“7·19”事故掛牌督辦 化工裝置成專項(xiàng)檢查重點(diǎn)

　　8月1日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談河南省三門峽市人民政府、河南省應(yīng)急管理廳及河南能源化工集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人，指出河南省三門峽市河南能源化工集團(tuán)有限公司義馬氣化廠 “7·19”重大爆炸事故，暴露出地方政府及監(jiān)管部門吸取事故教訓(xùn)不深刻，貫徹國(guó)家重點(diǎn)工作部署不堅(jiān)決，對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故的要求重視不夠、落實(shí)不力等問題。要求河南省三門峽市政府和河南省各級(jí)應(yīng)急管理部門要全面深入檢視 “7·19”重大爆炸事故暴露出的問題根源，狠下功夫拿出管用實(shí)招，認(rèn)真整改，舉一反三，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落地生根，著力化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)盡快穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　此前，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)還就該事故發(fā)布了重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書，要求河南省抓緊組織三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠 “7·19”重大爆炸事故的調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告和事故處理決定落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。

　　而在應(yīng)急管理部發(fā)布的事故通報(bào)中，稱經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠的空氣分離裝置冷箱泄漏未及時(shí)處理，發(fā)生 “砂爆”，進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌，導(dǎo)致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成15人死亡、16人重傷。

　　通報(bào)指出，今年以來(lái)，全國(guó)化工行業(yè)先后發(fā)生了江蘇響水 “3·21”、山東濟(jì)南 “4·15”、河南三門峽 “7·19”三起重特大事故，傷亡慘重、影響惡劣，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。河南三門峽 “7·19”事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，裝置泄漏后處置不及時(shí)、帶病運(yùn)行，設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)過(guò)程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設(shè)計(jì)布局不合理，對(duì)空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，通報(bào)對(duì)各地方相關(guān)部門與企業(yè)提出了五項(xiàng)要求：

　　嚴(yán)禁裝置設(shè)備帶病運(yùn)行，開展空分裝置專項(xiàng)檢查。義馬氣化廠凈化分廠在發(fā)現(xiàn)C套空氣分離裝置冷箱保溫層內(nèi)氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏后，未引起足夠重視，之后冷箱外表面出現(xiàn)裂縫，泄漏量進(jìn)一步增大，企業(yè)仍堅(jiān)持 “帶病”生產(chǎn)，直至爆炸事故發(fā)生。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹立“隱患就是事故”的觀念，堅(jiān)決杜絕裝置設(shè)備帶病運(yùn)行。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在裝置設(shè)備帶病運(yùn)行等重大隱患的要責(zé)令立即處置，依法進(jìn)行處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)；要督促轄區(qū)內(nèi)涉及空氣分離裝置企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查出的問題和隱患，要立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)。

　　加強(qiáng)設(shè)備專業(yè)管理，保證設(shè)備完好運(yùn)行。義馬氣化廠曾是安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，但由于全要素安全管理存在漏洞，設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，導(dǎo)致設(shè)備等專業(yè)管理滑坡，成為引發(fā)事故的重要原因。各有關(guān)企業(yè)要高度重視設(shè)備專業(yè)管理，從源頭優(yōu)化設(shè)備設(shè)計(jì)選型，提高本質(zhì)安全水平。要優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績(jī)良好的設(shè)備設(shè)施，熟練掌握設(shè)備設(shè)計(jì)材質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)等安全信息，制定嚴(yán)格的設(shè)備檢維修技術(shù)規(guī)程。要加大對(duì)重點(diǎn)部位檢測(cè)檢查頻次，保證備用設(shè)備完好，認(rèn)真開展預(yù)防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　加強(qiáng)化工過(guò)程安全全要素管理。各有關(guān)企業(yè)要把化工過(guò)程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內(nèi)容，逐個(gè)要素抓好落實(shí)，按照化工過(guò)程安全管理的要求定期組織評(píng)估，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。要加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終踐行 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。

　　集中開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育。各地區(qū)應(yīng)急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育，有關(guān)中央企業(yè)分公司及省屬企業(yè)由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，其他化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)由市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，各省、市級(jí)應(yīng)急管理部門在警示教育完成后要分別與相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書，督促相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中精力組織做好企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作，確保安全生產(chǎn)。

　　認(rèn)真做好當(dāng)前高溫季節(jié)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來(lái)高溫季節(jié)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)制定防范措施，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的排查，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任和管控措施，在危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律升級(jí)管理。各級(jí)應(yīng)急管理部門要緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)強(qiáng)化值班值守，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，同時(shí)也要關(guān)注非重點(diǎn)地區(qū)的非主要生產(chǎn)裝置，防止 “想不到、管不到、治不到”的問題引發(fā)惡性事故，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。