三門峽市出臺煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案

　　近日，三門峽市人民政府辦公室印發(fā)了《三門峽市煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》，將建設(shè)義馬現(xiàn)代精細(xì)煤化工基地。

　　方案提出，到2020年底，煤化工行業(yè)整合競爭力大幅提升，主營業(yè)務(wù)收入較2018年底增長20%以上、力爭突破70億元;建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項目。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條得到進(jìn)一步延伸，骨干煤化工企業(yè)普遍完成一輪“三大改造”，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，污染物排放大幅減少，基本實現(xiàn)綠色集約發(fā)展。

　　方案提出6大建設(shè)內(nèi)容：

　　一是建設(shè)義馬現(xiàn)代精細(xì)煤化工基地。義馬市政府加強與河南能源化工集團(tuán)對接，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分步實施、有序推進(jìn),將義馬煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成以精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的國內(nèi)*現(xiàn)代煤化工基地。重點發(fā)展乙醇、1, 4-丁二醇、PBT (聚對苯二甲酸.丁二醇酯)、酚醛樹脂等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品。支持企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，加快向下游PBT改性、PBT紡絲、聚酯樹脂、丁二酸、三聚甲醛、甲醇催化劑等方向發(fā)展，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、豐豐富產(chǎn)品種類，走高端化發(fā)展道路。要進(jìn)一步加大招商引資力度，主動對接京津冀、長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取承接一批符合安全環(huán)保要求、科技含量高、附加值高的精細(xì)化工項目。

　　二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)守產(chǎn)能紅線，原則上禁止傳統(tǒng)煤匕工企業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項目，嚴(yán)禁擅自建設(shè)不奪合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的煤化工項目。搬遷改造升級項目必碩進(jìn)入規(guī)劃的園區(qū)。嚴(yán)格安全、消防、環(huán)保、節(jié)能、水行政午可，落實項目安全、環(huán)保設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，堅決關(guān)閉能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)不達(dá)標(biāo)企業(yè)。嚴(yán)格落實區(qū)域能源消費、污染物排放等總量控制要求，改造升級的耗煤項目一律實施煤炭減量替代。

　　三是實施園區(qū)化發(fā)展。全市范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū)，一律不批園區(qū)外新建化工企業(yè)，一律不批園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新建改建擴(kuò)建化工項目。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，推動圓區(qū)外化工企業(yè)向化工園區(qū)撤近。化工國區(qū)要按照一體化、鏈條化、環(huán)化的發(fā)展理念，大幅提升化工圓區(qū)廢水、廢氣、危險皮物收集處置能力和園區(qū)清潔能源供應(yīng)以及環(huán)境監(jiān)監(jiān)控能力等標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)抓好園區(qū)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ姆鼊萜髽I(yè)填平補齊、挖潛改造，提高安全、環(huán)保水平。鼓勵有實力的企業(yè)特別是下游產(chǎn)業(yè)的民營、外資企業(yè)，按照行業(yè)準(zhǔn)入要求參與煤化工企業(yè)搬遷改造和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸、拉長，構(gòu)建優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

　　四是提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，對不符合要求的不予許可。加強危險化學(xué)品重大危險源管控，全面開展企業(yè)風(fēng)險辨識與管控、安全設(shè)計診斷，全面升級企業(yè)自動化控制系統(tǒng)，從源頭提高設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全水平，*大限度減少生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場操作人員，降低安全風(fēng)險。完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，涉及“兩重點一重大” (重點工藝、重點危險化學(xué)品，重大污染源)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施要按照有關(guān)規(guī)定實施系統(tǒng)升級并達(dá)標(biāo)，其操作人員要達(dá)到崗位技能要求。督促企業(yè)及時消除安全隱患，對不符合安全要求的依法采取停產(chǎn)整頓等措施。

　　五是實施“三大改造”提升工程。推進(jìn)煤化工企業(yè)智能化、綠色化和技術(shù)改造。智能化改造方面，重點引導(dǎo)企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”"機(jī)器換人”，加快應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和智能制造裝備，全面提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。2020年底前，義馬煤化工集聚區(qū)重點企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)體系認(rèn)證，積極創(chuàng)建省“智能工廠”。綠色化改造方面，依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法>》，實行煤化工企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。2019年年底前，煤化工企業(yè)全面完成VOCs治理。全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、無組織工藝廢氣和非正常工況等根源整治。對標(biāo)綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先培育重點骨干企業(yè)創(chuàng)建國家、省“綠色工廠”,進(jìn)行綠色制造體系建設(shè)。園區(qū)企業(yè)要通過技術(shù)攻關(guān)、綠色化改造，煤化工企業(yè)能耗和水耗進(jìn)一步下降，二氧化硫、氨氮排放量控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。積極開展廢氣、廢水、廢渣綜合回收利用改造。技術(shù)改造方面，推動企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌和效益提升，不斷優(yōu)化存量資源配置，增強企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

　　六是加強產(chǎn)業(yè)配套。結(jié)合國家、省煤化工行業(yè)發(fā)展新要求，盡快完成新一輪《義馬煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，理清煤化工行業(yè)下一步發(fā)展思路和發(fā)展方向。提前謀劃，積極破解煤炭減量和環(huán)保對煤化工行業(yè)下步發(fā)展的制約。抓好園區(qū)重大基礎(chǔ)項目建設(shè)，推動煤化工大宗原材料、產(chǎn)品的運輸方式由汽運為主轉(zhuǎn)向鐵運為主、汽運為副。建設(shè)園區(qū)“熱力島”，力爭2019年開工，2021年建成投產(chǎn)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)煤化工企業(yè)集中供應(yīng)蒸汽。穩(wěn)步推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點項目，積極整合發(fā)電、售電企業(yè)資源，有效降低企業(yè)用電成本。切實發(fā)揮義馬天宇產(chǎn)業(yè)投資基金作用，盡快注冊成立科源潔凈能源產(chǎn)業(yè).基金，破解煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸。加快煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供水、蒸汽、污水等路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)硬件基礎(chǔ)實施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體承載力。