中央環(huán)保督察：山東大量化工項目違建，整改工作做選擇、搞變通

中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組于5月10日向山東省委、省政府進行“回頭看”督察意見反饋。督察發(fā)現(xiàn)，山東省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門思想認識和責任落實仍不到位，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

　　第一輪督察反饋指出山東省大量化工項目違規(guī)建設(shè)問題，對此，整改方案要求對違規(guī)化工項目立即停產(chǎn)整頓，依法處置。但一些地區(qū)和部門整改工作做選擇、搞變通，導致整治效果大打折扣。省住建廳、原省國土廳放松要求，以處罰替代整改，全省400余家未取得用地、規(guī)劃許可的企業(yè)得以“完成整改”。濰坊市對34家違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的化工企業(yè)，只作出為其補辦手續(xù)的承諾，在未開展有效整改的情況下，即予以銷號;淄博市對117家違反城鄉(xiāng)總體規(guī)劃且未經(jīng)整改的企業(yè)予以銷號;菏澤市監(jiān)管不嚴，規(guī)劃手續(xù)不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司，在未采取整改措施的情況下違規(guī)生產(chǎn)。

　　第一輪督察期間，群眾投訴濟南裕興化工公司非法傾倒紅石膏問題。2018年6月，在企業(yè)未完成整改的情況下，濟南市天橋區(qū)政府就將該問題上報申請銷號，并于9月公示完成整改。但直至“回頭看”進駐時，該企業(yè)固廢貯存場所建設(shè)仍不到位，廠區(qū)內(nèi)露天堆放10萬余噸紅石膏，無“三防”措施，2018年以來仍有20余萬噸紅石膏被非法傾倒在德州市。

　　督察指出，敷衍整改問題時有發(fā)生。省化工專項行動辦公室作為化工園區(qū)認定工作的牽頭部門，未嚴格落實省政府相關(guān)要求，部分明顯不符合要求的化工園區(qū)順利通過認定。如淄博市張店東部化工區(qū)、菏澤市曹縣化工產(chǎn)業(yè)園等，至“回頭看”時未建成污水處理設(shè)施，但均通過化工園區(qū)認定，明顯不符合《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》規(guī)定。原省經(jīng)信委、原省環(huán)保廳等部門督導不力，以致部分地市對化工集聚區(qū)及周邊地下水污染防治整改任務(wù)敷衍應付，整改工作進展緩慢。

　　濱州市魯北化工園區(qū)內(nèi)的金海鈦業(yè)資源科技有限公司長期違法將廠區(qū)外的一個無有效防滲措施的坑塘作為紅石膏泥漿吹填庫。無棣縣政府隱瞞不報，以罰代管，導致企業(yè)違法行為一直未得到制止。第一輪督察以后，該企業(yè)仍向該坑塘違法排放超過70萬噸的紅石膏泥漿。

　　督察指出，表面整改問題比較突出。濰坊市濱海開發(fā)區(qū)整改工作做表面文章、輕實際效果。在圍灘河污染治理工作中，不是按照整改方案要求開展控源截污，而是依賴投放藥劑進行表面治理。督察發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)大量生活污水溢流進入圍灘河，企業(yè)偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，河道兩岸堆存大量化工廢料。圍灘河在“撒藥治污”后，短期內(nèi)水質(zhì)得到改善，但1個月后水質(zhì)就開始惡化。督察組在圍灘河13個點位進行采樣監(jiān)測，水質(zhì)均為劣Ⅴ類，耗資4700余萬元的圍灘河治污工程只是作秀一場。

　　督察還指出，假裝整改問題仍有發(fā)生。淄博市桓臺縣放任縱容山東博匯集團的違法排污行為，長期以罰代管，虛假上報整改情況。經(jīng)查，博匯集團多年來累計非法填埋各類固廢達350萬噸。第一輪督察期間，群眾舉報山東辰龍集團非法填埋固體廢物。對此，辰龍集團未采取任何有效整改措施，僅對填埋區(qū)域的表面進行覆土，桓臺縣明知企業(yè)弄虛作假，卻仍上報整改銷號。

　　第一輪督察期間，群眾舉報東營市廣饒縣甄廟村一土坑非法填埋大量化工固廢、醫(yī)療垃圾、生活垃圾問題。當?shù)卦趦H清理表層數(shù)百噸垃圾后，即在清理區(qū)表層覆上建筑垃圾，以掩蓋地下填埋的數(shù)萬立方米的固體廢物，造成環(huán)境污染和環(huán)境隱患。對如此整改，當?shù)厣踔吝€在《東營日報》作為正面典型進行宣傳報道。

　　專項督察發(fā)現(xiàn)，山東省采取許多措施治理大氣污染，但全省能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題依然*突出，交通運輸污染問題嚴重，大氣污染形勢不容樂觀。

　　油品監(jiān)管嚴重缺位。山東省車用燃油質(zhì)量長期得不到保障，不但影響本省大氣污染防治工作，也對周邊地區(qū)帶來不良影響。原省工商局、原省經(jīng)信委等部門相互推諉，監(jiān)管嚴重缺位，全省煉化企業(yè)違法向物流運輸企業(yè)銷售普通柴油或高硫分燃油的問題突出。中國化工集團昌邑石化有限公司在現(xiàn)場檢查時，還拒絕配合，并臨時編造虛假記錄。此外，違法生產(chǎn)銷售不合格調(diào)和油的問題也未得到有效遏制，不合格油品通過非法加油點、流動加油車等渠道流入市場，是加劇機動車污染的重要原因。

　　督察強調(diào)，山東省委、省政府應根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山東省委、省政府處理。