財政部、工信部、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》,明確進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
依據(jù)通知,首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中,“首臺(套)”是指用戶首次使用的前三臺(套)裝備產(chǎn)品;“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時,部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)(即從用戶首次購買之日至當(dāng)年12月31日期間)購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。
申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件:符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品;節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著;首次進(jìn)入市場階段,尚未取得市場化業(yè)績。
通知稱,首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制充分發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用,由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險補(bǔ)償,利用財政資金杠桿作用,強(qiáng)化保險的風(fēng)險保障功能,降低用戶風(fēng)險,并引導(dǎo)培育首臺(套)重大技術(shù)裝備保險市場,加快首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。
通知明確,中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費(fèi)率不超過3%及實際投保年度保費(fèi)的80%給予保險補(bǔ)償。保險期間應(yīng)連續(xù)不間斷,保險補(bǔ)償期間按保險期限據(jù)實核算,不超過3年。
通知還稱,鼓勵有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征,因地制宜制定地方首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策,并做好與國家政策的銜接。
關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知
財建〔2019〕225號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局:
黨中央、國務(wù)院高度重視首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。2015年起,財政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會組織實施了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,通過市場化方式支持破解初期市場信任不足導(dǎo)致的研發(fā)應(yīng)用瓶頸,促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新。為落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,更好滿足新形勢下重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展需求,進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中,“首臺(套)”是指用戶首次使用的前三臺(套)裝備產(chǎn)品;“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時,部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)(即從用戶首次購買之日至當(dāng)年12月31日期間)購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。
二、《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》(以下稱《目錄》)由工業(yè)和信息化部制定,并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進(jìn)行適時調(diào)整。申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件:
(一)符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品;
(二)節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著;
(三)首次進(jìn)入市場階段,尚未取得市場化業(yè)績。
三、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險是指由生產(chǎn)《目錄》內(nèi)裝備制造企業(yè)投保,與用戶共同受益,承保首臺(套)重大技術(shù)裝備質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險的綜合險保險產(chǎn)品。其中,質(zhì)量風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險;責(zé)任風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。首年度關(guān)鍵零部件保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值的2倍,首臺(套)裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值。
四、首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險示范條款另行發(fā)布。符合要求的保險公司應(yīng)統(tǒng)一使用綜合險示范條款。對于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備,經(jīng)投保企業(yè)與保險公司自主協(xié)商,可選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。參加試點(diǎn)的保險公司應(yīng)向銀保監(jiān)會備案相關(guān)保險產(chǎn)品條款和費(fèi)率。保險公司應(yīng)積極打造由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的首臺(套)重大技術(shù)裝備保險專業(yè)團(tuán)隊,建立綠色理賠通道,切實提高服務(wù)水平,優(yōu)化保險產(chǎn)品,確保落實好相關(guān)政策。
五、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制充分發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用,由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險補(bǔ)償,利用財政資金杠桿作用,強(qiáng)化保險的風(fēng)險保障功能,降低用戶風(fēng)險,并引導(dǎo)培育首臺(套)重大技術(shù)裝備保險市場,加快首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。
六、制造《目錄》內(nèi)裝備,且投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè),在裝備交付用戶、保單正式生效、累計保費(fèi)滿20萬元后集中申請保險補(bǔ)償。申請保險補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)應(yīng)為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品制造的企業(yè),除其所制造的裝備產(chǎn)品應(yīng)具備本通知第二條所列條件外,應(yīng)同時具備以下條件:
(一)中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人;
(二)具有較強(qiáng)的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力;
(三)具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍;
(四)具有申請保險補(bǔ)償裝備的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);
(五)申請保險補(bǔ)償?shù)难b備應(yīng)符合《目錄》規(guī)定有關(guān)要求。
七、中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費(fèi)率不超過3%及實際投保年度保費(fèi)的80%給予保險補(bǔ)償。保險期間應(yīng)連續(xù)不間斷,保險補(bǔ)償期間按保險期限據(jù)實核算,不超過3年。
八、省級工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局、財政廳(局)應(yīng)按要求認(rèn)真組織本地區(qū)裝備制造企業(yè)(含中央企業(yè))開展項目申報,按職責(zé)和權(quán)限做好初審和推薦工作。
九、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會、財政部加強(qiáng)對地方政策落實的指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)做好《目錄》調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作,組織開展項目申報,商銀保監(jiān)會、財政部開展項目審核,并向財政部提出保險補(bǔ)償資金分配建議,指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目監(jiān)督管理和政策執(zhí)行,會同銀保監(jiān)會及時跟蹤統(tǒng)計掌握項目執(zhí)行情況和政策效果。財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部建議,按規(guī)定及時分配和撥付保險補(bǔ)償資金。銀保監(jiān)會有效加強(qiáng)相關(guān)保險市場監(jiān)督和管理,并商工業(yè)和信息化部、財政部及時開展示范條款、保險費(fèi)率等適用性評估和調(diào)整工作。
十、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作實施全面績效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用,將項目實施情況和績效評價結(jié)果作為資金分配及對項目進(jìn)行政策支持的重要依據(jù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭做好年度總結(jié)和整體績效評價,并組織和督促指導(dǎo)相關(guān)省份做好年度績效自評和全流程績效監(jiān)管,銀保監(jiān)會配合做好績效管理相關(guān)工作。
十一、各級財政部門、工業(yè)和信息化部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在項目審核、資金分配等工作中,存在違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
十二、鼓勵有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征,因地制宜制定地方首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策,并做好與國家政策的銜接。鼓勵首臺(套)重大技術(shù)裝備用戶企業(yè)對投保裝備免收質(zhì)保金,發(fā)揮保險對質(zhì)保金的替代功能。
十三、本通知所指首年度關(guān)鍵零部件和首年度小型關(guān)鍵裝備范圍由每年申報通知規(guī)定。
十四、本通知自發(fā)布之日起生效。此前印發(fā)的《關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(財建〔2015〕19號)、《關(guān)于深入做好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(財辦建〔2018〕35號)等政策文件相關(guān)條款與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
財政部 工業(yè)和信息化部 銀保監(jiān)會
2019年5月10日
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