城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實錄

　　2018年2月27日，工信部與應(yīng)急管理部牽頭成立了由發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等14部委組成的搬遷改造專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。目前全國初步確定需要搬遷改造的企業(yè)共有1100多家，涉及包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在內(nèi)的28個省(區(qū)、市)。

　　化企搬遷是一個龐雜的大工程，涉及園區(qū)認定、資金扶持、產(chǎn)能置換、職工安置等多方面內(nèi)容。2019年是這項工作的關(guān)鍵之年，目前各地城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作進展如何?出臺了哪些具體政策?遷改過程中又有哪些經(jīng)驗值得推廣借鑒? 自5月起，工信部派出多路調(diào)研組，深入各地調(diào)研遷改工作進展。中國化工報派出記者隨行。本版從今日起推出“城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實錄”，解析遷改工作難點、亮點，挖掘遷改典型經(jīng)驗。

　　擁有1061千米長江岸線的湖北，是全國長江岸線*長的省份。在長江大保護的背景下，湖北省的?；飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)改工作進展如何?

　　5月8~10日，中國化工報記者隨國家危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組來到湖北，就湖北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造進展進行調(diào)研。

搬出綠色，改出高水平

　　“這是我們新建的技術(shù)中心和辦公大樓，全部采用我們工廠的余熱供熱，員工一年四季都可以使用熱水洗手。”在湖北綠色家園材料技術(shù)股份有限公司，總經(jīng)理杜斌帶著調(diào)研組來到了他們的新廠區(qū)。只見整個廠區(qū)整潔干凈，裝置規(guī)劃有序，廠區(qū)門口的四車道道路筆直寬敞，辦公區(qū)更是遍布綠植、沙發(fā)，看上去與傳統(tǒng)的化工廠完全不同，倒是頗具創(chuàng)意設(shè)計公司的“范兒”。

　　綠色家園是湖北省仙桃市*早搬遷的企業(yè)，其擁有全球*大的單套苯甲醇和苯甲酸芐酯生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)能分別達到4萬噸和4800噸，在全球活性稀釋劑、固化劑領(lǐng)域占有一席之地，其苯甲酸芐酯占全球40%的市場份額。德國朗盛、英國英力士緊隨其后。

　　“可以說我們借搬遷重建，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，新的廠區(qū)總投資翻番，達到15.6億元，占地從原來60畝到現(xiàn)在的650畝，生產(chǎn)從半自動轉(zhuǎn)變?yōu)槿詣印?018年我們銷售收入實現(xiàn)8.5億元，今年計劃達到19億元，未來將實現(xiàn)產(chǎn)值超過50億元。”杜斌介紹道，“不僅如此，我們在新廠區(qū)設(shè)計中堅持將責(zé)任關(guān)懷、本質(zhì)安全理念融入其中，讓企業(yè)的國際競爭力進一步增強?！?

　　2019年，綠色家園公司年產(chǎn)50萬噸環(huán)氧新材料系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目被列為仙桃市沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”示范工程。

遷入園區(qū)，盤活產(chǎn)業(yè)鏈

　　借搬遷實現(xiàn)質(zhì)變，不僅是綠色家園。對湖北開元化工科技股份有限公司來說，他們的搬遷，不僅“搬出了綠色，改出了高水平”，還為遷入的園區(qū)帶來了一個新的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開元化工成立于1994年，是宜昌市*民營精細化工企業(yè)，在國內(nèi)對苯二酚、高純錳系列等產(chǎn)品的細分市場成績不斐。由于距離長江較近，開元化工將在今年完成搬遷。

　　“搬遷不是簡單的重建，我們將在工藝技術(shù)、本質(zhì)安全、污染物減排、節(jié)能降耗、自動化技術(shù)減人等方面實現(xiàn)質(zhì)的突破?！遍_元化工總經(jīng)理高山告訴記者。據(jù)介紹，開元化工已經(jīng)在積極規(guī)劃實施企業(yè)搬遷方案，將投資4.6億元，在姚家港化工園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)5000噸對苯二酚、800噸對苯醌、300噸鄰甲基對苯二酚、5000噸色酚AS系列、50000噸高純硫酸錳、7000噸氯化錳、20000噸四氧化三錳。項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值11.18億元，稅收9000萬元。

　　承接開元化工搬遷項目的姚家港化工園，對這位新入住的“客人”*歡迎。為什么呢?

　　“開元化工進來之后，我們枝江經(jīng)開區(qū)姚家港化工園區(qū)將產(chǎn)生一條新的產(chǎn)業(yè)鏈——鋰電新能源，我們借開元化工搬遷入園之機，引進了中國鋰離子電池先驅(qū)人物、中南大學(xué)教授胡國榮及其團隊的三元鋰電池正極材料項目，可以延伸企業(yè)高純硫酸產(chǎn)品鏈條?？梢哉f是‘無中生有’生出一條新能源產(chǎn)業(yè)鏈?！敝?jīng)開區(qū)黨工委主任熊劍鳴介紹道。

　　目前，姚家港化工園已先后引進一期總投資7億元的江升鋰電池隔膜項目、一期投資10億元的江宸三元鋰離子電池正極材料項目、一期投資5億元的江為鋰離子動力電池項目，再加上三寧公司、湖北化肥利用乙二醇項目副產(chǎn)品碳酸二甲酯生產(chǎn)電解液，港華新能源生產(chǎn)鋰電池外殼、鑫威新能源車輛等現(xiàn)有產(chǎn)能，預(yù)計3年后鋰電池產(chǎn)業(yè)將突破百億元產(chǎn)值，屆時將成為湖北省*大的鋰電池新能源生產(chǎn)基地。

系列政策，推進遷改落地

　　對化工企業(yè)來說，搬遷意味著重建，是傷筋動骨的一件大事，遇到的阻力可想而知。搬遷的標準是什么?資金如何籌措?企業(yè)往哪里搬?一系列的問題，都是需要主導(dǎo)部門去解決、協(xié)調(diào)的。

　　“為了能讓搬遷工作落地，湖北省制訂了搬遷名單、方案制訂、節(jié)點推進、資金扶持、落地入園等一系列的相關(guān)政策?！焙笔〗?jīng)濟和信息化廳黨組成員、副廳長郭濤介紹道。據(jù)了解，湖北省要求2020年底前將長江沿線一公里范圍內(nèi)的?；飞a(chǎn)企業(yè)全部關(guān)改搬轉(zhuǎn)，確定了478家關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)名單;2018年10月31日，湖北省印發(fā)了《湖北省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)清單(修訂版)》，涉及企業(yè)148家，其中關(guān)閉企業(yè)22家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)53家，搬遷企業(yè)73家。

　　為了讓任務(wù)清單能夠落實，而不是“一紙空文”，湖北省配套制訂、落實了一系列政策機制。

　　一是建立協(xié)同推進機制，確定整改任務(wù)清單，細化“一企一策”工作方案。通過組建省攻堅指揮部辦公室，加強政策宣傳，及時組織召開指揮部辦公室主任辦公會和專題工作部署會，開展現(xiàn)場督辦檢查，召開推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會等，建立協(xié)調(diào)推進工作機制，督促與指導(dǎo)各地制定本地“一企一策”工作方案，建立管理臺賬，制定時間表，劃出路線圖，壓實責(zé)任人。

　　二是開展化工園區(qū)評估確認。2018年10月11日，湖北省發(fā)改委會同省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省應(yīng)急管理廳研究制定了《湖北省化工園區(qū)確認指導(dǎo)意見》，由各市州政府組織合規(guī)園區(qū)評估確認、網(wǎng)上公示，并由省里對市州確認并備案的合規(guī)園區(qū)進行現(xiàn)場核查，并且每兩年核查一次。對核查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，限期整改完成;整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新改擴建項目相關(guān)手續(xù);整改后仍不能達標的化工園區(qū)，責(zé)成市州政府取消合規(guī)園區(qū)確認資格。

　　三是圍繞產(chǎn)業(yè)準入、項目審批、園區(qū)建設(shè)、土地保障、安全環(huán)保、資金籌措、債務(wù)化解、職工安置、財稅金融等方面，制定出臺“一攬子”支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策措施。

　　在嚴密的系列政策支持下，2018年，湖北省?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作有序推進，實際完成搬遷改造任務(wù)39家，其中關(guān)閉9家，轉(zhuǎn)產(chǎn)23家，搬遷7家，圓滿完成了2018年度目標任務(wù)。

　　“關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作并未影響全省石化行業(yè)總量，2018年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，主營業(yè)務(wù)收入同比增長8.1%，利潤增長35.5%，石化行業(yè)運行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初顯?！惫鶟硎尽?

破解瓶頸，尚待各方合力

　　城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，龐雜而具體，即使在湖北省一系列嚴密政策的“護體”下，這項工作仍然困難重重。

　　首當(dāng)其沖的就是“錢”。 “危化品企業(yè)搬遷改造普遍存在的一個問題就是資金緊缺，化工設(shè)備基本上一拆就廢、再利用的幾率很小，企業(yè)搬遷就是易地重新建廠?！毕商沂腥嗣裾笔虚L王治恒表示。

　　實際上，《湖北省級沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項補助資金使用管理實施細則》規(guī)定，省財政每年統(tǒng)籌安排2億元專項資金，省發(fā)改委新設(shè)2500萬元省預(yù)算內(nèi)專項資金，專門支持化工企業(yè)搬遷改造工作。

　　但這些錢分到每家企業(yè)頭上，可謂杯水車薪。按2億元專項補助測算，到企業(yè)層面萬元固定資產(chǎn)補助額只有32.57元，職工安置每人每年補助2539.03元，每家搬遷企業(yè)都面臨著龐大的資金缺口。即便是象綠色家園、仙隆化工那樣已經(jīng)搬遷完成的企業(yè)，由于新廠建設(shè)投資較高，建設(shè)完工后，流動資金缺口也很大，急需流動性支持。加上部分企業(yè)對搬遷改造政府補償期望較高，一些企業(yè)職工多，職工年齡大，職工保險沒有到位，職工安置需要的資金缺口較高。

　　在這種情況下，湖北省部分市州也制定出臺扶持政策。如武漢市對按時完成任務(wù)的區(qū)政府，根據(jù)任務(wù)量給予每區(qū)*高1000萬元獎勵;宜昌市市級財政3年安排5億元化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，以貸款貼息補助及獎勵等方式，支持化工企業(yè)搬遷入園項目建設(shè);設(shè)立市級每年1億元工業(yè)技改專項補助資金，優(yōu)先支持化工企業(yè)技改升級;設(shè)立2000萬元磷石膏綜合利用專項補助資金，推進磷石膏綜合利用;襄陽市每年設(shè)立6000萬元專項資金支持沿江化工企業(yè)暨危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作。

　　“除了這些補助性政策，我們還在土地征用、稅收等方面對搬遷企業(yè)給予優(yōu)惠，同時我們也呼吁國家設(shè)立長江經(jīng)濟帶化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項資金(基金)，支持相關(guān)工作順利推進?！币瞬薪?jīng)濟和信息化局總工程師程繼勇告訴調(diào)研組。

　　“我們希望國家開發(fā)銀行支持搬遷的專項貸款，能夠延長一些時間?；S建設(shè)、達產(chǎn)都有周期，很多時候只要延期幾個月，新裝置產(chǎn)能達標，企業(yè)就能開始自身的良性循環(huán)了?！本G色家園總經(jīng)理杜斌告訴記者。

　　除了*關(guān)鍵的缺錢問題，“沒地兒去”也是讓人頭疼的問題。部分搬遷改造項目因本地沒有可承接的化工園區(qū)或現(xiàn)有化工園區(qū)土地供應(yīng)、環(huán)保容量不足，還未落實具體承接園區(qū)，導(dǎo)致搬遷項目無地可搬。如仙桃市目前只有3家合規(guī)化工園區(qū)，規(guī)劃和使用面積有限，難以接納和滿足搬遷企業(yè)要求。

　　產(chǎn)業(yè)政策限制也是影響搬遷的因素之一。部分產(chǎn)品或配套原料產(chǎn)品屬于國家產(chǎn)能置換的范圍，但由于目前國家尚未制定出臺化工產(chǎn)品產(chǎn)能置換管理辦法，此類搬遷改造項目無法辦理項目備案、安評、環(huán)評手續(xù)，建設(shè)進度緩慢。

　　“還有就是搬遷過程中實施首創(chuàng)型技術(shù)的問題。我們在姚家港的新項目采用了*新的自主研發(fā)技術(shù)，但首創(chuàng)技術(shù)的可行性審批需要向國家報備，審批流程較長，目前我們的搬遷進度比預(yù)期要慢。” 開元化工高山告訴記者。

　　“我們除了從省級層面制訂系列政策，也在積極協(xié)調(diào)各部門協(xié)作，為搬遷改造項目開辟‘綠色通道’，從政策上推動新項目盡快落地。同時也協(xié)調(diào)尋找社會性基金，支持好項目、大項目度過搬遷的‘非?！瘯r期。讓長江大保護、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品搬遷改造工作落到實處?！?郭濤表示?！?

　　

　　綠色家園公司布滿綠植的新辦公大樓。

 

山東：評估先行的化工第一大省

　　“山東進入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，需要搬遷入園的占了大多數(shù)。而只有對園區(qū)先行進行認定，才能談及承接工作?！敝袊笊缬浾?月跟隨工信部進行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造(以下簡稱“專搬”)調(diào)研時，山東省化工專項行動辦一級調(diào)研員李文峰告訴記者，目前山東省已在全國*全部完成了化工園區(qū)認定工作，分3批公布了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)化工園區(qū)，第4批10家化工園區(qū)和3家專業(yè)化工園區(qū)已完成公示并提交省政府常務(wù)會議審議，即將公布。同時，對省內(nèi)6094家化工生產(chǎn)企業(yè)進行了“四評級一評價”(即安全評級、環(huán)保評級、節(jié)能評級、質(zhì)量評級和轉(zhuǎn)型升級評價)。結(jié)合化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價工作，山東省專搬工作正在加速推進。

園區(qū)認定，強化承接保障

　　作為全國化工第一大省，山東將化工園區(qū)作為了產(chǎn)業(yè)提檔升級的主戰(zhàn)場和重要抓手，園區(qū)認定則為城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造把好承接載體的關(guān)口。

　　結(jié)合化工企業(yè)評級評價工作，山東省組織各地對不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危化品生產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查和風(fēng)險評估后，向社會公示了搬遷改造企業(yè)58家，其中搬遷入園38家，就地改造16家，關(guān)閉退出4家，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。目前，21家企業(yè)啟動了搬遷改造，包括搬遷入園企業(yè)11家、就地改造企業(yè)7家、關(guān)閉退出企業(yè)3家。

　　“搬遷企業(yè)占比較高，承接搬遷的園區(qū)選擇就更加關(guān)鍵。通過認定的72家及第4批13家化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)都將由省政府公布，具備承接搬遷改造企業(yè)的資格。未經(jīng)認定的園區(qū)，一律不得新建擴建化工項目?！崩钗姆逭f。

　　其實，“對本省(區(qū)、市)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查，對各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求”是國辦發(fā)〔2017〕77號文的明確要求。但對化工園區(qū)開展系統(tǒng)性、規(guī)范化評審認定工作，山東可謂是在全國“吃了螃蟹”，特別是在園區(qū)認定標準方面，沒有任何先例。園區(qū)認定工作的完成，確是為山東省異地搬遷的企業(yè)提供了選擇的大方向。

　　“當(dāng)然，已經(jīng)認定的園區(qū)，存在的安全環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，也還要繼續(xù)認真梳理，對標整改，才能為企業(yè)搬遷提供好的承接載體和發(fā)展平臺。省里也在全面加強園區(qū)考核管理。加強園區(qū)全過程動態(tài)管理，對考核不合格的限期整改。對發(fā)生重大及以上突出環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除環(huán)境污染整治項目和安全隱患整治項目以外的新建、擴建項目手續(xù)。對存在安全距離、衛(wèi)生防護距離等重大隱患不能按承諾時限完成的，取消園區(qū)資格，形成有進有出的良性競爭發(fā)展機制。”李文峰說。

　　現(xiàn)在，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)承載能力和安全環(huán)保等要素，按照“一企一策”原則，山東省列入專搬名單的58家企業(yè)已經(jīng)全部編制了搬遷改造實施方案，明確了總體目標、實施步驟、重點任務(wù)、保障政策以及時間節(jié)點和工作要求，任務(wù)也已分解到各市政府和省相關(guān)部門，專搬工作正在扎實推進。

化工大市，提早謀劃行動

　　提到化工行業(yè)，山東是響當(dāng)當(dāng)?shù)牡谝淮笫?提到山東的化工行業(yè)，淄博和東營是無論如何都繞不開的。在專搬項目中，這兩個地區(qū)在省里也扮演著“領(lǐng)跑者”的角色。比如位于東營的山東東昌精細化工科技有限公司和位于淄博的山東大成農(nóng)化有限公司的搬遷改造就已基本完成，關(guān)閉退出的淄博方友化工有限公司設(shè)施拆除也已開始。

　　記者跟隨調(diào)研組落地山東的第一站——東昌化工，搬遷改造就已基本完成。東昌化工的主打產(chǎn)品為甲基環(huán)戊二烯三羥基錳(MMT)，13項專利技術(shù)讓東昌化工進入了這個領(lǐng)域的國際先進之列，搬遷則穩(wěn)固了其中國*大MMT生產(chǎn)商的地位。

 

　　

　　東昌化工裝置拆除中。

 

　　

　　調(diào)研組在東昌化工新廠調(diào)研。

　　“我們2014年2月就啟動了搬遷程序，2018年12月老廠區(qū)的地上附著物已經(jīng)拆除完畢，目前正在進行土壤全面監(jiān)控和后環(huán)評工作。新廠一期3000噸/年MMT項目建設(shè)也已經(jīng)完成?！痹谖挥跂|營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新廠廠區(qū)，該公司負責(zé)人告訴記者，搬遷之所以比較順利，和工作啟動早、政府對早搬遷企業(yè)給予獎勵政策激勵，有很大關(guān)系。

　　方友化工作為只有6名員工、只生產(chǎn)一種產(chǎn)品甲醇鈉的家庭式小企業(yè)，在關(guān)閉退出時，也得到了省市一級的關(guān)心。雖然設(shè)備簡單，他們還是請專業(yè)公司提供了針對性的意見，記者翻閱著厚厚的拆除評估方案，心里也更踏實了一些。

　　據(jù)了解，針對搬遷改造工作實際,山東省有關(guān)部門制定了財政、稅收、金融、土地等支持政策,保障搬遷改造工作順利推進。在財稅政策方面,省財政通過現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目予以支持,對提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以獎勵,目前2018年度5000萬元獎補資金已撥付各市。山東省化工專項行動辦公室還起草了《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造獎補實施細則》,明確資金數(shù)額、獎補標準、分配方式等具體措施,根據(jù)企業(yè)搬遷改造工作進展,及時將資金撥付到位。在土地政策方面,根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序,各級政府新增建設(shè)用地計劃指標向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。

　　當(dāng)然，一些需要搬遷的企業(yè)，特別是大型企業(yè)，資金到位率還比較低。比如，石大科技集團聯(lián)合富海集團、齊魯交通集團等企業(yè)正在開展煉化一體化項目的前期準備，但因搬遷停產(chǎn)，資金壓力巨大。

異地遷建，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　和共和國同齡的山東大成農(nóng)化有限公司，已經(jīng)從淄博城市核心區(qū)搬遷到張店東部化工區(qū)。在“以殺菌劑為搬遷建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)品，立足出口，為中國化工集團海外企業(yè)配套”的思路下，不僅消化了歷史潛虧6.5億元，還一舉扭虧為盈，并正在成為中國北方重要的植保產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　

　　搬遷前的大成農(nóng)化。

 

　　

　　搬遷后的大成農(nóng)化。

　　“我們之前以殺蟲劑為主，現(xiàn)在新廠以殺菌劑為主了。不光是品種的調(diào)整和提升，即使是保留下來的老產(chǎn)品，一期項目產(chǎn)品的品質(zhì)也比老廠提升了很多，部分達到了先正達的水平。二期項目將引進先正達的先進植保技術(shù)，這幾天先正達的6名*就要來現(xiàn)場蹲點辦公了。”在公司現(xiàn)場，中國化工農(nóng)化有限公司總經(jīng)理助理、大成農(nóng)化董事長、總經(jīng)理黃建軍告訴記者，中國化工收購先正達之后，集團內(nèi)部的梳理、整合、團隊融合、打造細分領(lǐng)域拳頭企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，給搬遷到專業(yè)化工園區(qū)的大成農(nóng)化帶來了一次飛躍的機會，生物農(nóng)藥、藥肥一體化將是大成未來發(fā)展的方向。一期4萬噸/年植物保護類制劑項目、3000噸/年百菌清和3000噸/年乙磷鋁原藥項目，已經(jīng)試運行，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入6億元;二期殺菌劑系列產(chǎn)品全面引入先正達植保技術(shù)，1.4萬噸/年百菌清項目建成后，預(yù)期年銷售收入可以達到13億元，在收入上升的同時，產(chǎn)品競爭力的提升也將使利潤率大幅增加。新工廠負責(zé)人、山東大成生物化工有限公司總經(jīng)理張正虎談及公司的未來，信心百倍。

　　除了主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代，搬遷還給大成農(nóng)化帶來了另外一個情理之中、意料之外的未來增長點——土壤修復(fù)。農(nóng)藥項目的土壤修復(fù)難度大、成本高，可謂是硬骨頭。走在大成農(nóng)化老廠區(qū)，先期修復(fù)變性的土地上，高樓已經(jīng)拔地而起。“老廠區(qū)農(nóng)藥用地污染治理是土地處置的關(guān)鍵。我們老廠區(qū)氯堿項目區(qū)塊的修復(fù)一畝的成本大概五六十萬，農(nóng)藥項目區(qū)塊要至少150萬，而且修復(fù)深度越深成本越高，*深的地方可能要接近300萬元。在與環(huán)科院、中節(jié)能大地、中科鼎實等國內(nèi)土壤修復(fù)的*公司合作中，我們的團隊掌握了方案、積累了經(jīng)驗。在實戰(zhàn)中成長起來的山東大成環(huán)境修復(fù)有限公司，可能會為我們再造一個新的業(yè)務(wù)增長點?！秉S建軍說。

 

遼寧：搬遷改造先暖心

　　“截止到2018年年底，遼寧省完成搬遷改造的企業(yè)46戶，原計劃2018年年底前完成搬遷改造的33戶企業(yè)全部按時完成，并超額完成了13戶。”記者5月份跟隨國家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造專項工作組赴遼寧調(diào)研時，遼寧省工信廳石油化工處處長張萍，用一句話概括了目前遼寧省的完成情況。

　　是什么讓去年匯總情況時，進度在全國排名并不靠前的遼寧省，一下子大幅度超額完成進度目標呢?除了省政府的高度重視、推進解決重大問題外，細化的方案和有針對性的配套方案功不可沒。

溫居暖心，房屋先建好

　　企業(yè)搬遷難，居民搬遷更難。5月上旬，記者來到了位于盤錦市興隆臺區(qū)、與盤錦共生共榮的中石油遼河石化分公司，一探究竟。站在距離遼河石化幾百米的曾經(jīng)的老居民區(qū)，放眼望去，房屋已基本被拆除，剩下了殘留的瓦礫。此時，遼河石化衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民動遷已經(jīng)完成總?cè)蝿?wù)量的90%。

　　“凡是牽涉到住這個百姓*關(guān)心的問題的，都是大問題，而且是棘手的問題。若要搬遷居民，人心的向背，就是決定性的因素?！薄熬用褚婚_始對搬遷也是有情緒的。畢竟生活了這么多年，總是有感情的。”先為搬遷居民建好房子，再以稍多于原有面積的樓房新屋置換之前老舊的平房;按照原有房屋的面積、新舊程度、裝修情況，差額面積給予一定程度的不同優(yōu)惠，搬到遼河佳苑二期的居民，才能心安，搬遷工作也才好順利推進。遼河石化居民搬遷工作的負責(zé)人對記者吐露著心聲。

　　盤錦市提供的數(shù)據(jù)顯示，遼河石化在衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)有5個居民區(qū)，需征收民宅1650戶，目前已完成1481戶、總計28.23萬平方米的征收工作，總征收任務(wù)量的90%已經(jīng)完成。

　　同樣可以搬遷到遼河佳苑二期的，還有住在盤錦北方瀝青股份有限公司衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)2處居民區(qū)的居民。此處的房屋征收工作已經(jīng)準備啟動，居民可以選擇入住遼河佳苑二期的新房或者得到貨幣補償。

　　除了爭取大型企業(yè)對周邊居民搬遷的支持外，居民搬遷相關(guān)的國家補貼也是省里積極爭取的另一重要資金來源?！凹{入棚戶區(qū)改造政策支持，將是填補動遷資金的重要途徑，我們已經(jīng)征求了省發(fā)改委、省住建廳及各有關(guān)市對將?；钒徇w改造搬遷居民納入棚戶區(qū)改造政策支持范圍的意見，爭取讓更多的居民生活有所改善?！?張萍說。

　　據(jù)統(tǒng)計，遼寧省共有29戶企業(yè)搬遷改造涉及居民搬遷，總計8400戶左右的居民，需要動遷資金總額約105億元。截止到2018年底，省內(nèi)沈陽市鐵西區(qū)、盤錦市雙臺子區(qū)和興隆臺區(qū)啟動了居民搬遷工作，其他地區(qū)還在進行研究，居民搬遷的任務(wù)仍*繁重。

　　

兵馬未動，糧草要先行

　　相比于搬遷居民，搬遷改造的企業(yè)是絕大多數(shù)。根據(jù)遼寧省工業(yè)和信息化廳的摸底，全省?；菲髽I(yè)的就地改造和異地遷建項目約90項，總投資要700多億元(不包含關(guān)閉退出企業(yè)補償和土地?zé)o害化處理等資金)。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》中，將騰退土地收益作為補償企業(yè)搬遷資金缺口的主要手段。但遼寧省除沈陽和大連外，其他地區(qū)的土地價值較低，土地收益無法滿足企業(yè)搬遷資金要求。企業(yè)也普遍反映自有資金難以支撐搬遷改造，金融機構(gòu)對化工行業(yè)放貸越發(fā)謹慎，搬遷改造企業(yè)融資困難，資金壓力很大。對眾多搬不起、搬不動的?；菲髽I(yè)來說，遼寧省及地市正在想方設(shè)法的為企業(yè)籌措“糧草”。

　　據(jù)張萍介紹，遼寧省目前正在組織搬遷改造企業(yè)申報國家2019年技術(shù)改造專項資金，共計推薦危化品生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級項目3項，總投資5.4億元。省級層面，正在按照全省搬遷改造實施方案，發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城建建設(shè)、金融等有關(guān)部門結(jié)合各自職能，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。除了省里，各市也在為企業(yè)搬遷資金的籌措而奔忙努力。

　　比如，在大連，進入搬遷名錄的危化品企業(yè)，就即將分享到這樣的“口糧”。

　　據(jù)大連市工業(yè)和信息化局原材料工業(yè)處韓朝陽介紹，大連市政府正在研究出臺搬遷改造補償資金管理辦法，對納入《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》的搬遷改造企業(yè)，進行專項支持。

　　主要是包括三種類型的補償補助辦法：就地改造企業(yè)，根據(jù)技術(shù)或產(chǎn)品的調(diào)整，給予適當(dāng)補助;異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)按土地收儲或拆遷辦法予以補償;異地遷建企業(yè)新上設(shè)備的，還將另行給予適當(dāng)補助。

企業(yè)搬遷，升級“躍龍門”

　　搬遷，對企業(yè)來說也不啻為實力躍升或傷筋動骨的分水嶺，在部分企業(yè)擔(dān)心一搬就死的時候，同步實現(xiàn)升級的企業(yè)卻猶如“鯉魚跳了龍門”。大型煉化，是遼寧石化行業(yè)的一張新名片。與其他幾家以石油煉化產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)不同，盤錦瑞德化工有限公司另辟蹊徑，在精細化發(fā)展中尋到了出路，以重苯、酚油、鄰二甲苯為主要原料生產(chǎn)苯酐、工業(yè)萘、輕苯等精細化產(chǎn)品。他們通過搬遷過程中同步實施的技術(shù)改造，大幅提高了化工產(chǎn)品的精細化率。搬遷到專業(yè)石化園區(qū)后，不但公共設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等成本降低，企業(yè)還與園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在蒸汽、氫氣、苯、順酐等生產(chǎn)資料上的聯(lián)通，企業(yè)間實現(xiàn)了融通、協(xié)同發(fā)展。

　　“我們正在全力提高企業(yè)對搬遷改造工作的認識，以瑞德化工等為典型案例，引導(dǎo)企業(yè)在遷建過程中同步開展技術(shù)改造，*大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。通過分企施策，實現(xiàn)‘關(guān)改停’工作的精細化”。盤錦市政府副市長沈澎說。

異地遷建，承接難度大

　　搬遷難，異地搬遷更難。承接園區(qū)數(shù)量和容納量是一個問題，園區(qū)規(guī)劃和搬遷企業(yè)的業(yè)務(wù)之間的匹配性是另一個問題。

　　在大連，幾家企業(yè)就向記者反映了這個難題。大連是我國重要的港口城市，船舶業(yè)和機械制造比較發(fā)達，配套的防腐、涂料市場需求一直比較好，相應(yīng)的涂料企業(yè)也比較集中。列入遷建計劃的涂料企業(yè)中不乏國家高新技術(shù)企業(yè)、省市安全先進單位。

　　“我們2012年就想走了。當(dāng)年松木島和惠州都找過我們，意向書都簽了，但是沒錢就沒去。不僅錯過了國開行的貸款，松木島因為土地緊張，原本預(yù)留給我們的土地被收回了?，F(xiàn)在再找地方也很難?！币患彝苛掀髽I(yè)負責(zé)人告訴記者。

　　根據(jù)遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計院有限公司的評估，大連市有兩個園區(qū)可以承接異地遷建的?；飞a(chǎn)企業(yè)，分別是大連松木島化工園區(qū)和大連長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　松木島土地緊張，國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一的長興島(西中島)情況又如何呢?土地更加緊張，且投資強度要求更高。

　　“現(xiàn)在空著的大塊土地，是給國家規(guī)劃的大型煉化一體化項目的預(yù)留用地。有指標的用地幾乎已經(jīng)沒有了，要看2020年規(guī)劃調(diào)撥的可能性。而且我們的目標是建設(shè)世界*石化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建煉化一體化為龍頭，碳一化工、氯堿化工、海洋化工為支撐的石化產(chǎn)業(yè)體系。作為國家七大石化基地，我們也希望入住的項目能夠有更多的創(chuàng)新色彩?！遍L興島(西中島)園區(qū)管委會負責(zé)人告訴記者。

　　目前，納入遼寧省搬遷改造實施范圍的191家企業(yè)中，39戶為異地遷建。目前，沒有確定承接園區(qū)的企業(yè)多為中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型和投資強度達不到園區(qū)要求是一大問題。在已經(jīng)開展評估工作的15個園區(qū)中，9個上報了評估結(jié)果并進行了*認證?！皩τ趦H僅是因為投資強度問題而難以入園的企業(yè)，省里正在研究，是否有可能在園區(qū)尋找可供租賃的廠房，為中小微企業(yè)解難。”張萍說。

 

　　

　?、僦嘘还饷骰ぱ芯吭O(shè)計院有限公司利用此次搬遷的機會，通過自主成果轉(zhuǎn)化，形成規(guī)?；?、系列化、通用化、標準化、高端化特種氣體產(chǎn)品體系，滿足我國半導(dǎo)體集成電路、光伏太陽能、航天航空、軍工電子等領(lǐng)域的發(fā)展需求。目前，光明院研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目正在加緊實施，預(yù)計2019年10月份正式投產(chǎn)。(肇彥淏 供圖)

 

　　

　　②2018年10月遼寧省專搬工作會議。 (肇彥淏 供圖)

 

黑龍江：不讓一家企業(yè)掉隊

　　黑龍江省全省列入搬遷改造計劃的40戶企業(yè)(就地改造27戶、異地遷建3戶、關(guān)閉退出10戶)均已啟動搬遷改造工作;所有企業(yè)都制訂了搬遷改造工作計劃，建立了組織機構(gòu)，落實了責(zé)任人，明確了時間節(jié)點，實現(xiàn)了“一企一策”;所有異地搬遷企業(yè)均與承接園區(qū)實現(xiàn)了較好對接。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造(以下簡稱“專搬”)工作中沒有一家企業(yè)掉隊，這給5月底跟隨工信部進行專搬調(diào)研的中國化工報記者，留下了深刻的印象。

千方百計

為搬遷困難戶尋支持

　　勃利縣億達信煤焦化能源有限公司是七臺河市勃利縣*一家地處城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的?；飞a(chǎn)企業(yè)。雖然只有一家企業(yè)，可中國化工報記者跟隨專搬調(diào)研組赴黑龍江考察時，在第一站勃利縣就碰上了棘手的問題。

　　據(jù)黑龍江省工信廳石化處處長馬宏偉介紹，全省專搬工作有3家比較困難，其中七臺河勃利縣億達信公司需要近8億元、伊春西林鋼鐵需要5.6億元、安達中盟龍新公司需要2.33億元，億達信是*困難的一家。

　　“經(jīng)初步測算，要是搬遷企業(yè)，預(yù)計需要費用18億元，搬遷居民、周圍的學(xué)校、敬老院和清真食品廠預(yù)計共需花費7.96億元。綜合考慮縣里的財政狀況，我們選擇搬遷居民?！辈h工信局孫錫彪告訴記者，“全縣一年的財政收入只有6.67億元，可億達信搬遷居民現(xiàn)在的資金缺口就有4億多元。億達信是縣里的支柱企業(yè)，一年納稅2.4億元。因為原料問題，企業(yè)的效益受到擠壓，自籌資金很困難。也因為資金問題，搬遷涉及的2383戶居民中，只有760戶簽訂了協(xié)議。”

　　億達信周邊不少平房因年限等問題未能納入棚戶區(qū)范圍，現(xiàn)在這一問題的解決出現(xiàn)了一絲曙光。據(jù)七臺河市棚改辦介紹，2019年4月省發(fā)改委振興發(fā)展處下發(fā)了《振興領(lǐng)域國家資金補助項目謀劃指南》，明確對七臺河市勃利縣等10個已批復(fù)實施方案的城區(qū)老工業(yè)區(qū)進行支持，支持項目包括老工業(yè)企業(yè)搬遷改造等6大類。5月27日，記者離開勃利縣的前一天，縣里根據(jù)*新文件的申請已經(jīng)提交到了省里。希望勃利這個寓意“幸福吉祥”的地方，居民能夠真正過上幸福吉祥的日子。

為百姓考慮

再細致也不為過

 

　　

　　圖為吉偉焦化居民搬遷的新區(qū)。

　　著力解決人民群眾*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實的利益問題，是事關(guān)全局的大事，也是不忘初心之所在。

　　搬遷難，搬遷居民更難，讓居民心滿意足的搬遷更是難上加難。在七臺河市茄子河區(qū)新興村，區(qū)政府給搬遷居民這道難題，找到了滿意的答案。

　　“321戶居民，298戶已經(jīng)完成測量評估，其中208戶完成實物安置，36戶完成貨幣安置?！毙屡d村搬遷工作正在超乎記者想象地平穩(wěn)推進。

　　其中的訣竅是什么?“為居民考慮的細致一點、再細致一點，讓老百姓全程參與，搬遷工作中和百姓之間就的糾紛就會少很多，甚至幾乎沒有糾紛。”茄子河中心河鄉(xiāng)政府負責(zé)人的這句話很是讓人感同身受。

　　需要搬遷的老舊房屋位于吉偉煤焦有限公司附近。成立于2003年的吉偉公司，現(xiàn)有煉焦項目年產(chǎn)能60萬噸?！案鶕?jù)2012年8月1日生效的國家標準，煉焦行業(yè)的衛(wèi)生防護距離標準是焦爐邊界外800米，這一標準2017年3月轉(zhuǎn)為了推薦性標準，不再強制執(zhí)行。但考慮到要還歷史欠賬，搬遷的方案仍參照執(zhí)行2012年8月1日之前的標準，即搬遷范圍為焦爐邊界外1000米。這樣普查下來，搬遷共計涉及居民321戶、945人?！?

　　為了讓居民安心上樓，搬遷房很貼心的選址在區(qū)政府附近，且配套設(shè)施齊全，生活也很便利。大雨中，記者匆匆路過新小區(qū)。對比吉偉公司旁抬頭可能就會碰到天花板的低矮平房，在飯店、文具店、水果店等等一應(yīng)俱全的新小區(qū)，感受到的是撲面而來的城市生活氣息。

　　小區(qū)環(huán)境好，補貼條件不好，搬遷上樓工程也會難以推進。因為是按照面積進行置換，房屋的原始面積測量就是關(guān)鍵的第一步?！皩崪y后，有些房子的面積比房本上是小了一點的。平房過幾年就要修繕一下，抹水泥后墻面會比建房的時候厚一些。測量的時候，我們讓平房的住戶也參與進來，當(dāng)面解釋清楚測量方法和面積差產(chǎn)生的原因，房主認可簽字后再作為房屋面積核定的數(shù)值?！?

　　政府主導(dǎo)、層層包保。在市政府、區(qū)政府和企業(yè)的共同努力下，結(jié)合棚戶區(qū)改造政策，簽署了補償協(xié)議的居民，不久后就將搬到區(qū)中心的繁華地段，上樓后還能得到3萬~5萬的附屬物補償款?，F(xiàn)在，未申請動遷的23戶中12戶也已同意進行測量了。

　　

以資本為紐帶

在重組中升級

　　以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造、讓企業(yè)煥發(fā)活力，這是佳木斯市在專搬工作中進行的一次有益嘗試。

　　佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司(下稱“黑龍公司”)的前身為佳木斯化工廠，始建于1958年，是一家生產(chǎn)氯堿系列產(chǎn)品、農(nóng)藥除草劑產(chǎn)品的國有企業(yè)。2004年企業(yè)加入中國化工集團，2010年因不符合國家環(huán)保政策而停產(chǎn)，2018年按照專搬工作要求評估后，被確定為搬遷改造對象。

 

　　

　　圖為黑龍農(nóng)化項目建設(shè)現(xiàn)場。

　　由于企業(yè)已經(jīng)長時間停產(chǎn)，佳木斯市政府提出了利用企業(yè)藥號、工藝等資源，“以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造并推動閑置企業(yè)煥發(fā)新的發(fā)展活力”的工作思路。經(jīng)過全市的共同努力，*終黑龍公司與山東匯盟生物科技股份有限公司(下稱“山東匯盟”)建立了聯(lián)系。

　　作為2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，山東匯盟對利用黑龍化工藥號新建除草劑中間體項目興趣濃厚。經(jīng)多輪磋商山東匯盟與佳木斯市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定以破產(chǎn)重整的方式盤活黑龍化工資產(chǎn)，并以新項目建設(shè)為契機實施搬遷改造工作。

　　為確保山東匯盟重整黑龍公司工作順利開展，佳木斯市政府與中化集團農(nóng)化公司進行了多輪協(xié)商，確定了黑龍公司破產(chǎn)重整工作方案，并協(xié)調(diào)中化集團農(nóng)化公司解決了黑龍公司退休職工1728萬元醫(yī)保費用繳存以及職工社保建戶以及人員安置1237.1萬元預(yù)留款問題。2018年末，山東匯盟與黑龍公司戰(zhàn)略重組工作圓滿完成，黑龍公司正式成為山東匯盟全資子公司。

　　為加快推進企業(yè)搬遷改造工作和新項目實施，佳木斯市政府推動建設(shè)樺西工業(yè)園，并幫助企業(yè)在園區(qū)內(nèi)征地277畝，完成了工商注冊變更，保障了項目順利落地實施。

　　目前，原黑龍公司廠內(nèi)電廠等附屬設(shè)施已經(jīng)完成拆除工作，其他化工設(shè)備設(shè)施拆除，待企業(yè)選定施工單位后即可實施。企業(yè)總投資12億元建設(shè)的2.3萬噸新型除草劑項目已開工建設(shè)，正在進行項目一期廠房建設(shè)，預(yù)計2019年7月底可建成。項目全部建成后年可實現(xiàn)產(chǎn)能為：3000噸高效氟吡甲禾靈、1500噸精吡氟禾草靈及其中間體5000噸、1000噸炔草酯及其中間體2500噸、1000噸氰氟草酯、5000噸2-氯-5-氯甲基吡啶、3000噸2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶、1000噸2-氯-5-三氟甲基吡啶，投產(chǎn)后預(yù)計年可利稅1億元。

 

陜西：有序推進 自我加壓

 

　　

　　圖為2018年8月，陜西省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組在神木化學(xué)督導(dǎo)檢查該公司內(nèi)部改造項目建設(shè)情況。

 

　　

　　圖為神木化學(xué)甲醇儲罐拆除后新建的酸性氣處理裝置。

　　“通過幾天的實地調(diào)研，我感到陜西?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作扎實有效，化工園區(qū)認定走在了全國前列，企業(yè)內(nèi)部改造及周邊居民搬遷進展較快。除規(guī)定動作外還自我加壓，對全省搬遷改造企業(yè)和化工園區(qū)全覆蓋督導(dǎo)檢查，加快整體工作進度。”5月31日，工信部原材料司石化處調(diào)研員張凡對陜西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)遷改工作這樣評價。

　　中國化工報記者隨工信部調(diào)研了解到，與“長三角”和長江沿線省份相比，陜西涉及搬遷改造的?；飞a(chǎn)企業(yè)數(shù)量并不多，搬遷改造工作量較小，但各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府企業(yè)合力推進，工作有序進行。

　　

搬遷改造總體進展順利

　　調(diào)研組一行在陜西省工信廳、省石化聯(lián)合會等負責(zé)人陪同下，先后深入位于米脂縣的陜西金泰氯堿化工有限公司、位于神木錦界工業(yè)園區(qū)的陜西北元集團錦源化工有限公司、陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司及陜西渭化集團公司現(xiàn)場調(diào)研，赴渭北煤化工園區(qū)實地走訪兩個異地遷建項目，并分別與榆林市、渭南市和陜西省政府座談。

　　陜西省工信廳負責(zé)人介紹，2017年以來，陜西省工信廳、省?；徇w領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織各市(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造需求情況進行三輪摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐戶進行甄別判定。經(jīng)過認真梳理排查，并經(jīng)第三方機構(gòu)對企業(yè)搬遷改造實施方案評估論證和政府公示，2018年12月正式確定22戶搬遷改造企業(yè)。其中，就地改造11戶、異地遷建9戶、關(guān)閉退出2戶。根據(jù)工作進展，4戶企業(yè)年底前可完成搬遷改造，22戶企業(yè)均已啟動搬遷改造。其中，定邊賽諾氣體有限責(zé)任公司和陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司已基本完成改造，西安經(jīng)建油漆股份有限公司、中化近代環(huán)?；?西安)有限公司、韓城市旺源再生燃料有限責(zé)任公司等異地遷建正在加快推進。

　　“我們在建的高端電子氣體項目和年產(chǎn)3萬噸HFC-134a項目，是由中化近代環(huán)保化工西安公司整體搬遷到渭北煤化工業(yè)園區(qū)的升級改造項目，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值約20億元?！痹谖急泵夯I(yè)園區(qū)，陜西中化藍天化工新材料有限公司負責(zé)人介紹說，該項目總投資17.55億元，2018年10月入園建設(shè)，一期工程正在進行廠區(qū)建筑施工，預(yù)計10月底項目建成投產(chǎn)。

　　同樣由西安市整體搬遷到渭北煤化工業(yè)園區(qū)的西安經(jīng)建油漆股份有限公司，也正在加緊建設(shè)3萬噸/年新型工業(yè)涂層材料項目。該公司董事長馬詠喃告訴調(diào)研組，項目總投資4.98億，2017年3月入園建設(shè)，包括水性涂料、色漆生產(chǎn)、樹脂生產(chǎn)及研發(fā)檢測中心，占地面積近200畝，已完成廠房主體施工，預(yù)計年底前竣工試生產(chǎn)。

　　目前，陜西陜化煤化工集團有限公司、陜西比迪歐化工有限公司內(nèi)部安全提升改造項目均完成;神木化學(xué)也加快改造進度，廠區(qū)內(nèi)4個1萬立方米的甲醇儲罐已拆除完畢，酸性氣處理裝置建成并試運行。

　　錦源化工計劃實施14項就地改造項目，其中13項為內(nèi)部改造項目，1項為外部搬遷改造項目。截至目前，內(nèi)部改造項目已完成了7項，包括1#~6#電石爐出爐自動化改造、電石爐凈化灰焚燒改造、鍋爐煙氣脫硫升級改造、電石爐電極接觸元件改造、原煤儲棚增加水霧抑塵改造、電氣系統(tǒng)五防閉鎖裝置改造、關(guān)鍵裝置加裝監(jiān)視報警系統(tǒng)項目，剩余6個項目計劃2019年底完成。

　　位于定邊縣北園子村的賽諾氣體公司，2017年6月一村民在距離該公司溶解乙炔車間東側(cè)5米處建設(shè)民用住宅樓，已完成框架主體結(jié)構(gòu)施工。因該建筑處于企業(yè)安全距離之內(nèi)，施工期間賽諾氣體多次溝通并向政府有關(guān)部門匯報。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)磋商，2018年4月賽諾氣體與該村民達成一致意見，將住宅樓及地表附著物共2.16畝土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓賽諾氣體作為庫房，雙方已簽訂了購買協(xié)議。

　　就地改造企業(yè)還涉及衛(wèi)生防護距離內(nèi)的周邊居民搬遷，協(xié)調(diào)工作復(fù)雜困難，總體進展順利。目前，陜化已完成搬遷551戶，比迪歐搬遷299戶，分別完成總量的61%和91%;錦源化工、神木化學(xué)需搬遷居民分別為209戶600余人、110戶430人。

　　調(diào)研組對神木化學(xué)科學(xué)制定就地改造方案，以較少投入解決危險源衛(wèi)生防護距離不足問題，避免企業(yè)或居民搬遷的做法給予肯定，認為其經(jīng)驗值得推廣，且陜西化工園區(qū)認定走在了全國前列，第一批通過認定的21個承接?；髽I(yè)搬遷化工園區(qū)為企業(yè)搬遷落戶提供較好的承載條件。

政企聯(lián)動欲啃下“硬骨頭”

　　記者了解到，去年7~8月，陜西成立推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組，組織*對各市政府和列入搬遷改造計劃的?；飞a(chǎn)企業(yè)和承接工業(yè)園區(qū)，進行為期38天的督導(dǎo)檢查和摸底排查，覆蓋該省27個?；飞a(chǎn)企業(yè)和33個化工園區(qū)，全面掌握情況，取得良好效果。

　　同時，陜西積極評價認定可承載?；飞a(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)。今年4月初，《陜西省可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評價標準》和第一批21個可承載危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認定名單公布。這些園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力，積極承接異地遷建?；飞a(chǎn)企業(yè)及項目。

　　渭北煤化工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)人表示，該園區(qū)規(guī)劃面積23.3平方千米，包括能源化工、精細化工、能源化工下游及再生資源循環(huán)利用四大產(chǎn)業(yè)板塊，集中力量完善水、電、汽、氣、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，目前入駐企業(yè)15家，能源化工、精細化工產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

　　而在異地遷建的企業(yè)中，金泰氯堿和渭化集團作為大型國有化工企業(yè)，都是在長期發(fā)展過程中逐漸被居民區(qū)包圍，而且周邊情況復(fù)雜，就地改造難度極大。

　　金泰氯堿1千米衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)的敏感點涉及銀州街道辦、城郊鎮(zhèn)2個街鎮(zhèn)的5個村和1個社區(qū)，還有小學(xué)、敬老院、駕校、倉儲、停車場等多家單位，共有居民1006戶、6730人，房屋總建筑面積28.37萬平方米。由于涉及居民較多，各種矛盾相互交織，根據(jù)企業(yè)意見，金泰氯堿將異地遷建調(diào)整為關(guān)閉退出，今年6月底前將修改完善并上報實施方案。

　　渭化集團異地遷建也是一塊“硬骨頭”。作為我國*引進美國德士古水煤漿加壓氣化技術(shù)的企業(yè)，渭化當(dāng)初建成時遠離渭南市區(qū)，近年來又在節(jié)能環(huán)保方面投入巨資實施改造，合成氨、尿素、甲醇能耗水平居國內(nèi)前列。盡管如此，隨著渭南高新區(qū)快速擴張發(fā)展，渭化已被居民住宅區(qū)團團包圍，搬離渭南市區(qū)勢在必行。

　　但渭化異地遷建主要有兩大難點。一是搬遷完成時限的確定問題。渭化集團屬大型企業(yè)，按照政策要求應(yīng)在2025年底前完成搬遷。但渭南市政府組織*評審后認定渭化存在重大風(fēng)險隱患，應(yīng)于2020年底前關(guān)閉并完成搬遷。二是落戶園區(qū)難。渭化集團擬將化肥項目搬遷至華州工業(yè)園區(qū)，與陜化現(xiàn)有裝置進行優(yōu)化，利用陜化現(xiàn)有富余的氣化裝置實施填平補齊改造，建設(shè)45萬噸/年合成氨、80萬噸/年大顆粒尿素項目;甲醇裝置搬遷至渭北煤化工園區(qū)，與蒲城清潔能源化工二期項目統(tǒng)籌，新建甲醇及下游化工項目。

　　然而，根據(jù)陜西新規(guī)定的“關(guān)中核心防治區(qū)域禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目”政策，華州工業(yè)園區(qū)不具備承接渭化化肥項目的條件，渭北煤化工園區(qū)也需進行專業(yè)評估論證，辦理審批手續(xù)，但難度極大，耗時較長。位于渭北煤化工園的蒲潔能化二期項目雖然是曾納入國家“十三五”規(guī)劃的重點項目，但目前遲遲無法通過審批，成為制約渭化搬遷的主要瓶頸。

　　渭南市工信局局長王蕾透露，5月下旬，渭南市政府與陜煤集團成立了渭化集團搬遷工作聯(lián)合專班，設(shè)立承載園區(qū)工作組、項目工作組和搬遷處置工作組，將與陜煤集團共同推進搬遷工作。建議充分考慮陜煤集團在渭南地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)布局，盡快通過蒲潔能化二期項目審批，確保渭化搬遷按期推進。

　　據(jù)悉，5月上旬中國化學(xué)品安全協(xié)會對渭化集團進行了重大安全隱患深度評估和定量風(fēng)險評估，將通過內(nèi)部整改全面提升安全監(jiān)管能力。

　　除異地遷建企業(yè)落戶園區(qū)難以外，陜西有關(guān)地方政府和企業(yè)向調(diào)研組反映，搬遷改造資金缺口也是問題，呼吁國家明朗配套政策，重點在財政、信貸、金融政策方面對企業(yè)給予傾斜。

　　陜西省政府副秘書長蘭建文表示，省危化搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進?；徇w改造工作。下一步將密切關(guān)注并推進渭化集團和金泰氯堿難點項目，啟動第二批可承接化工園區(qū)認定工作。同時，按照“345”工作要求，即安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”、搬遷改造驗收標準達到“四清”(人員安置清、設(shè)備拆除清、場區(qū)垃圾清、土地治理清)、搬遷改造工作“五定”(定規(guī)劃、定企業(yè)名單、定項目、定設(shè)備、定融資方案)。省級財政也要提出“一企一策”差異化配套支持措施，加大對搬遷改造工作支持力度。

　　

特殊時期安全管理不放松

　　3月，陜西省?；徇w領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求各市組織企業(yè)抓緊制定搬遷改造過程中的安全環(huán)保管理預(yù)案、騰退土地?zé)o害化修復(fù)方案等。近期，該省還將對搬遷改造企業(yè)和可承載化工園區(qū)提出全面加強安全生產(chǎn)的明確要求。

　　蘭建文強調(diào)，各有關(guān)部門和企業(yè)要切實加強搬遷改造項目安全管理，涉及搬遷改造的危化品生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必警鐘長鳴、常抓不懈，進一步細化完善搬遷改造實施方案，守住安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)在搬遷改造過程中安全有序，不能發(fā)生事故。

　　榆林市工信局負責(zé)人表示，為妥善處理搬遷改造與社會穩(wěn)定和安全工作的關(guān)系，榆林市制定了《處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《?；菲髽I(yè)搬遷改造安全風(fēng)險防范工作方案》，近期還將聘請*對涉及企業(yè)制定臨時性安全防護措施。

　　據(jù)了解，為不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，進一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，錦源化工在原改造項目的基礎(chǔ)上新增了3個改造項目，包括電石爐出爐機器人和料面處理機自動化改造、散點除塵灰氣力輸送及鍋爐氮氧化物超低排放改造。同時，該公司加強落實生產(chǎn)安全主體責(zé)任，開展風(fēng)險分級管控及隱患排查治理，突出“兩重點一重大”及關(guān)鍵時期安全管理。

　　該公司負責(zé)人說，他們針對煤氣系統(tǒng)、電石生產(chǎn)工藝以及煤氣氣柜、電石冷卻庫持續(xù)開展事故類比排查，重點從工藝聯(lián)鎖保護完善、工藝指標管控、設(shè)備完好性、?；沸孤⒆兏芾?、作業(yè)過程管理及運輸安全等方面加強管理。嚴密組織體系、落實管控機制、嚴格管控措施，堅決杜絕危化品泄漏、中毒、著火爆炸等事故發(fā)生，確保重大危險源安全穩(wěn)定。

 

吉林：“兩個統(tǒng)籌”推進搬遷改造

　　“在推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造時，把搬遷改造工作與環(huán)保督察整改統(tǒng)籌實施，把石化行業(yè)管理與安全環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)籌推進?！敝袊笥浾?月底跟隨工信部進行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造調(diào)研(以下簡稱專搬調(diào)研)時，吉林省用“兩個統(tǒng)籌”，對專搬工作的推進進行了概括。

結(jié)合安環(huán)提升的統(tǒng)籌推進

　　一下火車，調(diào)研組就拿到了一份涵蓋所有16家進入專搬名單企業(yè)的任務(wù)清單。在這份詳細標注了每家企業(yè)每個季度工作計劃安排的表格上，安全相關(guān)的內(nèi)容作為高頻詞被放在了顯要的位置。

　　“做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，是回應(yīng)社會普遍關(guān)切，有效降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險的客觀需要。江蘇響水‘3·21’事故發(fā)生后，我們將?；钒徇w改造作為抓好全省石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，強化搬遷改造企業(yè)的安全環(huán)保管理，加快推動搬遷改造進度?！奔质」ば艔d副廳長盧大明告訴中國化工報記者，吉林省正在按照國家*新的三個安全標準，對全省152家危化品生產(chǎn)企業(yè)進行再評估。

　　“列入搬遷改造名單的16戶企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，省專搬工作組及各地應(yīng)急管理部門正在加大對其的監(jiān)督檢查力度。對不滿足安全生產(chǎn)要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)依法查處，對于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)要依法依規(guī)暫扣安全許可，限期整改，限期整改不合格的，依法吊銷安全許可。確保搬遷改造期間不發(fā)生安全事故，不遺留安全隱患。要求各地生態(tài)環(huán)境部門，加強對異地遷建、關(guān)閉退出企業(yè)的原址場地進行土壤治理，督促企業(yè)開展土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估等工作?！奔质」ば艔d石油化工處處長王綱介紹道。

　　安環(huán)不分家?！耙Y(jié)合國家正在推進的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品搬遷改造，從快從嚴從實做好此項工作”，這是針對中央環(huán)保督察組提出的問題，吉林省省長專門作出的批示。此前的2017年8月，中央環(huán)保督察組指出吉林省存在“部分?；飞a(chǎn)企業(yè)周邊一公里范圍內(nèi)分布有人口密集區(qū)”的問題。隨后，吉林省政府于2018年成立了朱天舒副省長任組長，省工信廳、省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、住建、金融等18個省直部門和各市(州)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的省級推進搬遷改造專項工作組，省級工信、應(yīng)急、環(huán)保等部門建立了聯(lián)席會議制度，三者形成合力，共同推進搬遷改造工作。

傾聽訴求后的精準協(xié)調(diào)

　　雖然吉林省列入專搬名單的企業(yè)只有16家，但企業(yè)數(shù)量不多不代表任務(wù)就不重。今年以來，主管副省長親自調(diào)度相關(guān)部門和地區(qū)召開搬遷改造專題會議4次，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進搬遷改造工作，就可見一斑。

　　異地遷建首先要有能承接的園區(qū)，而且是規(guī)范的化工園區(qū)，否則一切都無從談起。比如列入專搬名單的某企業(yè)本想搬到同城的園區(qū)。但幾經(jīng)周折，該企業(yè)在本市范圍也沒找到能承接其搬遷的專業(yè)化工園區(qū)。企業(yè)所在市組織各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對市內(nèi)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)含化工的園區(qū)摸底后，只有兩家園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋化工，但由于企業(yè)所在的細分產(chǎn)業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同，入園依舊無門。

　　企業(yè)所在區(qū)得知此事后，本著縮短搬遷時限、降低企業(yè)搬遷成本等考慮，設(shè)想將附近某生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為專業(yè)化工園區(qū)，并按程序積極啟動對該園區(qū)的整體性安全風(fēng)險評估、化工園區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂等工作?？墒?，經(jīng)第三方機構(gòu)安全風(fēng)險評價確定，升級專業(yè)化工園區(qū)的工作量及社會風(fēng)險極大，加之升級過程中拆遷耗時等不確定性，該園區(qū)并不具備升級為專業(yè)化工園區(qū)的可能。

　　區(qū)里將此情況上報至市政府，并提請市政府向省政府申請，由省政府牽頭在全省范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)進行擬搬遷地選址。省工信廳亦針對該公司專門組織召開了搬遷選址對接會。經(jīng)對具有初步意向的化工園區(qū)(擬搬遷地)實地踏查和專業(yè)評估后，該公司正在穩(wěn)步推進其異地遷建工作。

　　此外，省專項工作組還組織應(yīng)急等部門赴吉林市龍寬工貿(mào)、東華氧氣廠等企業(yè)，講解搬遷改造政策，傾聽企業(yè)實際訴求，幫助研究解決辦法。經(jīng)過實地踏查，全省16戶企業(yè)均已正式啟動搬遷改造，通化化工、雙遼昊華、吉化煉油廠、東華氧氣廠、吉林沱牌、新誼化工等企業(yè)2019年底前將完成搬遷改造工作。

引入金融信貸的大膽嘗試

　　不論是在長春還是在吉林，從調(diào)研企業(yè)的反饋來看，缺少資金仍是制約搬遷改造的*大難題。

　　吉林省工信廳的資料顯示：危化品搬遷改造已經(jīng)列入2019年省級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金予以支持，重點支持方向一個是?；飞a(chǎn)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、降低安全環(huán)境風(fēng)險的，另一個是列入全省就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出名單的?；飞a(chǎn)企業(yè);省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金可優(yōu)先支持?；钒徇w改造項目也已明確。但資金缺口仍不是個小數(shù)目。

　　“我們正結(jié)合產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺，對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。”作為全省*的產(chǎn)融試點城市，吉林市這座“化工城”，在從民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支、對按時完成搬遷改造的企業(yè)給予獎勵之外，也在借助金融的力量，希望產(chǎn)業(yè)和金融真正能夠融合發(fā)展。

　　

　　四平市昊華化工有限公司的異地搬遷項目——雙遼昊華化工有限公司主體工程目前已完成，正在進行部分土建施工，開始設(shè)備安裝以及管線、儀表和電氣安裝工程施工。預(yù)計2019年10月，一期20萬噸/年燒堿裝置聯(lián)動調(diào)試、投料試車。

　　圖為2018年11月15日，吉林省工信廳石化處前往雙遼化工園區(qū)實地踏查雙遼昊華?；钒徇w改造工作進展情況。

　　福建：產(chǎn)業(yè)升級 再造優(yōu)勢

　　“2018年底前，我省已全面啟動了搬遷改造工作，全省涉及?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)的8個設(shè)區(qū)市均已印發(fā)了設(shè)區(qū)市搬遷改造進度方案，并按要求推進搬遷改造工作，搬遷改造工作總體較為順利?！敝袊笊缬浾?月跟隨國家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造專項工作組赴福建省調(diào)研時，福建省工信廳副廳長厲云概括了福建省當(dāng)前的完成情況。

　　政府：

　　多措并舉 形成合力

　　搬遷工程千頭萬緒,重建過程繁難艱巨。福建搬遷改造工作總體較為順利的“訣竅”有哪些，記者注意到，這和工作機制完善，支持政策落實息息相關(guān)。

　　記者了解到，福建省搭建了“分工明確，上下銜接，合力推動”的工作機制。一是明確了各部門和屬地政府的職責(zé)分工，明確搬遷改造工作的主題責(zé)任和屬地責(zé)任，避免了推諉缺位。二是《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》印發(fā)后，福建省經(jīng)信委印發(fā)貫徹落實《實施方案》通知，要求各設(shè)區(qū)市細化落實方案。明確具體措施，建立聯(lián)合臺賬，即時啟動搬遷改造工作，并要求各設(shè)區(qū)市每月報送工作進展情況。三是福建省于2018年4月成立推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組，并于今年5月底，對工作組人員進行了調(diào)整充實，工作組組長由工信廳廳長擔(dān)任，副組長由工信廳分管副廳長、省應(yīng)急停分管副廳長、省發(fā)改委分管副主任、省生態(tài)廳分管副廳長擔(dān)任，成員由各有關(guān)省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作組負責(zé)統(tǒng)籌落實省級層面支持政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促各地市落實有關(guān)工作。四是各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門均明確負責(zé)搬遷改造工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對所有搬遷改造企業(yè)建立起“一企一檔”，定期向工信廳匯報搬遷改造工作進展情況。五是工信廳組織有關(guān)人員深入搬遷改造企業(yè)開展“點對點”調(diào)研指導(dǎo)。六是定期開展工作通報。

　　厲云告訴記者，這幾項措施形成合力推動搬遷工作，尤其是調(diào)整后的推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組級別高，涉及部門廣，聯(lián)動起來更加便捷高效，而且從今年開始，定期開展的工作通報直接下發(fā)給各設(shè)區(qū)市政府，督促力度加大。

　　截至目前，福建省16家計劃異地搬遷企業(yè)中，有10家基本落實了承接園區(qū)(2家已完成異地搬遷)，3家提出轉(zhuǎn)為關(guān)閉退出，3家正在落實具體承接園區(qū);3家計劃就地改造企業(yè)中，有2家已完成就地改造，1家提出轉(zhuǎn)為關(guān)閉退出;9家原計劃關(guān)停退出企業(yè)已全部關(guān)停。

　　企業(yè)：

　　產(chǎn)業(yè)升級 打造智能化

　　在泉港石化工業(yè)園區(qū)里，記者看到了印有新華福標志的一座嶄新的辦公樓和廠區(qū)，該企業(yè)負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的工作人員告訴記者，之前企業(yè)叫晉江華?；び邢薰?，搬遷至泉港石化園區(qū)南山片區(qū)后，就叫泉州新華福合成材料有限公司，這個新字代表了企業(yè)的新里程。

　　這位負責(zé)人告訴記者，企業(yè)主要生產(chǎn)聚氨酯樹脂，之前的廠區(qū)處于人口密集區(qū)域，面積小，沒有可能再擴能了，發(fā)展空間嚴重受限，新廠區(qū)的面積大約是老廠區(qū)的兩倍。因此，他們還上了新的項目，生產(chǎn)更為環(huán)保的品種，比如無溶劑型聚氨酯等。

　　“由于在園區(qū)內(nèi)，可以使用園區(qū)的公共配套，比如蒸汽、氮氣、天然氣等，這部分成本大大下降。我們算了一下，每噸產(chǎn)品的成本比以前能降低200元左右?！边@位負責(zé)人對記者說，“除此之外，在搬遷的過程中，他們新上的設(shè)備自動化水平也大幅提高，以前還要人工去開關(guān)閥門，現(xiàn)在裝有DCS控制系統(tǒng)，工人在電腦上一點，閥門就打開了，不僅安全，效率還大大提高了。以前還需要吊原料去二樓，再用真空抽進去，現(xiàn)在這個步驟也是一個按鈕就可以解決了?！?

　　記者了解到，這家企業(yè)于2018年底開始的試生產(chǎn)，而原廠址2018年11月底開始停止危化品生產(chǎn)、清理?；?，轉(zhuǎn)型工貿(mào)行業(yè)。

　　有已經(jīng)轉(zhuǎn)型起航的企業(yè)了，也有正在抓緊建設(shè)新項目的企業(yè)。在福建省?；斐綒怏w有限公司大型煤氣化項目現(xiàn)場，項目建設(shè)正有序推進。記者了解到，該項目是福建石化集團借福建湄洲灣氯堿工業(yè)公司搬遷之機，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的項目之一。該項目建在福州江陰港城經(jīng)濟區(qū)，并單獨組建了法人實體，屆時將關(guān)停位于泉州泉港區(qū)的福建湄洲灣氯堿工業(yè)公司。

　　福建省?；斐綒怏w有限公司總經(jīng)理李邦雄告訴記者，新公司氣化裝置將采用GE水煤漿加壓氣化技術(shù)，有效氣含量在80%以上，生產(chǎn)出的水煤氣無須經(jīng)過降溫脫硫過程，直接進變換裝置進行耐硫變換，是目前世界上先進的潔凈煤氣化技術(shù)之一。而以前傳統(tǒng)固定床常壓煤制氣采用固定床常壓制氣技術(shù)，有效氣含量只有65%，在有效氣含量上與GE水煤漿加壓氣化比低15%以上。“不僅如此，當(dāng)前在建系統(tǒng)中都預(yù)留了自動化的接口，為下一步整廠自動化做好準備，打下基礎(chǔ)?！崩畎钚壅f。

　　同樣在建設(shè)中的還有福建省通用樹脂化工有限公司，在在建的工地上，企業(yè)負責(zé)人正穿著工裝在工地上來回忙碌著，負責(zé)人告訴調(diào)研組，原廠區(qū)主要生產(chǎn)氯丁膠、聚氨酯粘合劑，產(chǎn)能為3000噸/年，搬遷至泉港石化園南山片區(qū)，設(shè)計產(chǎn)能將提高至8000噸/年，產(chǎn)品也升級為生產(chǎn)環(huán)保水性膠、環(huán)保型氯丁膠、環(huán)保型聚氨酯膠等各類環(huán)保型膠黏劑，并將生產(chǎn)過程中的粉塵降到*低，提高工人的防護設(shè)備。

　　園區(qū)：

　　補齊產(chǎn)業(yè)鏈 再造優(yōu)勢

　　站在福清江陰港城經(jīng)濟區(qū)瞭望，遠處的深水大港正停泊著貨輪。據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)大部分已投產(chǎn)及在建的石化化工企業(yè)位于江陰港城經(jīng)濟區(qū)的西部產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，已初步形成了以煤氣化、離子膜燒堿、丙烷脫氫制丙烯(在建)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。

　　到此落戶的福建省?；斐綒怏w有限公司正好在這個產(chǎn)業(yè)鏈中成為了重要的一環(huán)。該項目建成后大部門產(chǎn)品主要通過管道輸送至園區(qū)內(nèi)的福建省東南電化股份有限公司TDI項目、福建康乃爾聚氨酯有限公司MDI項目及福建天辰耀隆新材料有限公司己內(nèi)酰胺項目，為下游企業(yè)提供氫氣、一氧化碳、液氨等基礎(chǔ)化工材料，實現(xiàn)了產(chǎn)品足不出戶在園區(qū)內(nèi)消化。

　　除此之外，園區(qū)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈以耀隆化工的煤氣化為龍頭，通過39萬噸/年氨當(dāng)量煤氣化裝置造氣得到一氧化碳和氫氣，其中，一氧化碳提供東南電化甲苯二異氰酸酯(TDI)裝置生產(chǎn)光氣;氫氣與空分得到的氮氣供合成氨裝置;合成氨裝置生產(chǎn)的液氨一部分供聯(lián)堿裝置生產(chǎn)純堿和氯化銨，一部分供給硝酸裝置，另一部分液氨與氫氣供己內(nèi)酰胺裝置。鹽化工產(chǎn)業(yè)以東南電化燒堿裝置為龍頭，原鹽通過離子膜電解裝置生產(chǎn)氫氣、氯氣和燒堿。氯氣供光氣化裝置生產(chǎn)光氣，光氣供異氰酸酯裝置，也可作為未來規(guī)劃光氣法聚碳酸酯(PC)的原料。以造氣和以燒堿為龍頭的兩條產(chǎn)業(yè)鏈之間形成了初步的原料互供以及內(nèi)部循環(huán)。

　　泉港石化工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任張劍輝表示，近年來，泉港致力于推進石化基地建設(shè)，先后投入資金近50億元用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，已具備了承接建設(shè)*石化基地的條件。園區(qū)中的南山片區(qū)是今后發(fā)展的重點區(qū)域，重點發(fā)展烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、苯產(chǎn)業(yè)鏈、C5、C9產(chǎn)業(yè)鏈等石化中下游項目?！爱?dāng)前，園區(qū)內(nèi)用地很緊張，對有投資意向的企業(yè)，也需要選商考察是否符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈，希望在發(fā)展中能補齊延長產(chǎn)業(yè)鏈?！睆垊x說。