密，園區(qū)生產(chǎn)技術先進、持續(xù)創(chuàng)新能力強。

資源的可持續(xù)利用

園區(qū)資源轉化率高、資源重復利用率高。

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響被嚴格控制在地區(qū)環(huán)境容量范圍內(nèi)，并使生態(tài)環(huán)境的污染和破壞得到及時有效地治理恢復。

人員自身的可持續(xù)發(fā)展

園區(qū)注重企業(yè)職工、社區(qū)居民健康保障能力建設。

社會的可持續(xù)發(fā)展

園區(qū)和社區(qū)實現(xiàn)和諧發(fā)展。當前，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展應圍繞以下五個方面發(fā)力：

1產(chǎn)業(yè)協(xié)同是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎

產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠是我國石化園區(qū)與發(fā)達國家的明顯差距。11月1日，筆者參加上?；^(qū)的國際專家咨詢會，余大海先生等跨國公司的朋友們都談到中國石化園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面與德國的路德維希港巴斯夫基地、赫斯特、沃勒庫森等園區(qū)以及比利時安特衛(wèi)普化工園區(qū)相比有很大的差距。他們還談到發(fā)達國家的園區(qū)從規(guī)劃起步開始就有著關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈設計，落戶的企業(yè)都構成緊密的上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關系，運距縮短、損耗減少、能耗節(jié)省，自然成本就降低了，他們建議中國石化園區(qū)應該在這方面多下功夫。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，建議沿海七大石化基地主要是以煉化一體化為主導，突出石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；沿江及內(nèi)陸專業(yè)化工園區(qū)和四大現(xiàn)代煤化工示范基地主要是突出化工新材料和特種化學品、專用化學品，既與大型石化基地做好差異化發(fā)展，又突出自身優(yōu)勢做好高端化發(fā)展。大亞灣、寧波、長興島（含西中島）、上海、南京等已經(jīng)具備較強基礎的石化基地和園區(qū)，還要認真貫徹落實中央培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的要求和戰(zhàn)略部署，加大石化產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，向著具有全球競爭力的世界石化產(chǎn)業(yè)基地邁進。

2規(guī)范管理是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵

前幾年，工信部發(fā)布的《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》，從科學規(guī)劃布局、加強項目管理、嚴格安全管理、強化綠色發(fā)展、推進兩化深度融合、完善配套設施、加強組織管理七大方面對石化園區(qū)的規(guī)范化建設與管理提出了明確要求，對促進石化園區(qū)的建設與發(fā)展和規(guī)范管理與管理提升都發(fā)揮了很重要的指導作用。根據(jù)中央高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是石化產(chǎn)業(yè)和石化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的自身需要，石化園區(qū)管理的規(guī)范化、標準化就提上了重要的議事日程。園區(qū)委牽頭組織制定的化工園區(qū)第一項國家標準《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》已于2019年4月1日正式生效。為指導各省市更好的開展化工園區(qū)認定與評價工作，《化工園區(qū)綜合評價導則》作為國家標準以及《綠色化工園區(qū)評價導則》的行業(yè)標準、《智慧化工園區(qū)建設指南》國家標準，這三項標準的起草工作已基本完成，目前處于意見征求階段。下一步，為全面指導化工園區(qū)規(guī)劃建設的《化工園區(qū)開發(fā)和建設導則》已準備啟動，后續(xù)還將圍繞園區(qū)建設中的重點和難點問題加快專項標準的制定，希望各園區(qū)不僅是關注、而要積極參與進來，為石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和管理規(guī)范化做出積極貢獻。

3綠色園區(qū)建設是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重點

綠色發(fā)展是石化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的“兩大發(fā)展理念”之一，近年來石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)、石化園區(qū)把綠色發(fā)展擺在可持續(xù)發(fā)展的突出位置，無論是石化企業(yè)、園區(qū)，還是石化全行業(yè)的綠色發(fā)展水平都取得明顯進步。為貫徹《國家發(fā)展改革委和工信部關于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，我們專門研究制定好了《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》和“六大專項行動方案”，今年又受發(fā)改委委托專門開展綠色化工園區(qū)的評審，發(fā)改委對綠色化工園區(qū)的評審和下步建設工作非常重視，從評審標準、評審程序、評審結果都嚴格審查、嚴格把關。工信部對這項工作也高度重視，并明確要求盡快完成《綠色化工園區(qū)評價導則》標準的征求意見和完善、盡快頒布實施，從明年開始綠色化工園區(qū)的評審工作納入到“貫標”的計劃中，作為重點工作開展和實施。在綠色化工園區(qū)的創(chuàng)建中，要注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境績效、資源利用和園區(qū)管理等方面的全面提升，要發(fā)揮綠色化工園區(qū)的試點示范作用，引領石化園區(qū)重視綠色化改造，提升其綠色化管理水平。

4 智慧園區(qū)建設是石化園區(qū)管理提升的關鍵

智慧化工園區(qū)建設自2016年啟動以來，在工信部直接指導下已開展了三批，現(xiàn)已有8家被列入“智慧化工園區(qū)試點示范”，有28家經(jīng)專家評審列為“智慧化工園創(chuàng)建單位”。下一步智慧化工園區(qū)的工作主要是制定標準、規(guī)范化深入推進，《智慧化工園區(qū)建設指南》的國家標準正在征求意見過程中，待征求完大家的意見、修改完善后頒布。對于已列為“智慧化工園區(qū)試點示范”的園區(qū)，不能滿足于已取得的階段性成績和效果，不論是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要，又加上自動化、信息化、智能化等技術進步的速度，都要求我們在試點示范的過程中，要按照“應用、評估、提升”的不斷循環(huán)，在應用中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過不斷的評估、不斷地改進，實現(xiàn)不斷地提升，嘉興港區(qū)的做法值得借鑒，第一批列入工信部試點示范，邊建設、邊運行，在應用中總結、評估，在應用中找短板、不但完善，在1.0版本的基礎上，與服務單位及時制定了2.0版本的實施方案，不斷推升園區(qū)智慧化水平；園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對這項工作通過智慧工廠建設予以積極配合，桐昆在園區(qū)的企業(yè)建成智能工廠運營一年就把智慧化投入的成本全部收回。

對于已列為“智慧化工園區(qū)創(chuàng)建”單位的，要對標先進園區(qū)、按照實施方案推進，力爭盡快具備條件轉入“試點示范”序列；對于其他廣大園區(qū)，結合自身實際、借鑒走在前面園區(qū)的做法和經(jīng)驗，可以從園區(qū)內(nèi)智能工廠做起，也可以從業(yè)務或管理條線如安全、環(huán)保、檢測、監(jiān)督、預警等做起，當然要服務和服從于智慧園區(qū)建設總體方案，既不要重復建設、也不要造成資源浪費。當然，我們還要推動及鼓勵多方參與智慧化工園區(qū)的建設：推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，引導研究機構、行業(yè)組織、生產(chǎn)企業(yè)、服務機構等各方參與智慧化工園區(qū)建設，鼓勵專門為化工企業(yè)、化工園區(qū)提供信息化服務的企業(yè)業(yè)務發(fā)展，激發(fā)各方參與智慧化工園區(qū)建設積極性；同時也要鼓勵在其他領域有過成熟信息化技術應用的企業(yè)向石化行業(yè)延伸。通過智慧化工園區(qū)的建設，推動石化園區(qū)整體管理上臺階、上水平。

5對標世界一流，創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑

綜觀世界石化工業(yè)發(fā)展的歷史，石化工業(yè)強國均已形成世界級的石化產(chǎn)業(yè)集群，例如美國墨西哥灣、德國路德維希港、新加坡裕廊、日本的東京灣、韓國蔚山以及沙特的朱拜勒工業(yè)城等。我國的情況看：石化強省都有著規(guī)模較大、集中度較高、管理較規(guī)范的石化基地或石化園區(qū)、都有著產(chǎn)業(yè)布局較合理、產(chǎn)業(yè)結構相對高端、整體競爭力較強的石化產(chǎn)業(yè)，如廣東有大亞灣、茂名以及正在建設中的湛江、揭陽和中海殼牌、茂名石化、中石化、中石油以及正準備動工的埃克森美孚等石化基地和競爭力強的石化企業(yè)；浙江有寧波、大榭島、正在建設中的舟山等石化基地和鎮(zhèn)海石化、新和成、華峰集團等一批競爭力強的石化企業(yè)；上海有上?；^(qū)以及金山石化、巴斯夫、科思創(chuàng)、陶氏、杜邦、薩比克、漢高、英威達等強手如林的石化公司；江蘇有南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港徐圩新區(qū)以及泰興、揚州、常熟、鎮(zhèn)江、常州等一批專業(yè)化分工、精細化程度高、產(chǎn)業(yè)結構和管理水平都較高的園區(qū)和揚子石化、揚巴等競爭力強的企業(yè)等等。國內(nèi)近年來有不少石化園區(qū)都提出對標世界一流、打造世界級石化基地，經(jīng)過多年的努力，大亞灣、上海、南京、寧波等大型石化園區(qū)以及泰興、嘉興、常熟、衢州等一批特色專業(yè)化工園區(qū)都已形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，單位土地產(chǎn)出率高，規(guī)模效應和集聚效應明顯，奠定了向世界一流石化基地和化工園區(qū)邁進的基礎和潛力。

我們在分析世界大型石化基地和國內(nèi)已經(jīng)具備一定基礎的石化和化工園區(qū)時發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度高，公用工程與基礎設施完善且成本競爭力強，管理專業(yè)配套服務能力都強，具有良好的科學與創(chuàng)新環(huán)境，踐行責任關懷與周邊社區(qū)保持融洽的關系。為此，我們希望廣大石化園區(qū)要認真對標世界一流園區(qū)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資源能源共享、園區(qū)與項目管理、人員配備與專業(yè)化服務等各方面全方位對標；特別強調(diào)的是七大石化基地、四大現(xiàn)代煤化工示范基地以及上海、南京、東營港、滄州臨港、湛江、欽州等等這些優(yōu)勢突出、基礎條件好、產(chǎn)業(yè)基礎好、管理水平高的石化基地和園區(qū)，按照中央打造具有全球競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略部署，全力向著基地化、一體化、集群化世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群努力。

希望大家以更加開放和開闊的視野，瞄準世界一流，不斷創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，經(jīng)過15年左右的努力，把寧波（含大榭島、舟山）及北聯(lián)上海、嘉興港、獨山港，建設成為中國版墨西哥灣，把上海、南京分別打造成中國版路德維希港，把大亞灣建成東方的安特衛(wèi)普，把古雷、湛江、東營港、西中島以及剛剛公示的裕龍島，建設成為中國版裕廊島，到那時我國的杭州灣區(qū)、渤海灣區(qū)、大亞灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的集聚度、集群化程度以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果和集聚效果都將顯著提升，整體競爭力明顯增強，為石化強國奠定堅實的基礎、提供強力支撐。

關于石化園區(qū)“十四五”規(guī)劃的幾點說明

規(guī)劃的主題是：石化園區(qū)“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生對石化全行業(yè)的“十四五”規(guī)劃非常重視，從9月份開始，就親自帶隊開始了石化行業(yè)“十四五”規(guī)劃的前期調(diào)研，并要求每一位會領導分別帶隊、同步展開；石化園區(qū)在石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的地位與作用日益凸顯，做好石化園區(qū)“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃是全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和重要組成部分。

01 | “十四五”發(fā)展面臨的背景和要求與以往有著很大的不同

國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，國內(nèi)中國特色社會主義進入了新時代，中國經(jīng)濟正在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國石化產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)?？偭?、布局結構、產(chǎn)業(yè)結構以及創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展水平都有了大的進步，國際交流的深度和廣度也有了新拓展，高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、石化強國的奮斗目標，都對石化產(chǎn)業(yè)和石化園區(qū)的“十四五”發(fā)展提出了新的更高的要求。

02 | 做好石化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，既是石化全行業(yè)發(fā)展之需要，也是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要

石化園區(qū)在石化全行業(yè)發(fā)展中的份量和貢獻越來越重要，據(jù)園區(qū)委統(tǒng)計，676家石化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)量都超過石化全行業(yè)總量的60%；國務院2016年發(fā)布的《關于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結構促轉型增效益的指導意見》和去年新修訂的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》都明確要求：新建石化裝置必須布局在規(guī)范的石化基地或石化園區(qū)內(nèi)，園區(qū)外的?；菲髽I(yè)要搬遷入園。石化園區(qū)自身的發(fā)展方面，不論是招商引資，還是企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等都需要一個好的規(guī)劃做引領，所以說，做好石化園區(qū)“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃既是石化全行發(fā)展之需要，也是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要。

03 | 做好石化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，既是承上啟下的一件大事，也是承前啟后的一件大事

承上啟下就是把中央的戰(zhàn)略部署、高質(zhì)量發(fā)展的要求、五大新發(fā)展理念等，在深刻領會的基礎上密切結合園區(qū)的實際貫徹到規(guī)劃中、落實到規(guī)劃中；

承前啟后就是從上世紀九十年代初開始推動石化園區(qū)建設以來，已經(jīng)走過了近30年的歷程，很多園區(qū)經(jīng)過20多年的建設與發(fā)展，都積累了許多成就，同時也積累了不少弊端，做好承前啟后就是發(fā)揚過去的優(yōu)勢，補齊存在的短版，解決出現(xiàn)的問題，引領石化園區(qū)向著“規(guī)劃科學，布局合理，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，集群發(fā)展”的目標邁進；承前啟后另一個重要體現(xiàn)就是做好中長期的發(fā)展展望與戰(zhàn)略部署，中長期就定位在2035年，規(guī)劃定稿以后，按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務和發(fā)展舉措扎實推進，為2035年實現(xiàn)世界級綠色石化基地和石化園區(qū)的目標而奮斗，為實現(xiàn)石化強國的目標奠定堅實基礎、提供堅強保障。

04 | 石化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要做好三個“既要、又要”

第一既要突出重點、又要兼顧一般，規(guī)劃要突出重點企業(yè)、重點項目、實施重點工程，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展培育重點和骨干；但是圍繞產(chǎn)業(yè)結構高端化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也要有選擇地兼顧好一般。

第二既要立足自身實際、有要對標國際一流，自身的實際就是已有的基礎、已形成的優(yōu)勢，當然也不能忽視積累的矛盾、存在的問題，尤其是制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸與短板；在此基礎上瞄準國際一流，充分展現(xiàn)優(yōu)勢、加大補短板力度、做強骨干企業(yè)、規(guī)范園區(qū)管理、做強整體競爭力。

第三既要規(guī)劃好明天、又要扎實做好今天，規(guī)劃好明天固然重要，但做好今天更重要，今天和明天是辯證關系：沒有今天就不可能走向明天，做不好今天就有可能走不到明天；石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展做好今天就應認真做好綠色園區(qū)和智慧園區(qū)建設，認真研究并做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷增強創(chuàng)新能力和加大創(chuàng)新平臺建設，并全力做好循環(huán)化改造和資源綜合利用、不斷提升園區(qū)管理水平，為實現(xiàn)明天的奮斗目標奠定堅實的基礎。為編寫一個高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，希望各園區(qū)要切實做到“高度重視，成立組織，深入分析，認真研究，專人執(zhí)筆，完美收官”。

新時代新要求賦予了石化園區(qū)建設和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新使命，建設一批可持續(xù)發(fā)展的石化園區(qū)，是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和載體，讓我們共同攜手，不斷開拓創(chuàng)新，把石化園區(qū)建設成為一個個石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地，為實現(xiàn)石化強國目標做出新的貢獻！

本文作者：中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 傅向升