建立健全VOCs污染防治管理體系，VOCs排放量下降10%

　　日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區(qū)域、重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標(biāo)現(xiàn)象依然普遍。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，當(dāng)前階段有機物（OM）是PM2.5的*主要組分，占比達20%~40%.其中，二次有機物占OM比例為30%~50%，主要來自VOCs轉(zhuǎn)化生成。

　　據(jù)介紹，相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、油品儲運銷等行業(yè)（以下簡稱重點行業(yè)）是我國VOCs重點排放源。為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，迫切需要全面加強重點行業(yè)VOCs綜合治理。

　　目前，我國已經(jīng)印發(fā)VOCs污染防治工作方案，出臺煉油、石化等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但VOCs治理工作依然薄弱。

　　其中，低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達國家40%~60%的水平；VOCs揮發(fā)性強，涉及行業(yè)廣，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征明顯；VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高，在一些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達80%以上，治污效果差。同時，企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問題，自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高，點位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時段代表性不強等問題突出。

　　《方案》提出，將通過推進源頭替代、加強無組織排放控制、推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施、深入實施精細化管控等措施，實現(xiàn)到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區(qū)域、重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)。

　　《方案》還明確了重點行業(yè)的主要任務(wù)。

　　石化行業(yè)VOCs綜合治理要加大石油煉制及有機化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度，重點加強密封點泄漏、廢水和循環(huán)水系統(tǒng)、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；深化LDAR工作，加強廢水、循環(huán)水系統(tǒng)VOCs收集與處理；重點區(qū)域內(nèi)石化企業(yè)每6個月至少開展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設(shè)備進出口總有機碳（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監(jiān)測工作。

　　化工行業(yè)VOCs綜合治理要加大制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度。密封點大于等于2000個的，要開展LDAR工作。制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。加快淘汰敞口式、明流式設(shè)施。重點區(qū)域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置。

　　工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群要加強資源共享，實施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。對石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵建立園區(qū)LDAR信息管理平臺；對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應(yīng)進行妥善處置。重點區(qū)域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。