“7·19”事故掛牌督辦 化工裝置成專項檢查重點

　　8月1日，國務(wù)院安委會辦公室約談河南省三門峽市人民政府、河南省應(yīng)急管理廳及河南能源化工集團有限公司主要負(fù)責(zé)人，指出河南省三門峽市河南能源化工集團有限公司義馬氣化廠 “7·19”重大爆炸事故，暴露出地方政府及監(jiān)管部門吸取事故教訓(xùn)不深刻，貫徹國家重點工作部署不堅決，對防范化解重大風(fēng)險、遏制重特大事故的要求重視不夠、落實不力等問題。要求河南省三門峽市政府和河南省各級應(yīng)急管理部門要全面深入檢視 “7·19”重大爆炸事故暴露出的問題根源，狠下功夫拿出管用實招，認(rèn)真整改，舉一反三，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落地生根，著力化解危險化學(xué)品系統(tǒng)性風(fēng)險，全力推動化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢盡快穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　此前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會還就該事故發(fā)布了重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書，要求河南省抓緊組織三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠 “7·19”重大爆炸事故的調(diào)查。事故調(diào)查報告和事故處理決定落實情況要及時報國務(wù)院安委會辦公室備案。

　　而在應(yīng)急管理部發(fā)布的事故通報中，稱經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是河南煤氣集團義馬氣化廠的空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發(fā)生 “砂爆”，進而引發(fā)冷箱倒塌，導(dǎo)致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成15人死亡、16人重傷。

　　通報指出，今年以來，全國化工行業(yè)先后發(fā)生了江蘇響水 “3·21”、山東濟南 “4·15”、河南三門峽 “7·19”三起重特大事故，傷亡慘重、影響惡劣，引起社會廣泛關(guān)注。河南三門峽 “7·19”事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時、帶病運行，設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)過程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設(shè)計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問題。為進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，通報對各地方相關(guān)部門與企業(yè)提出了五項要求：

　　嚴(yán)禁裝置設(shè)備帶病運行，開展空分裝置專項檢查。義馬氣化廠凈化分廠在發(fā)現(xiàn)C套空氣分離裝置冷箱保溫層內(nèi)氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏后，未引起足夠重視，之后冷箱外表面出現(xiàn)裂縫，泄漏量進一步增大，企業(yè)仍堅持 “帶病”生產(chǎn)，直至爆炸事故發(fā)生。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹立“隱患就是事故”的觀念，堅決杜絕裝置設(shè)備帶病運行。地方各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在裝置設(shè)備帶病運行等重大隱患的要責(zé)令立即處置，依法進行處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)；要督促轄區(qū)內(nèi)涉及空氣分離裝置企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查，對排查出的問題和隱患，要立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)。

　　加強設(shè)備專業(yè)管理，保證設(shè)備完好運行。義馬氣化廠曾是安全生產(chǎn)先進企業(yè)，但由于全要素安全管理存在漏洞，設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)安全意識、風(fēng)險意識淡漠，導(dǎo)致設(shè)備等專業(yè)管理滑坡，成為引發(fā)事故的重要原因。各有關(guān)企業(yè)要高度重視設(shè)備專業(yè)管理，從源頭優(yōu)化設(shè)備設(shè)計選型，提高本質(zhì)安全水平。要優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績良好的設(shè)備設(shè)施，熟練掌握設(shè)備設(shè)計材質(zhì)、運行參數(shù)等安全信息，制定嚴(yán)格的設(shè)備檢維修技術(shù)規(guī)程。要加大對重點部位檢測檢查頻次，保證備用設(shè)備完好，認(rèn)真開展預(yù)防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　加強化工過程安全全要素管理。各有關(guān)企業(yè)要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內(nèi)容，逐個要素抓好落實，按照化工過程安全管理的要求定期組織評估，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進，進一步提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。要加強生產(chǎn)組織管理，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終踐行 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。

　　集中開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育。各地區(qū)應(yīng)急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育，有關(guān)中央企業(yè)分公司及省屬企業(yè)由省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，其他化工和危險化學(xué)品企業(yè)由市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，各省、市級應(yīng)急管理部門在警示教育完成后要分別與相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書，督促相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中精力組織做好企業(yè)安全風(fēng)險排查管控工作，確保安全生產(chǎn)。

　　認(rèn)真做好當(dāng)前高溫季節(jié)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來高溫季節(jié)化工和危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展風(fēng)險研判，科學(xué)制定防范措施，突出對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位的排查，落實危險化學(xué)品重大危險源管理責(zé)任和管控措施，在危險化學(xué)品罐區(qū)進行動火、受限空間作業(yè)的一律升級管理。各級應(yīng)急管理部門要緊緊抓住重點地區(qū)、重點企業(yè)，督促企業(yè)強化值班值守，落實崗位責(zé)任，加強日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，同時也要關(guān)注非重點地區(qū)的非主要生產(chǎn)裝置，防止 “想不到、管不到、治不到”的問題引發(fā)惡性事故，為新中國成立70周年營造穩(wěn)定的安全環(huán)境。