保障化工安全生產(chǎn)，不僅要靠安全專(zhuān)業(yè)管理，更重要的還是專(zhuān)業(yè)安全管理

　　國(guó)務(wù)院對(duì)“7.19”重大爆炸事故掛牌督辦

　　7月25日，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠（以下簡(jiǎn)稱義馬氣化廠）“7.19”重大爆炸事故的通報(bào)。7月27日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦。

　　針對(duì)空分裝置事故，相關(guān)*分析指出，保障化工安全生產(chǎn)，不僅要靠安全專(zhuān)業(yè)管理，更重要的還是專(zhuān)業(yè)安全管理。要從技術(shù)力量、專(zhuān)業(yè)人員、檢測(cè)手段、規(guī)章制度、運(yùn)行操作、檢查督促等諸方面健全安全保證體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空分設(shè)備安全運(yùn)行的管理。

　　裝置帶病運(yùn)行

　　泄漏處置不及時(shí)

　　2019年7月19日17時(shí)45分左右，義馬氣化廠C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時(shí)處理，發(fā)生“砂爆”（空分冷箱發(fā)生漏液，保溫層珠光砂內(nèi)就會(huì)存有大量低溫液體，當(dāng)?shù)蜏匾后w急劇蒸發(fā)時(shí)冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現(xiàn)象），進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌，導(dǎo)致附近500立方米液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周?chē)扇嘉镌谝貉趸蚋谎鯒l件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　《通報(bào)》指出，“7.19”事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，裝置泄漏后處置不及時(shí)、帶病運(yùn)行，設(shè)備、生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)過(guò)程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設(shè)計(jì)布局不合理，對(duì)空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問(wèn)題。

　　據(jù)了解，義馬氣化廠連續(xù)安全運(yùn)行3400天，有70多名注冊(cè)安全工程師；擁有自己的安全文化和管理體系，包括利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)、SIS、HAZOP等，企業(yè)可以在過(guò)程管理中按照要求進(jìn)行執(zhí)行；首批通過(guò)國(guó)家安監(jiān)總局安全一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作；該廠還獲評(píng)河南省2019年首批“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)（單位） ”，成為省內(nèi)72家企業(yè)（單位）之一。7月2日，當(dāng)?shù)嘏e行過(guò)“模擬義馬氣化廠液氨罐區(qū)泄漏事故應(yīng)急救援演練”， 三門(mén)峽市相關(guān)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與了演練全過(guò)程。

　　專(zhuān)業(yè)安全管理

　　保障化工安全

　　“義馬氣化廠對(duì)政府的監(jiān)管要求是重視的，同時(shí)投入了大量的人力物力資源，雙體系建設(shè)程序較為完整，應(yīng)急演練也盡到了相應(yīng)責(zé)任，政府相關(guān)部門(mén)、業(yè)內(nèi)*此前對(duì)義馬氣化廠的管理也投入了大量的精力，并給予了認(rèn)可，我們不能簡(jiǎn)單的就得出管理不完善，安全意識(shí)缺失導(dǎo)致事故的發(fā)生的結(jié)論?！钡聞P達(dá)（DEKRA）管理咨詢有限公司過(guò)程安全與組織可靠性事業(yè)部副總經(jīng)理蘇德亮指出，要充分認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，要真正理清安全管理與專(zhuān)業(yè)管理的關(guān)系，僅靠安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和企業(yè)安全管理部門(mén)的單打獨(dú)斗，把安全管理與專(zhuān)業(yè)管理、人才管理割裂開(kāi)來(lái)，是很難避免惡性事故的發(fā)生的。

　　“面對(duì)專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的化工生產(chǎn)，僅僅靠決心，僅僅靠開(kāi)展形式上的安全管理，僅僅靠安全管理人員抓安全，是無(wú)法系統(tǒng)性地避免風(fēng)險(xiǎn)，避免事故?！敝袊?guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)*岳遠(yuǎn)林說(shuō)，保障化工安全生產(chǎn)，不僅要靠安全專(zhuān)業(yè)管理，更重要的還是專(zhuān)業(yè)安全管理。從官方發(fā)布的義馬事故調(diào)查分析看，是機(jī)械完整性出了問(wèn)題。這些都是專(zhuān)業(yè)安全應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　岳遠(yuǎn)林介紹，傳統(tǒng)的安全管理模式中，安全不是作為一項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)來(lái)看待。主流企業(yè)安全管理人員仍停留在“監(jiān)督者、執(zhí)法者”的定位上，大部分的時(shí)間用在召集安全會(huì)議、調(diào)查事故、發(fā)放許可、巡查現(xiàn)場(chǎng)、考核、迎接監(jiān)管等。而專(zhuān)業(yè)安全是每個(gè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)必須掌握的技能，關(guān)注的是從資源輸入到產(chǎn)品輸出的過(guò)程中，達(dá)到預(yù)期目的而不發(fā)生偏離的技術(shù)方面限制。

　　岳遠(yuǎn)林指出，*安全績(jī)效企業(yè)的做法和理念中，安全部門(mén)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)處理的關(guān)鍵部門(mén)，由企業(yè)技術(shù)**的成員組成。讓技術(shù)**的人去做安全工作，讓安全專(zhuān)業(yè)把精力放到“不干錯(cuò)”上，讓專(zhuān)業(yè)部門(mén)更多關(guān)注“干不錯(cuò)”，從保護(hù)層的洋蔥模型入手，加強(qiáng)本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，逐步提升企業(yè)事故主動(dòng)防御能力，才能發(fā)揮安全專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)安全的作用。

　　聚焦本質(zhì)安全

　　消除事故源頭

　　事實(shí)上，類(lèi)似的事故發(fā)生過(guò)多次，例如，1997年撫順乙烯化工有限公司“6000”空分塔爆炸；1997年馬來(lái)西亞殼牌石油公司“80000”空分塔爆炸；2000年萍鄉(xiāng)鋼鐵公司制氧廠“1500”空分車(chē)間爆炸。

　　“鑒于空分裝置的特殊性，我們可以從技術(shù)方面去探討，特別是過(guò)程安全分析技術(shù)。 如果風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，或?qū)τ谔囟ɑみ^(guò)程缺少技術(shù)*，導(dǎo)致對(duì)特定危險(xiǎn)的知識(shí)不足，從而導(dǎo)致制定的措施不合理，*終依舊可能發(fā)生事故?！碧K德亮告訴說(shuō)，化工行業(yè)由于技術(shù)原因所造成的事故并不少見(jiàn)，如2017年8月17日，中石油大連石化公司重油催化裂化車(chē)間原料泵密封失效引發(fā)火災(zāi)的事故，原因?yàn)楸玫倪x型不對(duì)；2018年12月18日，如皋市眾昌化工有限公司發(fā)生一起氟化氫中毒事故，造成3人死亡，原因是液氮深冷導(dǎo)致化工裝置材質(zhì)冷脆，加之超壓造成設(shè)備爆裂，設(shè)備內(nèi)的氮?dú)庖约胺瘹湫孤?，氟化氫造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員3人中毒死亡。

　　“過(guò)程安全事故的發(fā)生，總是有其相應(yīng)的直接原因與根本原因。除了管理完善之外，我們可以從以下幾個(gè)方向進(jìn)行探討，從本質(zhì)安全上消除事故源頭，或者采取措施降低事故發(fā)生的后果及頻率。”蘇德亮說(shuō)。

　　一是本質(zhì)安全?；て髽I(yè)在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該從安全容量上進(jìn)行考慮，是否可以選擇更為安全的原料，設(shè)備及材料的選型是否符合規(guī)范，工藝路線是否*優(yōu)化，是否可以盡量減少人員現(xiàn)場(chǎng)參與等方向進(jìn)行考慮。

　　二是后果模擬技術(shù)的應(yīng)用。隨著城鎮(zhèn)的不斷擴(kuò)張，原本處于城市邊緣的工廠逐漸被社區(qū)、學(xué)校等靠近，相互之間的距離不斷被壓縮，因此有必要進(jìn)行定期的后果模擬，計(jì)算嚴(yán)重事故（有毒有害氣體泄漏，火災(zāi)、爆炸等）發(fā)生時(shí)產(chǎn)生影響的范圍并提出相應(yīng)措施。歐美已有相應(yīng)的法律法規(guī)強(qiáng)制要求，對(duì)此我們可以進(jìn)行借鑒。

　　三是特定過(guò)程危害技術(shù)的分析。每種工藝都有自身獨(dú)特的危害，尤其對(duì)于精細(xì)化工行業(yè)及特種化學(xué)品行業(yè)，可以通過(guò)反應(yīng)危害、爆炸后果計(jì)算等分析手段掌握相應(yīng)數(shù)據(jù)，借鑒類(lèi)似工藝*佳實(shí)踐，邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與等方式進(jìn)行分析，此次發(fā)生事故的空分裝置，就是典型的需要特定技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的一套工藝。

　　四是人員可靠性技術(shù)的提升。除了需要考慮怎么去減少人員操作的參與頻率，同樣也需要考慮如何提升人員的可靠性。可以采取相應(yīng)的技術(shù)手段，讓人員在進(jìn)行操作時(shí)大腦處于思考狀態(tài)即“慢腦模式”下，減少人員犯錯(cuò)的概率，提高其可靠性。

　　五是對(duì)職業(yè)安全管理體系與工藝安全管理體系進(jìn)行區(qū)別管理。職業(yè)安全關(guān)注的更多是人員日常的作業(yè)安全，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)個(gè)人安全的防。而工藝安全關(guān)注的是重大災(zāi)害性事故，強(qiáng)調(diào)對(duì)大范圍人員安全的防護(hù)。

　　除此之外，政府監(jiān)管也要從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不同方向不同角度進(jìn)行管理。當(dāng)前相關(guān)部門(mén)在管理體系上已經(jīng)做了大量的工作并取得相應(yīng)成效，但對(duì)于災(zāi)難性的事故的預(yù)防，僅有管理體系這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了完善的安全管理體系，還要在本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，重大危害源分析，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等方面進(jìn)行攻關(guān)。