全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理

近年來，各地認(rèn)真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升。但鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是較大煤氣事故依然多發(fā)。2018年，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起，造成21人死亡。這些事故暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、安全交底、安全監(jiān)護(hù)流于形式、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　最近，應(yīng)急管理部印發(fā)了 《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理的通知》 （以下簡稱 《通知》），于4~11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理。

　　據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理，針對所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)，主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)3個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理12項(xiàng)突出問題。

　　重點(diǎn)集中在生產(chǎn)煤氣的煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦?fàn)t、煤氣回收、凈化、儲(chǔ)存 （煤氣柜）、輸配系統(tǒng)，以及使用煤氣作為工業(yè)燃料的燒結(jié)機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、軋鋼加熱爐、退火爐等爐窯和鋼 （鐵）水罐、中間罐烘烤器等各類煤氣燃燒裝置。

　　據(jù)介紹，煤氣安全管理方面，主要排查治理三項(xiàng)突出問題：

　　一是新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

　　二是煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

　　三是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站 （組），沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

　　據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，煤氣設(shè)備設(shè)施方面則需排查治理五項(xiàng)突出問題：

　　一是煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

　　二是煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

　　三是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

　　四是煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

　　五是煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給 （加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煤氣作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，操作不當(dāng)或違章作業(yè)，易引發(fā)煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸等群死群傷生產(chǎn)安全事故。 《通知》明確了需全面排查治理的四項(xiàng)突出問題：一是煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。二是涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。四是帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)，沒有煤氣防護(hù)站人員在場監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)治理工作提出了四方面的工作要求：一是強(qiáng)化組織實(shí)施。各級應(yīng)急管理部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各鋼鐵企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，加大與專項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)的安全生產(chǎn)知識和典型違法違規(guī)案例等宣傳、曝光力度，營造良好輿論氛圍。三是加大執(zhí)法力度。各級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，形成有力震懾。四是建立長效機(jī)制。各級應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與開展較大危險(xiǎn)因素辨識管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。