河北出臺(tái)政策促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展

河北省工信廳網(wǎng)站5月27日公布了《關(guān)于促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，要求各市不得以任何名義、任何方式違規(guī)建設(shè)焦炭產(chǎn)能，嚴(yán)禁已壓減退出的封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，要完善監(jiān)管巡查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)的要立即處置并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　《政策措施》要求堅(jiān)持有保有壓，清理整頓違規(guī)產(chǎn)能。對(duì)已建成手續(xù)不齊全但符合規(guī)劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦?fàn)t和炭化室高度6米及以上頂裝焦?fàn)t，經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府同意，允許企業(yè)按照有關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地、取水、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。其中，自2013年起開(kāi)工建設(shè)的，必須落實(shí)煤炭替代量，補(bǔ)充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)；自2015年起開(kāi)工建設(shè)的，在補(bǔ)充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)環(huán)保有關(guān)要求，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行處罰并依法依規(guī)處理；自2016年起開(kāi)工建設(shè)的，在滿(mǎn)足上述條件基礎(chǔ)上，還必須按1.25：1的比例落實(shí)產(chǎn)能置換方案。對(duì)已建成手續(xù)不齊全的炭化室高度4.3米的焦?fàn)t，各級(jí)各部門(mén)不再受理補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　《政策措施》提出堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能。注重運(yùn)用法治化手段推動(dòng)焦化行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)能退出。對(duì)位于國(guó)家和省依法批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的焦炭產(chǎn)能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；對(duì)現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國(guó)標(biāo)特別排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造的企業(yè)，由當(dāng)?shù)厥姓婪ㄕ?，?duì)經(jīng)整治后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法關(guān)停；對(duì)于承擔(dān)居民供熱供氣的焦化企業(yè)，在規(guī)定關(guān)停期限內(nèi)，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府落實(shí)氣源熱源替代。

　　《政策措施》鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化手段實(shí)施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)能交易，推動(dòng)焦化企業(yè)向符合規(guī)劃布局的煤化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，支持焦炭產(chǎn)能隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組焦化企業(yè)，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實(shí)施并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能聚集發(fā)展。

　　關(guān)于促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示精神，全面落實(shí)《河北省重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）》（冀傳〔2018〕1號(hào)）要求，推動(dòng)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施：

　　一、堅(jiān)持控制總量，嚴(yán)禁新增焦炭產(chǎn)能。各市不得以任何名義、任何方式違規(guī)建設(shè)焦炭產(chǎn)能，嚴(yán)禁已壓減退出的封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，要完善監(jiān)管巡查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)的要立即處置并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　二、堅(jiān)持有保有壓，清理整頓違規(guī)產(chǎn)能。對(duì)已建成手續(xù)不齊全但符合規(guī)劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦?fàn)t和炭化室高度6米及以上頂裝焦?fàn)t，經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府同意，允許企業(yè)按照有關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地、取水、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。其中，自2013年起開(kāi)工建設(shè)的，必須落實(shí)煤炭替代量，補(bǔ)充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)；自2015年起開(kāi)工建設(shè)的，在補(bǔ)充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)環(huán)保有關(guān)要求，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行處罰并依法依規(guī)處理；自2016年起開(kāi)工建設(shè)的，在滿(mǎn)足上述條件基礎(chǔ)上，還必須按1.25：1的比例落實(shí)產(chǎn)能置換方案。對(duì)已建成手續(xù)不齊全的炭化室高度4.3米的焦?fàn)t，各級(jí)各部門(mén)不再受理補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳，有關(guān)市政府）

　　三、堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能。注重運(yùn)用法治化手段推動(dòng)焦化行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)能退出。對(duì)位于國(guó)家和省依法批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的焦炭產(chǎn)能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；對(duì)現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國(guó)標(biāo)特別排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造的企業(yè)，由當(dāng)?shù)厥姓婪ㄕ?，?duì)經(jīng)整治后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法關(guān)停；對(duì)于承擔(dān)居民供熱供氣的焦化企業(yè)，在規(guī)定關(guān)停期限內(nèi)，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府落實(shí)氣源熱源替代。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

　　四、堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約聚集。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化手段實(shí)施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)能交易，推動(dòng)焦化企業(yè)向符合規(guī)劃布局的煤化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，支持焦炭產(chǎn)能隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組焦化企業(yè)，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實(shí)施并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能聚集發(fā)展。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　五、堅(jiān)持關(guān)小促大，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能減量置換。用于置換產(chǎn)能的焦化設(shè)備須在2017年各市政府上報(bào)省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的清單內(nèi)，2017年及以后建成的合法合規(guī)產(chǎn)能也可用于置換；列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持退出的、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能，不得用于置換；建設(shè)項(xiàng)目必須按不低于1.25：1的比例實(shí)施減量置換，必須按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)管，用于產(chǎn)能置換的焦?fàn)t在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前由當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督拆除（封停）到位。

　　對(duì)于炭化室高度4.3米的焦?fàn)t，2019年底前相關(guān)企業(yè)要提出改造升級(jí)或壓減方案，省屬企業(yè)報(bào)省國(guó)資委審核同意，其他企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府同意后，報(bào)省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；2019年底前未提出改造升級(jí)或壓減方案的焦化企業(yè)，相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）備案、排污許可、取水、安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦?fàn)t全部關(guān)停；各市可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施提前關(guān)停、淘汰計(jì)劃。

　　產(chǎn)能置換確認(rèn)后的新建設(shè)項(xiàng)目，搗固焦?fàn)t炭化室高度須達(dá)到6米及以上，頂裝焦?fàn)t炭化室高度須達(dá)到6.98米及以上（熱回收焦?fàn)t：搗固煤餅體積≥35立方米），產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)噸/年以上，同步配套建設(shè)煤氣凈化和煤氣利用設(shè)施，并明確焦?fàn)t煤氣綜合利用、精深加工方向，配套干熄焦裝置，建設(shè)廢水深度處理設(shè)施，其他條件應(yīng)滿(mǎn)足《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》的要求。鼓勵(lì)焦化企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)（濕法）工藝實(shí)施改造，建設(shè)并運(yùn)行污染源和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快推進(jìn)焦化企業(yè)的綠色化改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委，有關(guān)市政府）

　　六、堅(jiān)持生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。焦化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標(biāo)。選址應(yīng)嚴(yán)守“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）要求，須符合國(guó)家、省及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等規(guī)劃的要求。焦化建設(shè)項(xiàng)目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。（責(zé)任單位：各市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　七、堅(jiān)持政策激勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)炭化室高度5.5米及以上和位于城市主城區(qū)的焦化企業(yè)積極壓減產(chǎn)能，按規(guī)定給予省級(jí)壓減產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，在完成本地區(qū)煤炭消費(fèi)指標(biāo)壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)交易騰退出的煤炭消費(fèi)指標(biāo)。各級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金（技術(shù)改造）大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步提高工藝裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升節(jié)能減排水平。發(fā)揮省級(jí)工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，積極支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，有關(guān)市政府）

　　八、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。對(duì)違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)，采取按日連續(xù)處罰、差別化電價(jià)、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等手段，依法從嚴(yán)處罰。對(duì)未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實(shí)施排放、超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焦化企業(yè)，依法予以高限處罰，并責(zé)令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對(duì)違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)屢罰屢犯的企業(yè)，報(bào)當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)停。進(jìn)一步規(guī)范焦化行業(yè)準(zhǔn)入管理，全省焦化企業(yè)2020年底前須達(dá)到《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》要求，對(duì)未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)，已公告的報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部予以撤銷(xiāo)準(zhǔn)入資格，未獲得公告的不予申請(qǐng)公告。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

　　九、堅(jiān)持分工協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管考核。各市政府對(duì)本地焦化去產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，科學(xué)制定本地焦化去產(chǎn)能具體實(shí)施計(jì)劃，要落實(shí)到縣（市、區(qū)）、企業(yè)和裝備，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)；要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)未按要求期限退出的，當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府依法依規(guī)強(qiáng)制拆除或關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）相關(guān)手續(xù)。省直有關(guān)部門(mén)依據(jù)職能分工，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)、補(bǔ)辦或撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）有關(guān)手續(xù)、職工安置、債務(wù)處置等工作；做好信息公告公示工作，加強(qiáng)信息共享，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)；建立健全舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，加大對(duì)已壓減產(chǎn)能和封停設(shè)備的監(jiān)督。省有關(guān)部門(mén)將焦化去產(chǎn)能工作列入對(duì)各市政府年度目標(biāo)考核范圍。省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市的調(diào)度，不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)向省政府報(bào)告，對(duì)未完成任務(wù)的依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省人社廳、省民政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）

　　十、附則。本文件即日起執(zhí)行，原有文件與此文件有沖突的以此文件為準(zhǔn)，本文件由河北省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。