小微企業(yè)整體的質(zhì)量管理水平有待提升

“為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在積極組織實(shí)施 ‘小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)’，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，幫助小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)薄昱民日前在參加第十六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)如是說(shuō)。

　　薄昱民介紹，小微企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)企業(yè)總數(shù)是3033.7萬(wàn)戶，其中小微企業(yè)占80%以上，是*具活力和發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)主體。小微企業(yè)向市場(chǎng)提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾的衣食住行等各方面需求。但同時(shí)薄昱民指出，小微企業(yè)普遍缺乏質(zhì)量管理和相關(guān)技術(shù)手段，質(zhì)量管理體系不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量亟需提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)的質(zhì)量管理體系覆蓋程度不足10%，獲得認(rèn)證的比例也不足3%，加之他們的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段和設(shè)施不足，質(zhì)量管理人才匱乏，導(dǎo)致質(zhì)量水平不穩(wěn)定，管理成本和風(fēng)險(xiǎn)較高，整體的質(zhì)量水平有待提升。

　　薄昱民指出，助力小微企業(yè)提升質(zhì)量水平，質(zhì)量認(rèn)證是其中非常重要的一個(gè)手段。質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，具有市場(chǎng)化、國(guó)際化的特點(diǎn)，被稱為質(zhì)量管理的 “體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 “信用證”、國(guó)際貿(mào)易的 “通行證”。它的本質(zhì)屬性是 “傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，通過(guò)獨(dú)立公正的第三方對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量作出合格評(píng)價(jià)，向消費(fèi)者、企業(yè)、政府部門(mén)、國(guó)際社會(huì)傳遞信任，幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高供給質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。截至目前，全國(guó)已有540家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在各行各業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等認(rèn)證，累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)有效證書(shū)202.6萬(wàn)張，獲證企業(yè)組織60多萬(wàn)家。

　　質(zhì)量認(rèn)證對(duì)小微企業(yè)的具體幫助和作用，薄昱民總結(jié)了三條：

　　一是幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。ISO9001認(rèn)證是國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，我國(guó)自上世紀(jì)90年代初引入這項(xiàng)認(rèn)證制度，目前已有50萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，ISO9001認(rèn)證為我國(guó)廣大企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、普及質(zhì)量管理知識(shí)、培養(yǎng)質(zhì)量管理人才、提高質(zhì)量管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出了重要貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2012年在中國(guó)的調(diào)查結(jié)果顯示，98%的獲證企業(yè)認(rèn)為通過(guò)ISO 9001認(rèn)證得到了顯著的好處，是 “值得”或 “非常值得”的。

　　二是降低產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量認(rèn)證的一個(gè)重要作用就是 “保底線”，通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證手段，保證進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品符合安全、健康、環(huán)保要求，防止企業(yè)因產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失。小微企業(yè)由于質(zhì)量管理能力有限，產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高。比如兒童安全座椅，基本上都是我國(guó)的小微企業(yè)生產(chǎn)，過(guò)去產(chǎn)品合格率不到20%。實(shí)施CCC認(rèn)證后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品合格率提升到97%以上。

　　三是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，在智能家電、高清電視、高潔凈度衛(wèi)生用品等消費(fèi)品領(lǐng)域以及電子商務(wù)、健康保健等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的高端品質(zhì)認(rèn)證，讓小微企業(yè)受惠于質(zhì)量提升，提高了產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。以服務(wù)業(yè)為例，服務(wù)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量由2017年底約5000張?jiān)黾拥侥壳凹s2萬(wàn)張。

　　 多措并舉引導(dǎo)小微企業(yè)認(rèn)證

　　薄昱民說(shuō)，正因?yàn)橘|(zhì)量認(rèn)證有如此重要的作用，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，去年1月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，其中明確提到要針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，提升質(zhì)量管理水平。 “我們開(kāi)展的 ‘小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)’正是落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神的具體體現(xiàn)?！苯刂沟侥壳?，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在此次提升行動(dòng)中已經(jīng)開(kāi)展了五項(xiàng)工作。

　　開(kāi)展調(diào)研摸底，初步摸清了小微企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀。去年調(diào)研了10個(gè)行業(yè)15052家小微企業(yè)，分析了不同行業(yè)小微企業(yè)存在的問(wèn)題。數(shù)據(jù)表明，27.1%的小微企業(yè)質(zhì)量管理制度不健全、執(zhí)行不到位，主要影響因素是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足 （占93.3%）、標(biāo)準(zhǔn)理解不足 （占72.7%）和人員能力不足 （占56.7%）。

　　基于問(wèn)題導(dǎo)向，制定了符合小微企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量管理體系指南。在相關(guān)行業(yè)，組織*針對(duì)問(wèn)題，編寫(xiě)了16份質(zhì)量管理體系指導(dǎo)文件，指導(dǎo)小微企業(yè)查找質(zhì)量管理突出問(wèn)題，建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。這些指導(dǎo)文件在ISO9001通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)小微企業(yè)實(shí)際，更加突出了簡(jiǎn)便、易用、高效、低成本等要求。

　　建立培訓(xùn)平臺(tái)，免費(fèi)為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)了 “百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”，免費(fèi)向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面培訓(xùn)，目前已有9.2萬(wàn)名企業(yè)員工通過(guò)注冊(cè)獲得了培訓(xùn)，涉及300多個(gè)地級(jí)市，2000多個(gè)縣。

　　推動(dòng)企業(yè)換版，建立更加有效的質(zhì)量管理體系。推動(dòng)45萬(wàn)家企業(yè)依據(jù)新版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理完善原有的質(zhì)量管理體系，并完成認(rèn)證換版工作。

　　強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)能力，建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。組織起草了12項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持并推動(dòng)船舶、汽車(chē)、機(jī)械鑄造、勘察設(shè)計(jì)、氣象監(jiān)測(cè)等行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。

　　薄昱民還在會(huì)上介紹了下一步采取的舉措。

　　幫助小微企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理能力。在化工、機(jī)械、金屬、光電設(shè)備、信息技術(shù)等5個(gè)行業(yè)，通過(guò)小微企業(yè)驗(yàn)證，對(duì)前期起草的16份質(zhì)量管理體系建設(shè)指南及認(rèn)證審核指南進(jìn)行修改完善，并編纂小微企業(yè)質(zhì)量管理優(yōu)良案例。在更多的行業(yè)，通過(guò)制定通俗易懂的技術(shù)指南、開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等方式，幫助小微企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，解決質(zhì)量痛點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮社會(huì)共治作用，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展合作，為小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等一體化服務(wù)，并引導(dǎo)相關(guān)方采信認(rèn)證結(jié)果，使小微企業(yè)真正得到實(shí)惠。

　　針對(duì)小微企業(yè)集中的廣東、浙江、江蘇等區(qū)域和小微企業(yè)集中的領(lǐng)域，加快推行高端品質(zhì)認(rèn)證，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。比如在消費(fèi)品和裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)針對(duì)小家電、建材家居等產(chǎn)品開(kāi)展智能產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，并針對(duì)北斗導(dǎo)航、機(jī)器人等上下游配套產(chǎn)品開(kāi)展相應(yīng)認(rèn)證，幫助小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈價(jià)值。

　　大力開(kāi)展國(guó)際交流合作，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。通過(guò)雙多邊的國(guó)際合作，來(lái)幫助獲證企業(yè)在全球更多的市場(chǎng)獲得接受。既幫助中國(guó)企業(yè)走出去，也幫助境外企業(yè)更加便利地進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。

　　薄昱民最后說(shuō)： “質(zhì)量的主體責(zé)任在企業(yè)，政府只是搭臺(tái)，廣大中小微企業(yè)是主角。我們希望充分發(fā)揮中小微企業(yè)的積極性與創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，讓廣大的中小微企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?