成品油零售經(jīng)營(yíng)審批權(quán)限下放 市場(chǎng)化改革正在推進(jìn)之中

　　7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中確定，深化“放管服”改革，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府。此舉意味著后期加油站經(jīng)營(yíng)資格審批將直接由地市級(jí)商務(wù)主管部門自行審查決定，審批流程得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

　　根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門。由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營(yíng)許可。

　　據(jù)金聯(lián)創(chuàng)監(jiān)測(cè)，截止2018年，我國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的加油站已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)余座，其中中石化及中石油系統(tǒng)加油站占比超過一半，社會(huì)加油站占比在43%，其次為其他國(guó)有及外資油站。不過我國(guó)加油站建設(shè)高峰期已過，主營(yíng)加油站擴(kuò)張速度明顯放緩，目前多進(jìn)行輕資產(chǎn)合作。而隨著我國(guó)逐步放開外資投資限制之后，BP、殼牌等也紛紛提出新的加油站發(fā)展計(jì)劃，目前BP在山東和河北均已有新站投入運(yùn)營(yíng)。此外，如?？啤⒏缓?、京博、匯豐等山東地方煉廠以及浙江浙石油等部分民營(yíng)及其他國(guó)有企業(yè)也正在積極布局零售網(wǎng)絡(luò)。

　　目前我國(guó)加油站經(jīng)營(yíng)中兩大石油公司仍占據(jù)*主導(dǎo)地位，尤其隨著國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)量趨近達(dá)峰的大背景之下，大部分民營(yíng)加油站銷量和利潤(rùn)很難做到均衡，也就出現(xiàn)了多地加油站大幅降價(jià)促銷的情況，而且民營(yíng)加油站采購(gòu)不帶票資源平抑成本的情況也屢見不鮮。而下放零售經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限，*終目標(biāo)或是為我國(guó)零售市場(chǎng)化改革鋪路。

　　鑒于未來(lái)我國(guó)加油站整體增量空間有限，零售經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限下放之后大概率也不會(huì)出現(xiàn)盲目投資情況，畢竟目前建站成本已經(jīng)達(dá)到高位水平。而且，或更有利于一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)更加順利的推進(jìn)加油站建設(shè)和布局，逐漸形成多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。此外，后期地市商務(wù)主管部門對(duì)于市域內(nèi)的加油站的監(jiān)管力度或進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)配合稅務(wù)等主管部門的檢查，更有利于構(gòu)建公平有序的零售市場(chǎng)生態(tài)。后期成品油價(jià)格機(jī)制改革也需要一個(gè)更加多元和健康的零售市場(chǎng)主體來(lái)依托。