江蘇省化工產(chǎn)業(yè):源頭轉(zhuǎn)型升級(jí) 末端依法關(guān)停
作者: 2019年06月17日 來源:全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量:
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源頭轉(zhuǎn)型升級(jí)末端依法關(guān)停 日前,江蘇省召開專題會(huì)議,對之前省委辦公廳下發(fā)的《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》進(jìn)行布置。會(huì)上,該省省領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài),要下定決心從源頭解決化工安全環(huán)保問題,全面徹底整治
源頭轉(zhuǎn)型升級(jí) 末端依法關(guān)停
日前,江蘇省召開專題會(huì)議,對之前省委辦公廳下發(fā)的《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》進(jìn)行布置。會(huì)上,該省省領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài),要下定決心從源頭解決化工安全環(huán)保問題,全面徹底整治低端落后化工產(chǎn)能,大幅降低安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患。
壓減數(shù)量成主基調(diào)
近年來,江蘇化工不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,先后實(shí)施了“263”“四個(gè)一批”等專項(xiàng)行動(dòng),關(guān)?;て髽I(yè)2724家,并對蘇北部分問題較大的化工園區(qū)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓,但響水“3.21”爆炸事故暴露當(dāng)前全省化工行業(yè)仍存在較為嚴(yán)重的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
《方案》提出“依法依規(guī)推進(jìn)整治提升”“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”等嚴(yán)厲舉措,意味今明兩年江蘇大量的化工園區(qū)、化工企業(yè)將面臨整治、搬遷與關(guān)停的命運(yùn)。
其中規(guī)定,沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè),原則上2020年底前全部退出或搬遷,并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。對確實(shí)不能搬遷的企業(yè)逐一進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,采用“一企一策”抓緊改造提升。
“減化”的主要實(shí)施內(nèi)容為:壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域、園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量;壓減化工園區(qū)(集中區(qū))數(shù)量;方案明確了企業(yè)退出時(shí)間表,但未提及具體數(shù)量硬指標(biāo)。
“減少存量,要積極推進(jìn)化工企業(yè)關(guān)改搬。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳志鵬說,對照相關(guān)實(shí)施要求,對于污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施長期運(yùn)行不正常且限期整改仍不達(dá)標(biāo)等16種情況的化工企業(yè),2020年底前堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停到位。
江蘇省副省長馬秋林也強(qiáng)調(diào)了在末端上實(shí)施依法關(guān)停的同時(shí),還要在源頭上推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)末端治理與源頭治理的有效結(jié)合?!耙冀K聚焦精準(zhǔn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合地推進(jìn)化工整治提升。必須堅(jiān)持全省‘一盤棋’,根據(jù)各地不同資源環(huán)境承載能力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),絕不搞梯度轉(zhuǎn)移,更不能搞簡單‘一刀切’?!瘪R秋林表示。
園區(qū)整治分類施策
化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化是今后的主流發(fā)展方向,園區(qū)綜合整治也成為此次產(chǎn)業(yè)提升方案的重點(diǎn)工作內(nèi)容?!耙M(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局,從源頭破解鄰避效應(yīng)?!苯K省工信廳廳長謝志成表示。
據(jù)謝志成介紹,在具體實(shí)施層面,將對全省50家化工園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面摸排評估,逐一明確整改提升措施。對正在建設(shè)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地,要嚴(yán)把企業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”,努力建成具有國際競爭力的*石化產(chǎn)業(yè)基地。
對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū),要對標(biāo)“五個(gè)一體化”的開發(fā)建設(shè)模式,*實(shí)現(xiàn)封閉管理。對規(guī)模較小、初步形成特色專業(yè)化的園區(qū),要依托龍頭企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色安全可控的項(xiàng)目,按期實(shí)現(xiàn)封閉管理。對其他產(chǎn)業(yè)鏈不明晰、?;菲髽I(yè)簡單集聚的園區(qū),要加快產(chǎn)能疏解和總量調(diào)減,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管,對達(dá)不到要求的,取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位,依法逐步清退不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的企業(yè)。
在園區(qū)企業(yè)具體措施落實(shí)上,要對每家企業(yè)進(jìn)行評估并提出處置意見,凡是與所在園區(qū)無產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、安全和環(huán)保隱患大的企業(yè), 2020年底前依法關(guān)閉退出。
配套政策助力護(hù)航
為促進(jìn)提升方案的實(shí)效性,江蘇省還將從規(guī)劃、安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目,促進(jìn)全省化工提檔升級(jí)。
“落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,*重要的就是要全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、從業(yè)人員的崗位責(zé)任?!苯K省應(yīng)急管理廳副廳長楊旭峰表示,企業(yè)法定代表人、第一大股東、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等必須參加執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核,持證上崗;化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級(jí)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施從業(yè)人員必須具備中專以上學(xué)歷,特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。
《方案》還要求,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,職能部門要強(qiáng)化專門監(jiān)管。在園區(qū)設(shè)立安全管理、環(huán)境保護(hù)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),購買服務(wù)實(shí)施第三方專業(yè)監(jiān)督;利用好信用平臺(tái)實(shí)行“黑名單”制,對那些有“前科”的企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決制”。
同時(shí),江蘇將著力完善配套政策。比如,省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金,按照關(guān)閉企業(yè)數(shù)量等因素對市縣給予補(bǔ)助,優(yōu)先用于職工分流安置;對化工產(chǎn)業(yè)比重較高、稅收收入影響較大的地區(qū),省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助等。
另外,江蘇還將探索設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金,用于支持化工園區(qū)和企業(yè)騰退出的土地收儲(chǔ)和再利用開發(fā)等,為化工產(chǎn)業(yè)整治提升、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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