云南省為化工轉(zhuǎn)型發(fā)展引航“先遣隊”

　　云南省地處祖國西南邊陲，北回歸線橫貫滇南。2017年開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造(以下簡稱專搬)工作以來，云南省各級人民政府和相關(guān)部門兢兢業(yè)業(yè)，努力做好為推動安全生產(chǎn)鋪路的“工兵團(tuán)”，為化工轉(zhuǎn)型發(fā)展引航的“先遣隊”，為專搬企業(yè)服務(wù)的“勤務(wù)員”。

　　近日，工信部原材料司石化處張凡、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院工程規(guī)劃處副處長陳希章、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能化處副總工溫倩等一行調(diào)研了該省專搬工作推進(jìn)情況。本報記者隨行調(diào)研時注意到，云南雖是邊陲省份，但對專搬工作的推進(jìn)特別“上心”。省工信廳等各部門積極落實專搬工作要求，主動克服實際困難，及時總結(jié)各方經(jīng)驗，推動專搬工作有序進(jìn)行。

　　云南省的“上心”體現(xiàn)在多個方面，首先就是來自頂層的重視，將專搬工作提升到政治高度來抓，促進(jìn)工作開展不拖后腿，落實中央要求不打折扣。

　　“實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險的重要手段，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義?！痹颇鲜」ば艔d副廳長浦麗合表示，為貫徹落實黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署，省里相繼印發(fā)實施方案和搬遷改造名單，推動有關(guān)工作有序進(jìn)行。

　　2017年12月27日，云南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的實施方案》，并于2018年3月成立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年8月20日，根據(jù)當(dāng)年5月國家專項工作組督導(dǎo)調(diào)研時反饋的8點(diǎn)意見，云南省對搬遷改造名單進(jìn)行了重新核實確認(rèn)，發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單》，涉及9個州(市)的25個縣市區(qū)的42戶企業(yè)。

　　按照計劃，云南省專搬工作2018年應(yīng)完成10戶(搬遷入園3戶，關(guān)閉退出7戶)，2019年完成11戶(就地改造3戶，搬遷入園2戶，關(guān)閉退出6戶)，2020年完成17戶(就地改造1戶，搬遷入園13戶，關(guān)閉退出3戶)，2021年完成3戶(就地改造2戶，搬遷入園1戶)，2024年完成搬遷入園1戶。

　　搬遷改造企業(yè)名單發(fā)布后，云南省各地各部門以高度的政治自覺細(xì)化措施，履行職責(zé)。省工信廳、應(yīng)急管理廳切實發(fā)揮牽頭推動作用，促進(jìn)各項工作落到實處。州(市)工作中，昆明市*設(shè)立財政專項引導(dǎo)獎補(bǔ)資金。據(jù)了解，此次專搬工作，州(市)政府要簽責(zé)任狀，推動不力要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　在如此“上心”的推動下，2018年7個州市的10戶企業(yè)搬遷改造工作基本完成，2019年應(yīng)完成的11戶也已全部啟動。在關(guān)閉退出的16戶企業(yè)中，有6戶已完成生產(chǎn)裝置和設(shè)備設(shè)施的拆除工作，搬遷入園20戶企業(yè)中有5戶確定搬遷新址，其中1戶已開展工程建設(shè)工作。

　　調(diào)研組*表示，云南省對于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作的推動很迅速，并且從發(fā)布文件、制定規(guī)劃到落實要求非常規(guī)范，項目的梳理也非常清楚。

　　“上心”不僅體現(xiàn)在推進(jìn)工作時積極行動，更體現(xiàn)在遇到困難和問題時，能夠迎難而上的決心和充分發(fā)揮主觀能動性尋找解決辦法的態(tài)度。記者隨行調(diào)研多家企業(yè)后注意到，云南省針對現(xiàn)實情況，在做好頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)各方支持、發(fā)揮政企聯(lián)動作用等方面，頗有可圈可點(diǎn)之處。

　　盡管搬遷過程中存在資金不足、廠房和生產(chǎn)設(shè)施拆除后土壤修復(fù)難等問題，但云南省各部門殫精竭慮，為企業(yè)解燃眉之急。在云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司的搬遷工作中，省發(fā)改委將該工作與棚戶區(qū)搬遷改造工作相結(jié)合，給予了1000多萬元的資金支持，提出了一個解決資金問題的新途徑。針對昆焦公司土壤修復(fù)問題，給予其中央土壤污染防治專項資金3000萬元補(bǔ)助。

　　“云南省對企業(yè)搬遷給予了支持，這一點(diǎn)是值得肯定的，并給類似問題的解決帶來了啟發(fā)?！币晃浑S行*提出，對于某些項目的申報，國家設(shè)立的門檻較高，省里是否能夠設(shè)立資金，將門檻降低，值得研究。

　　對于化工園區(qū)的確認(rèn)和規(guī)劃、建設(shè)工作也正加速推進(jìn)。根據(jù)前期摸底調(diào)查，全省化工生產(chǎn)企業(yè)中只有60%在化工聚集區(qū)內(nèi)。按照相關(guān)規(guī)定，?；钒踩C合整治涉及的31戶、城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)企業(yè)涉及的20戶均需向化工園區(qū)搬遷。但云南省目前還沒有明確的化工園區(qū)，相關(guān)工業(yè)園區(qū)在專業(yè)化、規(guī)范化等方面存在不足，促進(jìn)化學(xué)工業(yè)集約集群高質(zhì)量發(fā)展，亟需確認(rèn)并規(guī)劃建設(shè)一批化工園區(qū)作為承接載體。

　　記者了解到，根據(jù)云南省副省長董華2018年7月13日在城鎮(zhèn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷專題會議上的要求，云南省工信廳正在前期摸底基礎(chǔ)上牽頭開展化工園區(qū)確認(rèn)工作。首批共收到11個州市、43個園(片)區(qū)確認(rèn)申請，其中申報確認(rèn)為化工園區(qū)的9個，化工企業(yè)聚集區(qū)的17個，化工規(guī)劃發(fā)展區(qū)的17個。

　　目前，云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編工作已完成形式審查，經(jīng)*評審，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位統(tǒng)一形成確認(rèn)意見(部分園區(qū)根據(jù)需要開展實地核查)，通過評審化工園(片)區(qū)網(wǎng)上公示無異議后，將以省工信廳、應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳五部門名義聯(lián)合發(fā)布。