多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展符合中國國情的理論創(chuàng)新

國家發(fā)改委原副主任  張國寶

　　中華人民共和國成立70年了，中國在近幾百年的歷史中獲得了70年無內(nèi)戰(zhàn)的和平發(fā)展時期，這在中國歷史上是一段非常寶貴的和平發(fā)展時期。中國從一個半殖民地半封建的貧窮落后、民生凋敝的國家，在戰(zhàn)爭廢墟上建設(shè)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這70年間也有波折，也走過彎路，有經(jīng)驗教訓(xùn)，這70年是一個波浪式發(fā)展的過程?；厥走@70年，歸納起來，有5次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰期。當(dāng)然，這5次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰在時序上也不是截然分開的，有的有交叉。

　　第一次是新中國成立后的三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和第一個五年計劃（1953—1957年），從戰(zhàn)爭的廢墟中恢復(fù)工礦企業(yè)的生產(chǎn)。

　　第一個五年計劃主要是圍繞蘇聯(lián)援建的156個項目展開的。蘇聯(lián)援建的156個項目產(chǎn)業(yè)門類齊全，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)各主要領(lǐng)域，有電站、煤礦、煉油廠項目；還有鞍鋼、武鋼、包鋼、撫順鋁廠、東北輕合金廠、北滿鋼廠（特殊鋼）、楊家杖子鉬礦、吉林石化等原材料項目。還有眾多門類齊全的機(jī)械制造業(yè)項目，例如西安飛機(jī)制造廠、第一重型機(jī)器廠、第一汽車制造廠、第一拖拉機(jī)廠、哈爾濱三大動力廠，哈爾濱軸承廠、沈陽機(jī)床廠、葫蘆島造船廠、大連造船廠、蘭州石油化工機(jī)械廠、包頭一機(jī)（生產(chǎn)坦克）、武漢重型機(jī)床廠、四川長虹、紅光電子管廠等等。輕紡類項目有保定化纖廠、佳木斯造紙廠等，這些企業(yè)后來都成為行業(yè)的骨干企業(yè)，并為全國輸送了大量技術(shù)人才。

　　后來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，這些企業(yè)也經(jīng)過了不斷的技術(shù)改造，許多仍然是行業(yè)中的骨干企業(yè)，當(dāng)然也有一部分在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中被淘汰了。應(yīng)該說，蘇聯(lián)援助的這156項在當(dāng)時技術(shù)條件下，在蘇聯(lián)也是*先進(jìn)的，應(yīng)該承認(rèn)這一階段蘇聯(lián)對中國的援建是真誠的。

　　第一個五年計劃的建設(shè)使中國奠定了產(chǎn)業(yè)門類齊全的國民經(jīng)濟(jì)體系，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。第一個五年計劃是非常成功的。1957年反“右”開始，國家的工作重心有了轉(zhuǎn)向。

　　第二次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮是1958年的“大躍進(jìn)”。

　　“大躍進(jìn)”的出發(fā)點是想迅速把中國建成強(qiáng)國，但是急于求成，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，仍然用戰(zhàn)爭年代“廣泛發(fā)動群眾、打人民戰(zhàn)爭”的辦法。

　　“大躍進(jìn)”的一項重要內(nèi)容是大煉鋼鐵，各單位都建小高爐煉鋼鐵。我那時還是學(xué)生，但1958年幾乎整年都在參加煉鋼鐵。學(xué)校做的小高爐還沒有一人高，用自制的耐火磚砌成。原料實際上很多是商鋪的鐵柵欄門，都被拆下來放在小高爐里去煉鋼鐵了，當(dāng)時全國到處都是如此。煉出來的鋼鐵很多都談不上質(zhì)量，浪費了大量資源。我的家鄉(xiāng)原來盛產(chǎn)毛竹，生產(chǎn)竹制品是當(dāng)?shù)刂匾母睒I(yè)，后來竹林都被砍了煉鋼鐵去了，老百姓只好用人工到嵊縣肩挑毛竹。

　　由于追求高指標(biāo)、“放衛(wèi)星”，滋長了浮夸之風(fēng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域居然報出畝產(chǎn)十幾萬斤水稻的產(chǎn)量。1958年算上劣質(zhì)鋼材也未能達(dá)到1070萬噸鋼的目標(biāo)。鋼鐵、農(nóng)業(yè)行業(yè)如此，其他行業(yè)也大同小異。這種違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，用搞群眾運動辦法搞“大躍進(jìn)”式的建設(shè)高潮很快就難以為繼了，在黨內(nèi)也引發(fā)了不同意見，就有了七千人大會來糾偏。

　　廬山會議的初衷也是為了反“左”，糾正一些“左”的做法。但遺憾的是，后來在廬山發(fā)生的一些事情使會議由反“左”變成了反“右”，1959年開始了反“右”傾運動，沒有能夠認(rèn)真總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗教訓(xùn)，這以后一直以階級斗爭為綱。1964年“四清”運動，一直延續(xù)到1966年的“文化大革命”，近10年間都沒有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

　　而這段時間恰恰是世界科技革命風(fēng)起云涌、日本經(jīng)濟(jì)騰飛、亞洲四小龍崛起的時期，中國喪失了機(jī)遇，被強(qiáng)國拉開了距離，被小國追趕上來?！按筌S進(jìn)”浮夸風(fēng)直接導(dǎo)致了三年困難時期（其實很多是人為的失誤），給國民經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。

　　“大躍進(jìn)”后，對經(jīng)濟(jì)以“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針做了調(diào)整，大煉鋼鐵時的小高爐大多數(shù)廢棄了，在一些中心城市形成了一批省級的中小鋼鐵廠，對日后我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但總體看1958年的“大躍進(jìn)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和對經(jīng)濟(jì)的破壞，是問題多于成績，第二次的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮以這樣的結(jié)局結(jié)束。

　　第三次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮始于1964年，直到1980年的三線建設(shè)。建設(shè)高峰期是在1968年至1976年之間。

　　三線建設(shè)的背景是，1964年我國成功爆炸了第一顆原子彈，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)威脅要對中國做外科手術(shù)式打擊，蔣介石要反攻大陸，為防患于未然，毛主席提出了三線建設(shè)，對工業(yè)布局做戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)門類齊全的工業(yè)體系，防范一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)能保留應(yīng)對戰(zhàn)爭的工業(yè)生產(chǎn)體系。

　　一線是指沿海沿邊地區(qū)，三線是指京廣線以西、隴海線以南、廣東韶關(guān)以北、甘肅烏鞘嶺以東的西北西南內(nèi)陸腹地，涉及13個省區(qū)市，多數(shù)都是山區(qū)。

　　為準(zhǔn)備打仗，三線廠址強(qiáng)調(diào)靠山、隱蔽、進(jìn)洞。甚至提出進(jìn)山一尺還是出山一尺是路線斗爭。所以許多工廠建在交通*不便，缺少基本生活條件的深山溝。這期間在三線地區(qū)的基建投入占同期全國基本建設(shè)總投資的40%多，400萬工人、干部、知識分子、解放軍官兵和成千萬人次的民工參加了三線建設(shè)，建成了1100多個工礦企業(yè)、大專院校、科研院所。當(dāng)時采用讓一線地區(qū)老企業(yè)對口包建三線工廠的辦法。例如第一汽車制造廠包建位于湖北十堰的第二汽車制造廠（東風(fēng)汽車制造廠），三分之一的一汽老職工遷往湖北十堰的山溝。其他工廠由沿海遷往三線地區(qū)的職工比例和第一汽車制造廠大同小異，大體都在1/4至1/3之間。一重包建四川德陽二重；哈爾濱三大動力包建四川東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠；上海機(jī)床廠包建漢江機(jī)床廠和秦川機(jī)床廠；北京汽車廠包建陜西汽車廠；上海熱工儀表廠包建四川熱工儀表總廠；鞍鋼包建攀枝花鋼鐵公司等等。

　　三線建設(shè)同樣離不開基礎(chǔ)設(shè)施先行。三線建設(shè)期間修建了成昆、焦枝、陽安、湘黔、襄渝等鐵路，極大地改善了廣大西南西北地區(qū)的交通狀況。還建成了劉家峽水電站、丹江口水電站、葛洲壩水電站等一批能源項目。

　　在三線地區(qū)還部署了西南物理研究院、核動力研究設(shè)計院、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心和大批軍工生產(chǎn)企業(yè)，事實上，我國后來的大批殺手锏武器關(guān)鍵技術(shù)都是在三線地區(qū)研發(fā)和配套的，包括殲-20、轟六、核潛艇技術(shù)等。

　　三線建設(shè)動員的人力物力比第一個五年計劃和“大躍進(jìn)”都要多。毛主席對三線建設(shè)*重視，發(fā)表了許多關(guān)于三線建設(shè)的分量很重的指示。例如“攀枝花鋼鐵公司一天不建好，我一天睡不著覺”“沒有錢把我的稿費拿去”“沒有路騎毛驢也要去”“現(xiàn)在去不去三線就和大革命時期要不要下鄉(xiāng)一樣” “三線建設(shè)要把好人、好馬、好設(shè)備都調(diào)過去”等等。廣大的工人、技術(shù)人員、干部為建設(shè)三線表現(xiàn)出極大的革命熱情，調(diào)往三線支援建設(shè)的同志都義無反顧攜家?guī)Э诒几叭€。這些人中的大部分和他們的后代都留在了三線地區(qū)，真正做到了獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫。

　　我當(dāng)時大學(xué)剛畢業(yè)不久，也奔赴三線參加三線建設(shè)，七十年代中期由于受“文化大革命”影響，三線企業(yè)投產(chǎn)緩慢，機(jī)械工業(yè)部從三線工廠抽調(diào)了一些人協(xié)助三線企業(yè)完善工裝配套，我被抽調(diào)安排在機(jī)械工業(yè)部汽車軸承局技術(shù)處，因為這個原因我到了東風(fēng)汽車廠等許多三線工廠。我在《神州穿越》一書中有一篇“東風(fēng)軼事”，講了東風(fēng)汽車廠建廠的一些故事。后來在媒體上還發(fā)表過一篇“那些隱秘在秦嶺古跡中的三線工廠”。機(jī)緣巧遇，上世紀(jì)90年代原國務(wù)院三線辦公室改為國家計委三線辦公室，劃歸國家計委領(lǐng)導(dǎo)，辦公地點仍在成都，由我協(xié)助甘子玉分管三線調(diào)遷工作。

　　國務(wù)院三線辦成立后辦公地點一直在成都，三線辦的領(lǐng)導(dǎo)人是李井泉。彭德懷同志復(fù)出安排工作也安排在三線辦，任中共中央西南局三線建設(shè)委員會第三副主任?？赡軟]有人見過彭德懷寫的詩，在川南攀枝花，彭德懷面對建設(shè)者的忘我勞動，在筆記本上寫下了一首七言詩頌攀枝花：“天帳地床意志強(qiáng)，渡口無限好風(fēng)光。江水滔滔流不息，大山重重盡寶藏。懸?guī)r險絕通鐵路，巍山惡水齊變樣。黨給人民無窮力，眾志成城心向黨?！?

　　后來三線辦領(lǐng)導(dǎo)是魯大東同志，他去世后國務(wù)院三線辦劃歸國家計委領(lǐng)導(dǎo)，改為國家計委三線辦，主要任務(wù)是對當(dāng)時廠址選擇不當(dāng)、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整搬遷。由于三線建設(shè)時過分強(qiáng)調(diào)靠山隱蔽進(jìn)洞，有些企業(yè)無法在原址生存發(fā)展，于是將這些企業(yè)從山溝里遷出，集中安排在有城市依托的開發(fā)區(qū)。例如成都的龍泉驛、西安的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都是集中安置遷出的三線企業(yè)的地方。經(jīng)過調(diào)遷使這些企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。例如我曾經(jīng)工作過的三線企業(yè)現(xiàn)在成了世界*大的生產(chǎn)重型汽車變速箱的公司，是陜西省工業(yè)戰(zhàn)線上的明星企業(yè)。

　　由于三線建設(shè)是在基礎(chǔ)設(shè)施差的西部地區(qū)展開的，而且在當(dāng)時歷史條件下過分強(qiáng)調(diào)靠山隱蔽進(jìn)洞，所以建設(shè)成本肯定高于沿海，有的后來不得不做調(diào)整，因此對三線建設(shè)的利弊得失一直有不同看法。但是三線建設(shè)改變了我國的工業(yè)布局，有利于縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的區(qū)域差距，為現(xiàn)在的西部大開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。有許多三線企業(yè)雖然地處交通條件較差的西部地區(qū)，但已經(jīng)成為行業(yè)的骨干企業(yè)，例如東風(fēng)汽車制造廠、東方發(fā)電設(shè)備制造公司、成都飛機(jī)制造廠、綿陽科技城等。江澤民同志倡導(dǎo)編寫中國電機(jī)工業(yè)發(fā)展史，由原機(jī)械工業(yè)部部長包敘定任主編，我任副主編，曾培炎副總理領(lǐng)導(dǎo)了書的編寫。對“大躍進(jìn)”和三線建設(shè)的評價描述進(jìn)行了認(rèn)真討論，對三線建設(shè)給予了積極評價。三線建設(shè)是新中國成立以來遷移職工*多、建設(shè)規(guī)模*大的一次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。

　　第四次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰是從1973年實施的“四三方案”和華國鋒任總理后于1977年實施，后來被批評為“洋躍進(jìn)” 的大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)。

　　其背景是1972年尼克松訪華，中美關(guān)系解凍，黨中央國務(wù)院抓住我國國際環(huán)境改善的有利條件，大規(guī)模引進(jìn)了26項關(guān)系國計民生的重大技術(shù)裝備。另一個背景是，從1966年開始的“文化大革命”，已經(jīng)使國民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣，人心思變，迫切希望把工作轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

　　1973年1月國家計委向國務(wù)院匯報了用43億美元引進(jìn)26套成套裝備的計劃，所以稱為“四三方案”。毛主席、周總理很快在2月份就批準(zhǔn)了這一方案。這26個項目主要集中在化肥、化纖和烷基苯三個領(lǐng)域，分別針對糧食增產(chǎn)、解決中國人的吃飯問題；生產(chǎn)化纖替代棉花，解決棉花與糧食爭地，解決中國人的穿衣問題。這兩個民生問題是中國歷朝歷代都沒有解決好的大問題。烷基苯是洗滌劑原料，解決老百姓洗衣服問題。這26個項目于1982年全部建成，實際花了51.8億美元。這以后，逐步取消了實行多年的糧票布票還有肥皂票，1984年取消了從1954年起實行了30年的布票。這26個項目中主要有遼陽化纖、四川維尼龍廠、上海石化、南京烷基苯廠、大慶化肥廠、云南天然氣化肥廠等。還有一套武鋼的一米七軋機(jī)。這一次的大規(guī)模引進(jìn)和建設(shè)，抓住了國際形勢的有利條件，執(zhí)行也是順利和成功的，如果說不足，就是當(dāng)時對引進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化工作重視還不夠，導(dǎo)致引進(jìn)13套大化肥設(shè)備后緊接著又引進(jìn)了6套。

　　毛主席逝世后，華國鋒成為新的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。華國鋒也想盡快扭轉(zhuǎn)“文革”對經(jīng)濟(jì)的破壞。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)面臨的局面相當(dāng)嚴(yán)峻，突出的問題是燃料、動力和原材料緊張。1977年7月，國家計委副主任李人俊代表國家計委向國務(wù)院匯報，今后除抓緊“四三方案”的在建項目的投產(chǎn)外，再進(jìn)口一批成套設(shè)備、單機(jī)和技術(shù)專利，總額為65億美元。鄧小平提議引進(jìn)還可以加一點，譬如搞100億美元也是可以的，后來又經(jīng)過幾次匯報，華國鋒同意將引進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大到180億美元。這一次的技術(shù)引進(jìn)包括建設(shè)寶鋼、儀征化纖、揚子乙烯、大慶石化、煙臺合成革廠等13套重大項目，還有43套采煤綜采設(shè)備和幾個電廠，以解決能源需求增加問題。但是不久，華國鋒的“兩個凡是”受到批判，重大技術(shù)引進(jìn)也被批判為“洋躍進(jìn)”。寶鋼建設(shè)和大慶乙烯等項目都被暫停，當(dāng)時的冶金部長唐克等在人代會上因?qū)氫擁椖渴艿劫|(zhì)詢。時任上海市副市長兼任寶鋼政委陳錦華在上海也受到批評。后來陳錦華同志任國家計委主任后成了我的忘年交，他曾多次向我詳細(xì)講述了寶鋼上馬和下馬的過程，包括對他本人的批評。后來陳云到上海調(diào)研，肯定了寶鋼建設(shè)，在鄧小平、陳云同志的支持下，寶鋼恢復(fù)建設(shè)。我認(rèn)為，寶鋼建設(shè)具有里程碑意義，使我國鋼鐵工業(yè)上了一個新的臺階。

　　通過“四三方案”和其后的技術(shù)引進(jìn)，我國的鋼鐵工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、化纖工業(yè)等產(chǎn)業(yè)縮小了與國外*的差距，石油化工、化纖成為重要產(chǎn)業(yè)，也拉開了改革開放的序幕。如果說問題，就是引進(jìn)和建設(shè)規(guī)模的確超過了當(dāng)時財政所能承受的能力。1978年決定引進(jìn)的180億美元，國內(nèi)配套建設(shè)資金至少要1300億元，而1976年我國財政收入才776.58億元，連吃飯開支都很困難，所以有的項目延期，停緩建更增加了建設(shè)成本。另外，重引進(jìn)，但對裝備國產(chǎn)化的安排重視不夠，導(dǎo)致連續(xù)引進(jìn)23套大化肥設(shè)備，一次引進(jìn)4套30萬噸乙烯設(shè)備。

　　第五次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰是1978年十一屆三中全會確定改革開放，全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。經(jīng)過10年“文革”浩劫后，人心思變，改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了黨心民心，掀起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。中間雖有波折，但鄧小平同志1991年南方談話又撥正了航向。1993年經(jīng)濟(jì)工作以反通脹為主要任務(wù)，1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的國際金融危機(jī)都未能阻擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，使中國保持了30多年的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，平均年增長率超過9%。比上世紀(jì)五六十年代日本的“神武景氣”持續(xù)時間還長。

　　改革開放后，我國首先是利用改革開放新形勢，看到了自己的差距，大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。我上世紀(jì)80年代初進(jìn)入國家計委，在國家計委機(jī)電局負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。那時候從小到電纜接頭、絕緣電瓷，大到發(fā)電設(shè)備、露天礦成套設(shè)備都要引進(jìn)，*大困難是沒有足夠的外匯。我1981年進(jìn)入國家計委，記得1982年的外匯儲備是負(fù)10億美元。所以，有限的外匯只能有選擇地用于*優(yōu)先需要引進(jìn)的東西。這就是為什么要國家計委審批的原因。后來知道了還有中外合資或獨資這種形式。據(jù)李嵐清副總理回憶，合資這種方式*早是在北京吉普與美國AMC汽車公司談技術(shù)引進(jìn)時美方首先提出的，中方不懂什么是joint venture，后來向*高領(lǐng)導(dǎo)匯報了談判情況，鄧小平同志批示可以嘗試。李嵐清同志回憶此事但找不到批示件，讓我在國家計委找，我也沒有找到。但是當(dāng)時合資同樣碰到外匯問題，審批條件*難的是要求合資企業(yè)自身外匯平衡，即合資企業(yè)必須用自己的創(chuàng)匯來支付外方投資者的利潤，這就要求合資企業(yè)必須有出口創(chuàng)匯能力。而基礎(chǔ)設(shè)施沒有創(chuàng)匯能力，所以在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域很難有合資。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，軟肋就暴露出來，能源、交通成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。所以當(dāng)時把世行、亞行和外國政府貸款優(yōu)先安排用于交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)后來我國外匯儲備增加到100多億美元時，李鵬總理提議用外匯儲備建設(shè)了蘇州工業(yè)園電站、天津薊縣電站、湖北襄樊電站等。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到重大裝備國產(chǎn)化對國家的重要性，成立了國務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時，李鵬、江澤民都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家經(jīng)委，由經(jīng)委副主任林宗堂任辦公室主任。我作為國家計委代表是辦公室成員。根據(jù)國家的重大工程確定了12項重大裝備，其中有30萬、60萬千瓦發(fā)電設(shè)備，50萬伏輸變電設(shè)備，千萬噸級露天礦裝備，秦山核電站裝備，三峽工程設(shè)備，大秦線裝備，30萬噸乙烯設(shè)備，30萬噸合成氨、52萬噸尿素設(shè)備，寶鋼成套裝備，秦皇島煤碼頭設(shè)備，50萬立方米城市煤氣化設(shè)備，電子對撞機(jī)等。依托國家重大工程開展裝備國產(chǎn)化工作，我國機(jī)械制造業(yè)水平上了一個大臺階。國務(wù)院重大辦的工作為日后我國重大裝備國產(chǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

　　在改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有許多經(jīng)典案例極具戰(zhàn)略謀劃和智慧。大秦鐵路的規(guī)劃建設(shè)是其中之一。我國資源分布不均，南方缺煤，北煤南運占了鐵路貨運能力的近一半。過去的煤炭訂貨會*關(guān)鍵的是分配鐵路運力。1985年規(guī)劃建設(shè)從大同到秦皇島的重載鐵路專線，初期按1億噸/年的運力考慮，并在秦皇島建設(shè)了煤碼頭。后來經(jīng)過幾次改造，到了2010年大秦鐵路線的運力達(dá)到了4億噸，成為我國北煤南運*重要的通道。大亞灣核電站的建設(shè)，因為當(dāng)時缺少外匯，要求自己解決外匯問題。后來香港中華電力參股大亞灣核電站，所發(fā)電量的一部分輸給香港，解決了大亞灣核電站的資金和外匯問題。國家沒有拿錢和外匯就建起了大亞灣核電站，內(nèi)地、香港和外商做到了三贏。同樣由于國家缺乏資金，用煤代油的價格差自己滾出錢來，組建了神華公司，開發(fā)出現(xiàn)代化的神府煤田，神華成為全球*大的煤炭企業(yè)。

　　在這期間，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、速度之快為世所罕見。對于財力基礎(chǔ)并不雄厚的中國，這么大的資金投入從哪里來？其實任何國家，財政的每一分錢都是來自老百姓。為了解決電力短缺問題，我國建立了每度電兩分錢的電力建設(shè)基金，用這筆錢來加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后來這筆錢又用于農(nóng)網(wǎng)改造。鐵路建設(shè)基金則是通過鐵路每噸公里運費加價3分3厘錢來籌集，而高速公路的建設(shè)采用“貸款修路，收費還貸”這8個字解決了大問題，機(jī)場建設(shè)收取機(jī)場建設(shè)費。否則政府財政怎么能拿出這么多錢？而俄羅斯就沒有解決好這個問題，他們很多思維還停留在計劃經(jīng)濟(jì)的做法。我曾應(yīng)邀參加大莫斯科市的一個基礎(chǔ)設(shè)施研討會，當(dāng)民眾問到為什么交通這么擁堵、沒有高速公路時，他們的交通部部長振振有詞回答，財政只給我這么多錢，我只能修這么多路。中國人民是*好的人民。人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動力。經(jīng)常有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評基本建設(shè)規(guī)模搞大了，貨幣發(fā)行多了。但是這么多年來，雖然也有通貨膨脹稍高的年份，但整體上沒有出現(xiàn)像拉美國家和其他一些國家那樣的惡性通貨膨脹，通脹始終在可控范圍內(nèi)。

　　為縮小區(qū)域發(fā)展差距，21世紀(jì)初先后出臺了“西部大開發(fā)” “振興東北老工業(yè)基地” “中部崛起”等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，但遺憾的是，遷就各地的攀比，面面俱到，缺少戰(zhàn)略重點。

　　我國經(jīng)歷了1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年的國際金融危機(jī)。

　　亞洲金融危機(jī)始于1997年8月泰銖的貶值，亞洲大部分國家和地區(qū)包括四小龍在內(nèi)，貨幣貶值、經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。只有中國堅持人民幣不貶值，并采取了擴(kuò)大內(nèi)需的做法，在國際上一枝獨秀。不僅經(jīng)濟(jì)沒有受到嚴(yán)重影響，反而在亞洲金融危機(jī)的背景下，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1998年以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比過去還要快。

　　至今還有人指責(zé)發(fā)行國債、擴(kuò)大內(nèi)需加劇了產(chǎn)能過剩和通貨膨脹。但是這些批評者沒有經(jīng)歷擴(kuò)大內(nèi)需的實踐，他們實際上并不知道擴(kuò)大內(nèi)需究竟做了什么？

　　1998年到2002年政府換屆前5年共發(fā)行了6300億元國債，主要用于6個方面。朱镕基總理一再指示這筆錢不能用于一般性的、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的加工工業(yè)項目。一是應(yīng)對1998年的大洪水，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對長江干堤進(jìn)行了一次全面加固，疏浚江河、移民建鎮(zhèn)、退耕還湖等，用于水利建設(shè)的投資占的比例*大。二是農(nóng)網(wǎng)改造，首先實行城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。三是農(nóng)村糧庫建設(shè)。四是能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速公路里程迅速增加。實施了農(nóng)村村村通公路、縣縣通油路工程。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是污水、垃圾處理設(shè)施、軌道交通。六是文化教育基礎(chǔ)設(shè)備，對旅游景點的交通道路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。高校擴(kuò)招、大學(xué)筒子樓改造。后來應(yīng)經(jīng)貿(mào)的要求，對一部分重點企業(yè)技術(shù)改造給予貼息，但所占投資比例不大。如果是現(xiàn)在，2萬億元也做不了這么多事。

　　應(yīng)對2008年的國際金融危機(jī)同樣采用了擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，但4萬億元和前述的6300億元不同，4萬億元是社會資金概念，包括了銀行貸款、企業(yè)債券等，并沒有6300億元精準(zhǔn)，投資規(guī)模也寬泛。但總的看，我國還是成功地應(yīng)對了國際金融危機(jī)，保持了匯率穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會穩(wěn)定。中國在船舶、汽車、通信技術(shù)和設(shè)備、高鐵、電力、新能源等諸多領(lǐng)域從遠(yuǎn)落后于國際*，已躋身于世界先進(jìn)行列。外匯儲備從上世紀(jì)80年代初為負(fù)儲備到今天擁有3萬億美元。從引進(jìn)來到走出去，僅水力發(fā)電站，中國企業(yè)在海外就投資建設(shè)或工程承包建成了350座，總裝機(jī)容量達(dá)到8100萬千瓦，相當(dāng)于英國的裝機(jī)容量，在擁有14億人口和廣大農(nóng)村的中國實現(xiàn)了戶戶通電。

　　“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，中國成功的經(jīng)濟(jì)實踐說明了中國采取的經(jīng)濟(jì)政策是符合中國實際的正確政策。有些“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”也在搞“兩個凡事”，凡事都拿中國的做法與美國和西方國家對標(biāo)；凡事都拿西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論批評中國的政策。其實宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要和一個國家的國情結(jié)合，古典傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不與一個國家的國情結(jié)合，不與社會與時俱進(jìn)，就是教條的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們認(rèn)為什么時候都要做到供需平衡，沒有通貨膨脹才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。但是在現(xiàn)實生活中，波浪式前進(jìn)，“調(diào)整、鞏固、充實、提高”才是真實的情況。改革開放以來，中國在一系列問題上進(jìn)行了理論創(chuàng)新，走出了“計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義”的認(rèn)識誤區(qū)；進(jìn)行了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等一系列符合中國國情的理論創(chuàng)新，始終堅持改革開放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。