服務(wù)?；分攸c(diǎn)縣，指導(dǎo)服務(wù)出成效

“?；分攸c(diǎn)縣*指導(dǎo)服務(wù)工作從今年年初啟動(dòng)，截至目前，已對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位的46個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展了5批*指導(dǎo)服務(wù)，共查出隱患11327項(xiàng)，其中重大隱患420項(xiàng)。6月16~22日，將進(jìn)行第一輪*后一批重點(diǎn)縣的*指導(dǎo)服務(wù)。屆時(shí)，將完成對(duì)53個(gè)*?；分攸c(diǎn)縣第一輪的*指導(dǎo)服務(wù)?！痹?月13日國(guó)新辦舉行的有關(guān)今年 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)孫廣宇向媒體介紹了國(guó)務(wù)院安委辦開(kāi)展的危化品重點(diǎn)縣*指導(dǎo)服務(wù)工作情況。

　　

*指導(dǎo)服務(wù)出成效

　　孫廣宇指出，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)涉及的化工工藝設(shè)備復(fù)雜多樣，物料易燃易爆、種類(lèi)繁多，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)大，是安全生產(chǎn)的重中之重，尤其是近年來(lái)化工行業(yè)快速發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，裝置規(guī)模不斷擴(kuò)大，自動(dòng)化控制水平不斷提升，對(duì)安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化要求也越來(lái)越高。與此同時(shí)，基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)能力不足問(wèn)題日益突出，在一定程度上嚴(yán)重制約了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)決策部署和重點(diǎn)工作的落實(shí)。為彌補(bǔ)基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委辦創(chuàng)新工作方法，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式組織行業(yè)協(xié)會(huì)和*對(duì)全國(guó)53個(gè)?；分攸c(diǎn)縣開(kāi)展為期3年的*指導(dǎo)服務(wù)工作。截至目前，*指導(dǎo)服務(wù)工作已經(jīng)顯現(xiàn)出了成效。

　　查出了一大批問(wèn)題隱患，通過(guò)問(wèn)題整改和舉一反三提升了重點(diǎn)地區(qū)的安全水平，削減了安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　帶動(dòng)各省級(jí)重點(diǎn)縣*指導(dǎo)服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。參照國(guó)務(wù)院安委辦*指導(dǎo)服務(wù)模式，全國(guó)30個(gè)省 （區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共對(duì)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展了*指導(dǎo)服務(wù)工作，帶動(dòng)*作用正在顯現(xiàn)。

　　提升了基層能力水平。在*指導(dǎo)服務(wù)開(kāi)展期間，有關(guān)省、市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)共組織本地監(jiān)管人員和*2551人進(jìn)行了觀摩，學(xué)習(xí)了安全檢查查什么、為什么查及怎么查的問(wèn)題；重點(diǎn)縣*指導(dǎo)服務(wù)組還對(duì)當(dāng)?shù)匚；钒踩O(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員開(kāi)展了針對(duì)性的輔導(dǎo)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提升了企業(yè)的安全管理水平。

　　提升了重點(diǎn)地區(qū)黨委政府對(duì)?；钒踩闹匾暢潭取８髦攸c(diǎn)縣黨委政府均高度重視，有的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)甚至四套班子成員全部參與了指導(dǎo)服務(wù)工作，有的縣安排政府分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與。

　　孫廣宇表示，下一步，對(duì)第一輪*指導(dǎo)服務(wù)查出的問(wèn)題，交由各省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行整改閉環(huán)，第二輪指導(dǎo)服務(wù)時(shí)將首先對(duì)整改閉環(huán)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)證，確保這些隱患整改到位。認(rèn)真準(zhǔn)備第二輪*指導(dǎo)服務(wù)工作方案，在對(duì)第一輪指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)具體指導(dǎo)內(nèi)容、形式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，加大輔導(dǎo)培訓(xùn)的力度，抓好第二輪指導(dǎo)服務(wù)工作。

　　

化工園區(qū)成明查暗訪重點(diǎn)

　　針對(duì)備受關(guān)注的化工園區(qū)安全管理問(wèn)題，孫廣宇表示，化工園區(qū)安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，所以加強(qiáng)化工園區(qū)管理勢(shì)在必行。

　　孫廣宇還分析了化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理仍存在的問(wèn)題：如園區(qū)規(guī)劃布局不合理，設(shè)置比較隨意，甚至有的地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨便劃一塊地方設(shè)置化工園區(qū)，但安全、環(huán)保、應(yīng)急等配套力量建設(shè)缺失或者不匹配，安全風(fēng)險(xiǎn)較大?；@區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平較低，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，而不是從前后產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和布局。部分園區(qū)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。

　　孫廣宇介紹了近期應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)強(qiáng)化化工園區(qū)安全管理所采取的措施：

　　將化工園區(qū)管理作為近期明查暗訪的重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效推動(dòng)化工園區(qū)安全管理工作。督促全國(guó)化工園區(qū)開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。指導(dǎo)化工園區(qū)開(kāi)展危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化、智能化手段開(kāi)展化工園區(qū)安全監(jiān)管。組織制定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查導(dǎo)則，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，督促園區(qū)建立整體安排風(fēng)險(xiǎn)的排查制度，削減系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　孫廣宇表示，下一步應(yīng)急管理部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步明確化工園區(qū)的設(shè)置條件和權(quán)限，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)化工園區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量的配置，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防控化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。