力推企業(yè)內(nèi)部追責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　“緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè) ‘牛鼻子’，全國(guó)各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和廣大煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1～6月，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故73起、死亡131人，同比減少44起、28人，分別下降37.6%和17.6%。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。”7月29日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在京向媒體通報(bào)了上半年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況、高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全 “體檢”結(jié)果等。

力推企業(yè)內(nèi)部追責(zé)

　　在通報(bào)今年上半年全國(guó)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況時(shí)，國(guó)家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司監(jiān)察專員胡海軍指出，此次執(zhí)法分兩部分：

　　第一部分，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井4756處、7674礦次，查處事故隱患73181條，其中重大隱患348條。依法下達(dá)監(jiān)察文書48914份，實(shí)施行政處罰4629次，罰款5.42億元。責(zé)令180處礦井停產(chǎn)整頓、51處礦井停止建設(shè)、2932個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，暫扣337處煤礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令3482臺(tái) （套）設(shè)備停止運(yùn)行或使用，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員31次。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)32家、納入安全生產(chǎn)不良記錄 “黑名單”管理煤礦企業(yè)13家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為138起。共約談煤礦企業(yè)454次、煤礦企業(yè)管理人員1982人次、中介機(jī)構(gòu)6次、地方政府或監(jiān)管部門70次。

　　通過國(guó)家監(jiān)察，有力推動(dòng)了企業(yè)開展內(nèi)部責(zé)任追究，實(shí)施黨政紀(jì)處理問責(zé)500人次，調(diào)整 “五職礦長(zhǎng)”229人次、解聘89人次，罰款4920人次、1882.6萬元。

　　第二部分，地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門共檢查煤礦5227處、4.41萬礦次，查處隱患24.1萬條，其中重大隱患458條。罰款2.14億元；責(zé)令474處礦井停產(chǎn)整頓、3617個(gè)采掘工作面停止作業(yè)、3836臺(tái) （套）設(shè)備停止運(yùn)行或使用；責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員472次；提請(qǐng)關(guān)閉煤礦32處。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)4家、納入安全生產(chǎn)不良記錄 “黑名單”管理煤礦企業(yè)7家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為365起。共約談煤礦企業(yè)387次、煤礦企業(yè)管理人員1276人次、中介機(jī)構(gòu)2次、下級(jí)地方政府或監(jiān)管部門38次。

　　通過地方監(jiān)管，有力推動(dòng)了企業(yè)開展內(nèi)部責(zé)任追究，實(shí)施黨政紀(jì)處理問責(zé)168人次，調(diào)整 “五職礦長(zhǎng)”254人次、解聘125人次，罰款1562.2萬元。

高風(fēng)險(xiǎn)煤礦 “體檢”顯效

　　去年12月至今年6月底，國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家煤礦安監(jiān)局部署開展了高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全 “體檢”工作。期間，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，開展了安全 “體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。通過梳理，全國(guó)共有6類礦井1474處，各地制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，編排工作組，細(xì)化工作分工，明確時(shí)間安排和工作步驟，及時(shí)啟動(dòng)開展 “體檢”。

　　胡海軍介紹， “體檢”工作已于6月底全部結(jié)束，有5個(gè)方面的主要做法及成效：

　　組織高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展了一輪自檢自改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展了自檢自改，督促企業(yè)按要求報(bào)送了“兩清單、一報(bào)告” （問題清單、整改清單和自檢自改報(bào)告）推動(dòng)了企業(yè)建立自檢自改工作機(jī)制，隱患自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。

　　對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展了一次 “體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展了 “體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，共查處隱患35317條，其中重大隱患130條。下達(dá)執(zhí)法文書11198份，責(zé)令1272個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，2197臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，暫扣、吊銷87處煤礦安全生產(chǎn)許可證，行政處罰1.61億元，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理人員問責(zé)936人次。

　　嚴(yán)格處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)煤礦。對(duì)79處煤礦提出限產(chǎn)處置意見，對(duì)145處煤礦提出停產(chǎn)處置意見，關(guān)閉退出5處，對(duì)54處煤礦提出限制入井人數(shù)的處置意見，對(duì)7處煤礦提出了劃定禁采區(qū)、緩采區(qū)的處置意見。

　　嚴(yán)肅查處了一批典型案例。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局共查處典型案例116起，嚴(yán)厲打擊了一批違法違規(guī)行為，主要有：超能力、超定員生產(chǎn)，瓦斯治理不到位，防突措施不落實(shí)，有沖擊地壓危險(xiǎn)未采取防沖措施，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批或安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)，使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備，提供虛假圖紙隱瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)，非正規(guī)開采， “剃頭”下山開采，區(qū)域驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假、探放水資料造假，瓦斯漏檢等。

　　對(duì)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重煤礦進(jìn)行了一次論證。組織全國(guó)采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井開展了安全論證和 “體檢”，對(duì)33處煤礦采取限產(chǎn)措施，共核減產(chǎn)能1509萬噸/年；對(duì)7處煤礦劃定了緩采區(qū)、11處煤礦劃定了禁采區(qū)；對(duì)2處煤礦列入今明兩年關(guān)閉退出計(jì)劃。

　　胡海軍表示，下一步，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將用好高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全 “體檢”成果，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)處置措施，逐條抓好隱患問題整改，確保所有隱患和問題整改銷號(hào)。同時(shí)，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，督促各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，采取明查暗訪、 “回頭看”等方式，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。