內蒙古自治區(qū)應急管理廳“三定”方案公布！

第一條根據中共中央、國務院批準的《內蒙古自治區(qū)機構改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)機構改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條內蒙古自治區(qū)應急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級。

第三條自治區(qū)應急管理廳貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責全區(qū)應急管理工作，指導各地區(qū)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理工作，負責工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制自治區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，組織制定規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導全區(qū)應急預案體系建設，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立自治區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。

(五)組織指導協(xié)調全區(qū)安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(六)按權限協(xié)調指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立全區(qū)應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌指導全區(qū)應急救援力量建設，按職責權限組織協(xié)調指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，組織推動各地及社會應急救援力量建設。

(七)按權限協(xié)調指揮全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(八)指導、協(xié)調全區(qū)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織、指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(九)組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區(qū)救災款物并監(jiān)督使用。

(十)依法行使自治區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查自治區(qū)有關部門和各盟行政公署、市人民政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

(十一)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責全區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

(十二)依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十三)制定全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治區(qū)糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

(十四)負責全區(qū)應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十五)完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務。

(十六)職能轉變。應急管理廳應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的自治區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十七)有關職責分工。

1.與自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)應急管理廳負責組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導、協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同自然資源廳、水利廳、氣象局、林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。按授權負責森林和草原火情監(jiān)測預警和火險、火災信息發(fā)布工作。

(2)自然資源廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(3)水利廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

(4)各級防汛抗旱指揮機構負責落實自治區(qū)防汛抗旱指揮部以及水利廳防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部指令。

(5)林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設及森林草原火災初期應急處置等工作。

(6)根據工作需要，自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門可以提請應急管理廳，以自治區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與糧食和物資儲備局在自治區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

(1)應急管理廳負責提出自治區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

(2)糧食和物資儲備局根據自治區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責自治區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理廳的動用指令按程序組織調出。

第四條自治區(qū)應急管理廳設下列內設機構：

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計等工作。

(二)應急指揮調度中心。承擔職責范圍內的應急值守、政務值班等工作，落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，協(xié)調全區(qū)范圍內的救援力量，并根據需要向應急管理部申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(三)人事教育訓練處。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部等工作，指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部隊伍建設工作。組織指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。

(四)風險監(jiān)測和綜合減災處。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

(五)救援協(xié)調和預案管理處。統(tǒng)籌全區(qū)應急預案體系建設，組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔應急預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部的現場協(xié)調保障工作，指導各地及社會應急救援力量建設，擬訂自治區(qū)應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(六)火災防治管理處。貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術標準，組織擬訂消防地方性法規(guī)并監(jiān)督實施，指導全區(qū)城鎮(zhèn)、農村牧區(qū)、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

(七)防汛抗旱處。組織協(xié)調全區(qū)水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作；承擔自治區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。

(八)地震和地質災害救援處。組織協(xié)調全區(qū)地震應急救援工作，指導、協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。承擔國家和自治區(qū)有關國際合作和救援的工作。

(九)危險化學品安全監(jiān)督管理處。負責全區(qū)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔全區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全區(qū)危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。

(十)安全生產基礎處。負責非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作，擬訂地方相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

(十一)安全生產執(zhí)法局。承擔直接監(jiān)管行業(yè)的安全生產執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，組織指導安全生產執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

(十二)安全生產綜合協(xié)調處。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調全區(qū)性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔自治區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作。

(十三)救災和物資保障處。組織指導全區(qū)災情核查上報、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂自治區(qū)應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全區(qū)應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔自治區(qū)救災款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(十四)政策法規(guī)處。組織起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。

(十五)規(guī)劃科技處。編制自治區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔自治區(qū)應急管理、安全生產的科技和信息化建設管理工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

(十六)調查評估和統(tǒng)計處。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展全區(qū)自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責全區(qū)應急管理統(tǒng)計分析工作。

(十七)新聞宣傳處。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治部日常工作由人事教育訓練處承擔。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群、紀檢等工作，指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)思想政治建設工作。

第五條自治區(qū)應急管理廳機關行政編制72名。設廳長1名，副廳長4名，政治部主任1名(副廳長級)；處級領導職數41名〔23正(含總工程師1名、安全生產監(jiān)察專員2名、應急指揮專員2名、機關黨委專職副書記1名)18副(含機關紀  委 書記1名)〕。

第六條自治區(qū)應急管理廳所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委機構編制委員會辦公室負責，其調整由自治區(qū)黨委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年7月4日起施行。