天然氣市場化改革亟待推進(jìn)

4月中旬，由陜西省燃?xì)庠O(shè)計院有限公司主辦的2019LNG產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)論壇在西安召開。會上，國內(nèi)外*就天然氣需求、供應(yīng)、政策、體制等熱點話題，展開了廣泛而深入的討論。

需求有望持續(xù)增長

　　“天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的能源，必然成為中國的主體能源之一，需求量保持快速增長?！眹鴦?wù)*發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長郭焦鋒說，到2020年，天然氣在我國一次能源的占比將達(dá)10%;到2030年占比將達(dá)15%，消費量比2018年翻一番，主要仍以工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨鬄橹鳌?

　　“這么快的需求增速，是受到前兩年國內(nèi)煤改氣政策的影響?！标兾魇∪?xì)庠O(shè)計院有限公司院長郭宗華談到。

　　國家能源局原副局長張玉清認(rèn)為，從全球范圍看，天然氣在未來能源轉(zhuǎn)型中將扮演重要角色。到2050年，世界天然氣需求量將增長至5.5萬億立方米，是增幅*的化石能源。從LNG來看，全球產(chǎn)能持續(xù)增長，預(yù)計2019年供應(yīng)量將達(dá)4.34億噸，同比增長13.3%;LNG貿(mào)易量未來5年將增長30%，預(yù)計到2023年全球貿(mào)易量將達(dá)5000億立方米。

全球或現(xiàn)供不應(yīng)求

　　日本三井物產(chǎn)株式會社有關(guān)負(fù)責(zé)人石田勇人表示，近年來世界LNG整體需求增加，現(xiàn)貨交易開始活躍，交易形式轉(zhuǎn)向多樣化。隨著以亞洲為中心的需求顯著增加，2020年全球需求量將達(dá)3.7億噸。由于需求量快速增長，供應(yīng)量相對減少，到2023年以后，全球可能出現(xiàn)LNG供不應(yīng)求的逆轉(zhuǎn)局面，導(dǎo)致市場價格上升。

　　中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院*經(jīng)濟師徐博認(rèn)為，預(yù)計中國2020年天然氣產(chǎn)量將達(dá)1750億~1850億立方米，需求量將達(dá)3600立方米，對外依存度47%~51%。到2035年，需求量將突破6200立方米，對外依存度高達(dá)54%~75%。

　　鑒于天然氣供不應(yīng)求的預(yù)期，各大公司也加強了勘探開發(fā)的力度。徐博表示，中石油天然氣地質(zhì)資源量近60萬億立方米，探明儲量9萬億立方米，主要分布在鄂爾多斯、四川、塔里木等3大盆地。近年來，中石油加強風(fēng)險勘探，加快天然氣上產(chǎn)。2018年該公司天然氣產(chǎn)量1093億立方米;預(yù)計2020年產(chǎn)量將達(dá)1200億立方米，其中常規(guī)氣750億立方米、致密氣300億立方米、頁巖氣120億立方米;到2030年，該公司天然氣產(chǎn)量可達(dá)1600億立方米。

以系統(tǒng)改革化解難題

　　一邊是需求增長，一邊是供應(yīng)緊缺，使近年來天然氣價格持續(xù)上漲。*認(rèn)為，中國天然氣價格偏高，應(yīng)通過系統(tǒng)改革化解難題。

　　“天然氣價格應(yīng)由國家管控，采取‘房屋政策’，即上有‘天花板’，四周有‘墻壁’?！惫谌A說，設(shè)定“天花板”價格的目的，是防止?jié)q幅過大;“四周圍堵”只為在冬季高峰時優(yōu)先保障居民生活用氣。

　　郭焦鋒表示，中國天然氣價格偏高，難題亟待化解;體制改革進(jìn)入深水區(qū)，深化改革亟待推進(jìn);互聯(lián)互通步履維艱，連接環(huán)節(jié)亟待打通。因此他建議，加快構(gòu)建中國天然氣產(chǎn)供儲銷體系，包括加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，增儲上產(chǎn);健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系;構(gòu)建以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、內(nèi)陸地區(qū)規(guī)?；疞NG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲備體系;建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，全面實行天然氣購銷合同制度;同時加強政府和企業(yè)層面對國際天然氣市場的監(jiān)測和預(yù)判。

　　“在天然氣價格市場化改革的過程中，美國經(jīng)驗可以借鑒?！惫谌A說，美國1859年鉆成世界*一口商業(yè)氣井、1891年建成*條長輸管道后，直到1938年才由壟斷企業(yè)自行定價，長達(dá)130年管制期為市場化做足了功課。郭宗華認(rèn)為，市場化的表現(xiàn)之一是參與主體多元化。比如，可以成立國家能源部、國家能源監(jiān)管委員會及國家能源基金會，理順能源管理體制;剝離國有資產(chǎn)氣田、LNG接收站，實行資本與運營分開，有利于市場競爭。