國(guó)家能源局力推油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放

　　“我們正在組織建立油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放信息公開(kāi)和信息報(bào)送平臺(tái)。國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立后，平臺(tái)將正式上線。”在國(guó)家能源局近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏明確表示。

　　據(jù)其透露，平臺(tái)正式上線后，國(guó)家能源局將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，促進(jìn)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司等相關(guān)市場(chǎng)主體的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　2014年以來(lái)，我國(guó)逐步探索實(shí)踐油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放的實(shí)施路徑和方式。在各方的共同努力下，油氣企業(yè)開(kāi)放意識(shí)不斷增強(qiáng)、開(kāi)放服務(wù)逐漸增多、開(kāi)放范圍持續(xù)擴(kuò)大，但受管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通不充分、油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善等多方面因素影響，我國(guó)油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放數(shù)量仍然較少，開(kāi)放層次相對(duì)較低。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)了 《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）。 《辦法》從健全體制機(jī)制著手，規(guī)定了加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、提升互聯(lián)互通水平、實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立核算和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，減少油氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)等一系列條款，與油氣體制改革相銜接，為油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　趙國(guó)宏表示，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管工作主要集中體現(xiàn)在 《辦法》相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容中，今后，能源局將多措并舉全力推動(dòng) 《辦法》貫徹落實(shí)，除建設(shè)公平開(kāi)放的信息平臺(tái)外，還將從完善制度體系、強(qiáng)化監(jiān)管深度力度方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　“在已印發(fā) 《辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺(tái)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放信息公開(kāi)、信息報(bào)送示范文本，明確具體監(jiān)管要求。組織相關(guān)油氣企業(yè)盡快啟動(dòng)油氣管道、LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)剩余能力測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定工作，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。組織研究、分類制定公平開(kāi)放服務(wù)合同示范文本并予以推廣，維護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)秩序。通過(guò)幾年努力，逐步形成規(guī)范健全、標(biāo)準(zhǔn)齊備、有效管用的公平開(kāi)放制度體系。”趙國(guó)宏說(shuō)。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放行為，還需著力強(qiáng)化公平開(kāi)放監(jiān)管的深度和力度。一方面，組織國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)及時(shí)梳理本轄區(qū)主要用戶企業(yè)的公平開(kāi)放服務(wù)需求，指導(dǎo)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)行為，協(xié)調(diào)促進(jìn)相關(guān)具體問(wèn)題和困難的解決。另一方面，以相關(guān)法律法規(guī)和 《辦法》為依據(jù)，適時(shí)對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息公開(kāi)、申請(qǐng)受理、合同簽訂履行等行為開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管，并根據(jù)實(shí)際公開(kāi)有關(guān)情況，督促問(wèn)題整改、強(qiáng)化行政執(zhí)法，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革要求落到實(shí)處。