油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放 加快市場多元競爭

　　近日，國家能源局組織編制的《關(guān)于加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)信息公開工作的通知(征求意見稿)》和《關(guān)于加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)信息報(bào)送工作的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間截止8月2日。

　　此次發(fā)布的通知在公開內(nèi)容、公開要求、監(jiān)管措施方面均遠(yuǎn)勝以往，堪稱史上*嚴(yán)。

　　具體來看，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)信息的公開主體是應(yīng)當(dāng)向用戶公平開放的原油、成品油、天然氣管道，LNG接收站和地下儲氣庫等油氣管網(wǎng)設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)。

　　公開內(nèi)容為國家及地方相關(guān)政策文件，企業(yè)制定的相關(guān)制度文件，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)基本情況，油氣管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)信息，油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、申請和受理流程、保密要求，油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)信息及用戶合理要求的與油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)的信息。

　　具體公開要求方面，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公開信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并及時(shí)更新變化的信息。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存近3年的全部歷史記錄。此外，油氣管網(wǎng)設(shè)施開放申請受理結(jié)束后應(yīng)及時(shí)公布受理結(jié)果。無論是采用集中受理方式還是采用分散受理方式的，均嚴(yán)格規(guī)定于5個(gè)工作日之后將受理結(jié)果在國家能源局指定的信息平臺進(jìn)行公開。

　　據(jù)了解，這并不是國家能源局第一次發(fā)布有關(guān)油氣管網(wǎng)設(shè)施信息公開的通知。2016年9月2日，《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》正式發(fā)布。按照該通知要求，中石油、中石化和中國海油已在其官網(wǎng)正式公開旗下管網(wǎng)和接收站設(shè)施，但未透露管網(wǎng)剩余能力。但在此次的通知中，對于剩余能力的公開有著極為嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

　　此次《通知》規(guī)定，剩余能力方面，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月5日前公布下一自然年度各月油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力，并于每月10日前更新本年度剩余各月度的油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力。具備條件的，油氣管網(wǎng)管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公開油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力。

　　在后續(xù)的公開范本中，管道剩余能力包括剩余能力、對應(yīng)時(shí)段、區(qū)間，可接收或分輸油氣的站點(diǎn)等;LNG接收站剩余能力包括剩余能力、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、對應(yīng)時(shí)段等;儲氣庫剩余能力包括剩余注、采氣能力、對應(yīng)時(shí)段等。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次出臺的《通知》，是對今年6月國家發(fā)改委等4部門印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》的延伸。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，能更好地營造公平開放的制度環(huán)境，逐步破解制約公平開放的關(guān)鍵問題和實(shí)際困難，不斷提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，加快油氣市場多元競爭，提升資源接續(xù)保障能力和集約輸送能力。