我國應(yīng)大力推進(jìn)CCUS規(guī)?；l(fā)展

　　世界氣象組織6月28日聲明稱，當(dāng)前全球溫室氣體濃度仍在不斷上升，導(dǎo)致氣溫升高和海洋酸化。根據(jù)國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)，2018年全球一次能源消費(fèi)比2017年增長2.3%，全球能源相關(guān)二氧化碳排放達(dá)到331億噸，比2017年增長1.7%，二氧化碳濃度為300萬年來*高。IEA認(rèn)為，要應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，必須大力推廣CCUS(二氧化碳捕集利用與封存)技術(shù)，否則很難實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的升溫不超過2攝氏度的目標(biāo)。2018年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議通過了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，對全球加大應(yīng)對氣候變化行動力度和實(shí)施大規(guī)模溫室氣體減排技術(shù)提出了更強(qiáng)要求，CCUS技術(shù)越來越受到國際社會的關(guān)注。

　　中國作為世界制造業(yè)第一大國，是全球*大的溫室氣體排放國，2018年二氧化碳排放總量達(dá)100億噸， 約為全球排放總量的1/3，比2017年增長2.3%。美國2018年的碳排放量為54億噸。中國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任，承諾二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。但我國二氧化碳排放在2018 年明顯加快，減排壓力巨大，要實(shí)現(xiàn)承諾的碳減排目標(biāo)，必須大力推廣實(shí)施CCUS技術(shù)項(xiàng)目。

　　二氧化碳等溫室氣體排放主要來源于高碳的化石能源的消費(fèi)。在我國碳排放中，煤炭消費(fèi)排放量約占73%，石油天然氣消費(fèi)排放量約占20%。我國是世界第一大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，2018年煤炭消費(fèi)量仍然占一次能源消費(fèi)總量的59%，二氧化碳集中排放主要在煤電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)。IEA發(fā)布的《全球煤炭市場報告(2018-2023)》認(rèn)為，到2050年煤炭仍然占全球一次能源消費(fèi)總量的30%，煤炭未來的可持續(xù)發(fā)展取決于CCUS技術(shù)的推廣。大力推廣實(shí)施CCUS技術(shù)，減少碳排放，實(shí)施煤炭的清潔利用，勢在必行。

　　作為世界第二大石油消費(fèi)國，油氣消費(fèi)是我國碳排放的第二大來源，減少碳排放的壓力很大，實(shí)施CCUS技術(shù)是減少碳排放*有效的方式。油氣行業(yè)推廣CCUS技術(shù)具有先發(fā)優(yōu)勢。目前全球捕獲的二氧化碳中約有70%來自石油天然氣行業(yè)，油氣行業(yè)本身排放大量的二氧化碳、甲烷等溫室氣體，在煉化、采油等生產(chǎn)過程中又會使用大量二氧化碳;在二氧化碳運(yùn)輸上有豐富經(jīng)驗(yàn)，在二氧化碳的儲存上具有空間優(yōu)勢。CCUS 不僅是油氣企業(yè)履行社會責(zé)任、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重要技術(shù)手段，也是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看， 各國未來對于碳排放總量的嚴(yán)格控制勢在必行，碳稅和碳價都會上漲，CCUS項(xiàng)目的盈利能力會不斷上升。

　　我國高度重視應(yīng)對氣候變化工作，積極推進(jìn)CCUS技術(shù)研發(fā)和示范。2011年科技部發(fā)布了《中國碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)發(fā)展路線圖研究》報告。之后，中國政府發(fā)布了《“十二五”國家碳捕集利用與封存科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于推動碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范的通知》等鼓勵CCUS技術(shù)發(fā)展的文件，并將CCUS納入中國戰(zhàn)略性新興技術(shù)目錄。2019 年5月又發(fā)布了《中國碳捕集利用與封存技術(shù)發(fā)展路線圖(2019版)》。我國CCUS技術(shù)近年來發(fā)展迅速，但與先進(jìn)國家相比仍有較大差距。2018年全球共有大型CCUS項(xiàng)目43個，18個正在運(yùn)行，其中美國10個，加拿大3個，挪威2個，中國1個。我國在運(yùn)及規(guī)劃的CCUS 項(xiàng)目約有20多個，規(guī)模普遍較小，還沒有100萬噸/年規(guī)模的大型項(xiàng)目。而目前全球CCUS示范項(xiàng)目已達(dá)300 多個。

　　總體上看，我國CCUS技術(shù)仍處于起步階段，項(xiàng)目少、規(guī)模小、成本高，CCUS實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作仍面臨成本高、部分關(guān)鍵技術(shù)不成熟、配套基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策缺失的問題。2018年美國頒布了45Q法案，通過財政補(bǔ)貼方式支持本國CCUS技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了積極效果。推動我國CCUS技術(shù)規(guī)?；l(fā)展，需要加大政策支持力度，推動完善CCUS碳金融政策機(jī)制，包括CCUS 項(xiàng)目稅收、土地優(yōu)惠政策、項(xiàng)目收益期優(yōu)惠政策等; 給予CCUS技術(shù)研發(fā)更多的項(xiàng)目與基金支持，推動技術(shù)發(fā)展;扶持推動CCUS規(guī)?；痉俄?xiàng)目，改進(jìn)技術(shù)、降低成本;加強(qiáng)碳市場建設(shè)，加快培育做大國內(nèi)碳交易市場，提高CCUS項(xiàng)目運(yùn)行效益。