打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，7大省份相繼出臺(tái)政策法規(guī)

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)的通知。

《方案》指出，為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，深入實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)，提高揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，協(xié)同控制溫室氣體排放，制定本方案。

眾所周知，VOCs污染排放對(duì)大氣環(huán)境影響突出，對(duì)氣候變化也會(huì)造成較大的影響。 相對(duì)于二氧化硫、氮氧化物等污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。

石化、化工、工業(yè)涂裝、等重點(diǎn)行業(yè)是我國(guó)VOCs重點(diǎn)排放源。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，也為了給祖國(guó)70周年華誕獻(xiàn)出一份大禮，各地生態(tài)環(huán)境部等部門紛紛出臺(tái)各項(xiàng)方案和文件，致力于打好這場(chǎng)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

7大省份相繼出臺(tái)政策法規(guī)

江蘇省

啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。行動(dòng)檢查對(duì)象分兩類，一類是石化、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲(chǔ)存等重點(diǎn)行業(yè)，另一類是涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，結(jié)合化工行業(yè)綜合整治，對(duì)低端落后、揮發(fā)性有機(jī)物排放高、治理無望的企業(yè)，一律關(guān)停取締。此外，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，我市將綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，每月向社會(huì)公開。

山東省

發(fā)布《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及工業(yè)爐窯、鋼鐵工業(yè)兩項(xiàng)強(qiáng)制性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)自今年11月1日起實(shí)施。加上前期已發(fā)布實(shí)施的火電、建材、鍋爐等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，山東省主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)布完畢。

至此，山東省以分階段逐步加嚴(yán)為主線，以《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》為統(tǒng)領(lǐng)，具有山東特色的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。

河南省

濮陽市和鄭州市生態(tài)環(huán)境局介紹了揮發(fā)性有機(jī)物治理及監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作經(jīng)驗(yàn)做法，省環(huán)境監(jiān)控中心對(duì)VOCs在線監(jiān)控安裝規(guī)范進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。

副廳長(zhǎng)對(duì)2019年VOCs治理重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排、再督促。指出一要認(rèn)識(shí)再深化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作；二要任務(wù)再明確，堅(jiān)定不移的抓好重點(diǎn)工作；三要責(zé)任再壓實(shí)，堅(jiān)定不移地抓落實(shí)、出成效。

陜西省

聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鐵腕治霾有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，天然氣鍋爐低氮燃燒改造，移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，三項(xiàng)大氣污染防治措施給予獎(jiǎng)補(bǔ)，積極發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)相關(guān)措施實(shí)施，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量。

貴州省

印發(fā)了《貴州省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案》。此次整治將以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)控制VOCs物質(zhì)，通過大力推進(jìn)源頭替代、加強(qiáng)無組織排放控制、建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行管理等措施，指導(dǎo)責(zé)任企業(yè)完成污染防治規(guī)范化管理。

以全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方式為抓手，確保到2020年，重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，全省VOCs排放總量較2015年明顯下降，協(xié)調(diào)控制溫室氣體排放，推動(dòng)貴州省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

廣東省

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理，提升臭氧(O3)污染防治工作成效。一、保持戰(zhàn)略定力，建立詳細(xì)VOCs排放清單。二、突出重點(diǎn)關(guān)鍵，狠抓治理措施落實(shí)。三、推進(jìn)源頭替代，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。四、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

江西省

省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。

《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》按行業(yè)分為印刷、有機(jī)化工、醫(yī)藥制造、塑料制品、汽車制造和家具制造等6個(gè)部分，分別規(guī)定各類行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的揮發(fā)性有機(jī)物排放限值、生產(chǎn)工藝和管理要求、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督實(shí)施要求。

全國(guó)各大城市積極相應(yīng)

河北邯鄲市

印發(fā)《邯鄲市2019年揮發(fā)性有機(jī)物深度治理方案》，將開展化工、醫(yī)藥制造橡膠塑料加工行業(yè)VOCs深度治理，加強(qiáng)化工企業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)施排污許可制，設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)，參照相關(guān)要求開展VOCs防治工作。

2019年完成化工企業(yè)、橡膠塑料加工企業(yè)、制藥企業(yè)VOCs深度治理。

河北石家莊

啟動(dòng)了VOCs(可揮發(fā)性有機(jī)物)綜合治理夏季會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，并制定了《2019年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理夏季會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，《方案》要求，要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，各縣(市、區(qū))要完善重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)管理臺(tái)賬，對(duì)治理工藝單一、設(shè)計(jì)不規(guī)范，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要升級(jí)改造治理設(shè)施或采用組合治理技術(shù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

全面加強(qiáng)化學(xué)藥品原料藥、涂料、油墨、膠黏劑、化學(xué)助劑、日用化工、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度；家具制造行業(yè)鼓勵(lì)使用水性、紫外光固化涂料、靜電粉末涂料等清潔原輔材料，全面使用水性膠黏劑。對(duì)于印刷行業(yè)，塑料軟包裝印刷企業(yè)推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復(fù)合技術(shù)、共擠出復(fù)合技術(shù)等；印鐵企業(yè)應(yīng)加快推廣使用輻射固化油墨、紫外光固化光油；制罐企業(yè)推廣使用水性油墨、水性涂料，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施膠印、柔印等技術(shù)改造。

寧夏石嘴山

印發(fā)了《石嘴山市揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)治理工作方案》，重點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)治理?！斗桨浮返闹贫▽⒎e極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)治理行動(dòng)，降低重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放，促進(jìn)該市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

江蘇蘇州

已全面啟動(dòng)VOCs污染整治工作，到2020年，全市VOCs排放總量要比2015年削減20%以上，完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年將強(qiáng)化VOCs治理，加強(qiáng)重點(diǎn)VOCs行業(yè)治理，2019年完成列入“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的VOCs治理項(xiàng)目；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施清潔涂料、溶劑、原料替代；加強(qiáng)油氣管理，全面完成所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備；加強(qiáng)工業(yè)VOCs排放監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)固定源VOCs排放控制綜合管理要求。

陜西商洛

加快推進(jìn)全市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，各縣(區(qū))要制定實(shí)施化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案。要加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。全市每半年對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、VOCs排放集中區(qū)域工業(yè)園區(qū)進(jìn)行一次VOCs排放監(jiān)測(cè)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保夏防期監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

杭州蕭山

組織召開全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治暨重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)授課，對(duì)下一步全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作提出要求：各企業(yè)要落實(shí)年度治理任務(wù)要求，制定“一廠一策”，落實(shí)高效治理設(shè)施的安裝，確保治理一步到位；各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和服務(wù)，做好年度揮發(fā)性有機(jī)物污染治理的各項(xiàng)工作；環(huán)保分局科室要加強(qiáng)管理，制定環(huán)保設(shè)備企業(yè)紅黑榜，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，加大服務(wù)企業(yè)的力度。

河南開封

制定開封市2019年揮發(fā)性有機(jī)物治理方案。大力推進(jìn)原輔材料源頭替代，深入開展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造工作，持續(xù)進(jìn)行VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步推廣VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。2019年8月底前，全省石油化學(xué)、石油煉制企業(yè)完成VOCs深度治理和泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)治理；12月底前，各縣區(qū)建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。

長(zhǎng)春

印發(fā)了《2019年度長(zhǎng)春市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位名錄》，對(duì)富奧汽車零部件傳動(dòng)軸分公司等58家單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、實(shí)施“一企一策”的揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理措施，確保揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

凡是未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

有上述行為之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門將根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，責(zé)令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

遼寧瓦房店

因地制宜、突出重點(diǎn)，著力解決VOCs污染治理滯后、污染治理設(shè)施運(yùn)行效率不高等突出問題。建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與減排，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開VOCs組分污染物排放情況、治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

廣西欽州

印發(fā)《欽州市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案(2019—2020年)》。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)與氮氧化物(NOX)協(xié)同減排，強(qiáng)化新增污染物排放控制，實(shí)施固定污染源排污許可管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障，因地制宜，突出重點(diǎn)，源頭防控，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

湖北孝感

印發(fā)《孝感市2019年大氣污染防治及主要污染減排工作實(shí)施方案》。方案要求，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧污染防治，包括加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，禁止城區(qū)露天噴涂作業(yè)、露天焚燒垃圾落葉等廢棄物，開展露天燒烤和餐飲油煙治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理、開展柴油貨車專項(xiàng)整治、非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控及油氣回收治理。積極推進(jìn)燃油油品升級(jí)工作。

此外，還將加強(qiáng)施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化普通公路揚(yáng)塵污染控制，開展渣土、砂石運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治，加大禁鞭力度，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。這一系列措施必將深化面源污染治理。

青海西寧

印發(fā)《西寧市2019年階段性大氣污染防治工作行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，啟動(dòng)了為期153天的階段性大氣污染防治工作行動(dòng)。今年8月1日至12月31日，結(jié)合現(xiàn)階段工作實(shí)際大氣污染特點(diǎn)，主要從工業(yè)源排放管控、城市面源污染管控、移動(dòng)源污染管控、煤煙型污染管控、深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面，全面實(shí)施大氣污染防治工作，確保全面完成空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，PM2.5濃度較考核基準(zhǔn)年下降9%(即控制在44微克/立方米以內(nèi))，且同比實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降的年度目標(biāo)任務(wù)。

除了以上提到的部分省市地區(qū)，我國(guó)其他地區(qū)也在努力加強(qiáng)voc排放的相關(guān)管理工作，甚至對(duì)于化工等行業(yè)的voc排放數(shù)值做出了精確的規(guī)定。這些政策和方案無疑為voc排放方面的限制帶來了較大的幫助。也為我們共同的生態(tài)環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。