“十四五”化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和任務(wù)

　　新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，也是制造強國及國防工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，世界主要國家都在搶占這一戰(zhàn)略制高點。迄今為止，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了哪些成績？還存在哪些問題？“十四五”化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和任務(wù)何在？本文對此進行探討。

　　深刻認識石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和重要性

　　經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國石化行業(yè)成功實現(xiàn)了從石化弱國到石化大國的歷史性轉(zhuǎn)變，2018年，全國石油和化學工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到12.4萬億元，利潤總額8393.8億元，分別占全國規(guī)模以上工業(yè)主營收入和利潤總額的12.1%和12.7%。甲醇、化肥、農(nóng)藥、燒堿、純堿、電石、合成樹脂、合成橡膠等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位，原油加工量、乙烯居世界第二位。成績非常矚目，但是與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有很大差距。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)主要以基礎(chǔ)和大宗原料生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，2018年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入12.4萬億元，其中高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比例不足10%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率來看，2018年全行業(yè)銷售收入利潤率僅6.8%，百元銷售成本高達81.3%，行業(yè)人均利潤不到10萬元。合成氨、甲醇、乙烯等重點產(chǎn)品平均能耗水平與國際先進相比，普遍存在10%~20%差距。從創(chuàng)新能力來看，目前我國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達國家仍存較大差距，不少高端化工新材料仍未實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，部分產(chǎn)品雖已國產(chǎn)化，但技術(shù)不成熟，成品率低，質(zhì)量與進口差距較大。無材可用、有材不好用、好材不敢用現(xiàn)象仍*突出。從企業(yè)競爭力來看，企業(yè)整體競爭能力不強，國際化經(jīng)營水平低，抗風險能力弱。特別是在當前以技術(shù)為核心的安全、綠色等貿(mào)易壁壘下，國內(nèi)企業(yè)處于競爭劣勢。國際知名咨詢機構(gòu)科睿唯安*近評出的2018—2019年度全球創(chuàng)新百強企業(yè)，其中有15家化工企業(yè)，全部是日本、美國、德國、法國等發(fā)達國家的企業(yè)，我國沒有一家企業(yè)入選。從現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)來看，行業(yè)管理、法律法規(guī)標準、教育培訓、基礎(chǔ)設(shè)施等嚴重不適應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)就是安全環(huán)保事故多發(fā)，給行業(yè)發(fā)展造成惡劣影響。

　　當前，石化行業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)國際形勢正在發(fā)生重大變化，單邊主義和貿(mào)易保護主義蔓延，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為霸權(quán)國家制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要籌碼，為我國石化行業(yè)發(fā)展增加了一系列不確定性。美國的戰(zhàn)略圍堵為我們敲響了警鐘，也給我們的產(chǎn)業(yè)升級帶來巨大挑戰(zhàn)，發(fā)達國家早已完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的化工新材料、高端專用化學品等高端產(chǎn)品為主，并通過技術(shù)壁壘對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進行擠壓。從國內(nèi)來看，產(chǎn)業(yè)與消費結(jié)構(gòu)的升級及生態(tài)環(huán)境保護要求的提高也對石化產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，要求我們必須加快轉(zhuǎn)型升級，加快向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展。

　　正確認識我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績和問題

　　我國高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020）》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》、《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導目錄》、《新材料標準領(lǐng)航行動計劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，聚集多種要素資源，大力推動我國新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　中國石化聯(lián)合會圍繞制造強國戰(zhàn)略的發(fā)展目標和重點任務(wù)，大力推動化工新材料創(chuàng)新平臺建設(shè)，先后成立了超高分子量聚乙烯、熱塑性彈性體、特種尼龍工程塑料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；組織*學者編制了《中國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，分析化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題、新矛盾，結(jié)合化工新材料及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策實施效果和企業(yè)訴求，向行業(yè)主管部門提出政策建議；積極宣傳推動新材料首批次保險補償機制、工業(yè)強基和技改項目申報，極大地激發(fā)了廣大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，使我國化工新材料行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了一系列深刻變化。

　　一系列關(guān)鍵技術(shù)取得重大進展。T800及以上級碳纖維、聚碳酸酯、聚苯硫醚、氫化苯乙烯異戊二烯共聚物(SEPS)、聚丁烯-1、耐高溫半芳香尼龍PA10T、ADI全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等打破國外壟斷，先后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。世界首套高強高模聚酰亞胺纖維百噸級裝置*在中國建成。聚氨酯及原料基本實現(xiàn)自給，氟硅樹脂、熱塑性彈性體、功能膜材料等自給率近70%，高性能樹脂、高端超高分子量聚乙烯、水性聚氨酯、脂肪族異氰酸酯、氟硅樹脂橡膠等先進化工新材料國內(nèi)市場占有率大幅提升，部分產(chǎn)品實現(xiàn)出口?；ば虏牧闲袠I(yè)已經(jīng)成為*、支撐、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2018年我國化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)量約1700萬噸，實現(xiàn)銷售收入4800多億元，產(chǎn)量較“十二五”末提升60%，銷售收入增長2.5倍，總體自給率上升至60%左右。2018年，合成材料和專用化學品對行業(yè)收入貢獻率分別達到30.9%和18.6%；其中，生物基材料制造增加值同比增長2.1倍。化工新材料已成為石化行業(yè)發(fā)展*快、發(fā)展質(zhì)量*好的重要*力量。

　　產(chǎn)業(yè)聚集成效顯著。在各級政府的高度重視和大力支持下，一大批專業(yè)特色突出的化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。上?；@區(qū)、寧波石化園區(qū)、江蘇高科技氟化學工業(yè)園、泰興精細化工園區(qū)、中國化工新材料（嘉興）園區(qū)、山東濟寧新材料產(chǎn)業(yè)園等一批化工園區(qū)，以新材料為發(fā)展重點，在產(chǎn)業(yè)選擇、園區(qū)招商、資源配置等方面向高端化工新材料傾斜，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯，正在成為我國化工新材料發(fā)展的戰(zhàn)略高地和主要承載區(qū)。

　　領(lǐng)軍企業(yè)加快成長。經(jīng)過不斷的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，一批競爭力較強的龍頭企業(yè)正煥發(fā)出強大的生機活力。萬華化學自主研發(fā)的第六代MDI生產(chǎn)工藝，使萬華化學成為全球技術(shù)*、產(chǎn)能*大、質(zhì)量*好、能耗*低、*具綜合競爭力的MDI制造商，建成了世界上品種*齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條*完善的ADI特色產(chǎn)業(yè)鏈，打破了國外公司對ADI系列產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈制造技術(shù)長達70年的壟斷，使萬華成為世界上*掌握MDA-H12MDA-H12MDI、國內(nèi)*掌握HDI及衍生物等核心技術(shù)的企業(yè)，培育出了世界上品種*齊全、技術(shù)*、產(chǎn)業(yè)鏈*完整的ADI特色產(chǎn)業(yè)集群。魯西化工在消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚碳酸酯技術(shù)，建設(shè)了年產(chǎn)20萬噸聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)化裝置，產(chǎn)品質(zhì)量也加快向國際*靠攏。浙江新和成十年磨一劍，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚苯硫醚技術(shù)，建設(shè)了5000噸工業(yè)化裝置，產(chǎn)品基本達到國際同行水平，目前正在擴建1萬噸裝置。東岳集團在成功開發(fā)出第一代國產(chǎn)氯堿膜基礎(chǔ)上，又成功研制出“高電流密度、低槽電壓”新一代高性能國產(chǎn)氯堿離子膜并實現(xiàn)了數(shù)萬平方米的工業(yè)應(yīng)用。中復神鷹集團完成的干噴濕紡碳纖維生產(chǎn)技術(shù)，成功建成了國內(nèi)第一條千噸級規(guī)模T700/T800碳纖維生產(chǎn)線。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)快速成長，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，起到了很好的榜樣和帶動作用。

　　在看到我國化工新材料行業(yè)攻堅克難、努力拼搏，實現(xiàn)快速發(fā)展同時，我們也必須看到，我國發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，發(fā)展過程中還存在很多短板和不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：

　　不少高端產(chǎn)品仍供給嚴重不足。茂金屬聚丙烯、聚醚醚腈、發(fā)動機進氣歧管用特種改性尼龍、可溶性聚四氟乙烯、聚酰胺型熱塑性彈性體、PVF太陽能背板膜等部分產(chǎn)品仍未實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。尤其在電子化學品領(lǐng)域，高純磷烷特氣、CMP拋光墊材料等電子信息領(lǐng)域所需的關(guān)鍵材料完全依賴進口。不少化工新材料產(chǎn)品雖已國產(chǎn)化但產(chǎn)品質(zhì)量與進口產(chǎn)品差距仍較大，只能滿足中低端需求。有些化工新材料的生產(chǎn)裝置運行情況不理想，產(chǎn)品不能穩(wěn)定供應(yīng)。加快實現(xiàn)關(guān)鍵化工新材料國產(chǎn)化、提升重點化工新材料自給能力仍是我們當前非常急迫的首要任務(wù)。

　　關(guān)鍵配套原料產(chǎn)業(yè)化程度有待提高。不少化工新材料的關(guān)鍵配套單體國內(nèi)尚未工業(yè)化生產(chǎn)，嚴重制約化工新材料的發(fā)展。在高性能樹脂領(lǐng)域，高碳α-烯烴（八碳及以上）完全依賴進口，嚴重制約共聚聚乙烯的發(fā)展；己二腈完全依靠進口，制約聚酰胺工程塑料的發(fā)展；CHDM低成本供應(yīng)問題制約PCT和PETG等特種聚酯的發(fā)展?；ば虏牧系陌l(fā)展急需各行業(yè)配套發(fā)展。

　　核心技術(shù)受制于人、市場主體小而分散。與國際*化工新材料企業(yè)相比，我國化工新材料企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備大多依靠引進。普遍存在技術(shù)更新慢、經(jīng)營分散、產(chǎn)品成本高、科技研發(fā)投入不足等問題，企業(yè)創(chuàng)新能力不足嚴重制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制、機制不健全，自主創(chuàng)新體系亟待完善。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，院校、院所是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐，市場引導技術(shù)創(chuàng)新的方向，政府創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，法治提供自主創(chuàng)新的保證，五個環(huán)節(jié)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的體制和機制保障。目前來看，化工新材料行業(yè)仍存在著鼓勵創(chuàng)新的法律政策體系不完善、激勵機制不到位、創(chuàng)新機制不靈活、人員配備不合理、創(chuàng)新人才尤其領(lǐng)軍人才缺乏、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄等問題。有的企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律缺乏足夠的認識，創(chuàng)新風險意識不強，仍習慣用粗放發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的辦法投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅導致創(chuàng)新效率低，而且也造成不必要的資源浪費。企業(yè)、科研單位合作溝通不緊密，往往存在低水平重復研究和“孤島化”現(xiàn)象，導致合作效率不高、成果轉(zhuǎn)化率低。建立健全法治保證、政策*、企業(yè)主體、科研支撐，政產(chǎn)學研用相互配合、互為支撐的職責清晰、責權(quán)利明確、運作高效的自主創(chuàng)新體系將是我們新材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。隨著國產(chǎn)化技術(shù)的不斷完善和突破，一些長期短缺的化工新材料產(chǎn)品成為企業(yè)和地方爭相追逐的熱點項目，部分產(chǎn)品開始出現(xiàn)低端產(chǎn)品供應(yīng)過剩的傾向，急需引起我們的重視。氟硅材料、聚氨酯原料、高性能纖維等領(lǐng)域技術(shù)進步相對較快，新建裝置能力快速增長，“十三五”期間，產(chǎn)能擴張達到階段性頂峰。同時，由于產(chǎn)品質(zhì)量和價格與國外相比存在較大差距，聚甲醛、碳纖維等呈現(xiàn)一邊大量進口、一邊國內(nèi)裝置開工嚴重不足的現(xiàn)象。再如聚碳酸酯，多年來依賴外資企業(yè)和進口滿足需求，直到2015年實現(xiàn)國產(chǎn)化，近幾年產(chǎn)品產(chǎn)能快速增長，根據(jù)公開發(fā)布的擬在建項目統(tǒng)計，預計“十三五”末產(chǎn)能達到160萬噸，2022年將超過350萬噸，可以預見，如果這些項目全部如期建成，聚碳酸酯也將陷入過剩的局面。我們不能在重復過去的老路，用今天的投資制造明天的過剩。

　　“十四五”化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和任務(wù)

　　習近平總書記在視察萬華化學時強調(diào)，要堅持走自主創(chuàng)新之路，要有這么一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上取得新突破。我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記的重要指示精神，銘記“核心技術(shù)靠買是買不來的”這一事實，堅定信心、保持定力，努力營造有利于創(chuàng)新的政策和市場環(huán)境，扎扎實實推進技術(shù)創(chuàng)新，做好我們自己的事，以不變應(yīng)萬變，全面用好我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好以下重點工作：

　　01、面向國家和行業(yè)重大需求，努力攻克一批補短板技術(shù)。

　　結(jié)合我國新能源汽車、軌道交通、航空航天、國防軍工等重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，集中力量補長“短板”，攻克一批卡脖子技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開發(fā)α-烯烴及聚烯烴彈性體（POE）、茂金屬聚乙烯（mPE）、耐刺薄膜專用樹脂等高端聚烯烴材料生產(chǎn)技術(shù)；開發(fā)己二腈、聚苯醚、熱塑性聚酯（PBT）等通用及特種工程塑料關(guān)鍵中間體和產(chǎn)品；研制纖維用大絲束腈綸長絲等新型（特種）合成纖維；開發(fā)子午胎用高極性與高氣密性溴化丁基橡膠等新型（特種）合成橡膠；開發(fā)5G通信基站用核心覆銅板用樹脂材料等高端電子化學品。

　　02、緊跟國際前沿，搶占一批制高點技術(shù)。

　　密切關(guān)注國際科技前沿，加強超前部署，構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，在更多關(guān)鍵技術(shù)上努力實現(xiàn)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際*的原創(chuàng)核心技術(shù)。我們要加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，加強理論研究和基礎(chǔ)研究，突破一批新型催化、微反應(yīng)等過程強化技術(shù)，開發(fā)一批新材料技術(shù)，搶占一批科技制高點。大力發(fā)展聚砜、聚苯砜、聚醚醚酮、液晶聚合物等高性能工程塑料，電子特氣、電子級濕化學品、光刻膠、電子紙等高端電子化學品，加強石墨烯材料和3D打印材料的研發(fā)和應(yīng)用研究。努力為我國石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　03、圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。

　　要利用國際、國內(nèi)創(chuàng)新資源，積極培育和組建一批*和行業(yè)級創(chuàng)新中心。按照行業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃，將*科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)組織起來，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺；積極開展同國外跨國公司和科研機構(gòu)的交流合作，為突破行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新鮮土壤，為產(chǎn)學研優(yōu)勢集聚提供更大空間。進一步加快科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果轉(zhuǎn)化，形成對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的有力支撐。

　　04、深化科技體制機制改革，積極營造有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

　　黨的十九大以來，國家連續(xù)出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新的法律和政策文件，包括在產(chǎn)學研合作中的知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化效益中的相關(guān)分配原則等各個方面，可以說有利于創(chuàng)新的法律政策環(huán)境正在不斷改善。我們建議有關(guān)部門進一步聽取企業(yè)和科研單位的意見，進一步出臺更加細化、更可操作的實施細則。特別是要進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全技術(shù)資料、商業(yè)秘密、對外合作等法律法規(guī)，增強企業(yè)守法意識，切實保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力，從體制機制上充分釋放廣大企業(yè)和科技工作者創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動力。

　　中國的發(fā)展正進入高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段，我們既面臨著百年未有之大變局，也面臨著世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、世界石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得戰(zhàn)略機遇期，我們要牢牢把握新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機遇，密切關(guān)注全球石化產(chǎn)業(yè)競爭格局變化的*新動向，結(jié)合我國的實際需求，在新的科技革命中贏得主動、有所作為。我相信，在有關(guān)政府部門、新材料企業(yè)、科研院所、業(yè)內(nèi)*的全力支持下，我國化工新材料行業(yè)一定能夠抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇，全力開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新局面，為推動我國實現(xiàn)由石化大國向強國的躍升，為建設(shè)制造強國做出我們更大的貢獻！