石化聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案正式發(fā)布!

關(guān)于印發(fā)《2019年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案》的通知

　　中石化聯(lián)質(zhì)發(fā)（2019）118號

　　各有關(guān)部門、專業(yè)委員會、各專業(yè)協(xié)會：

　　為認(rèn)真貫徹十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，加快實施《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》和《中國石油和化學(xué)工業(yè)綠色發(fā)展六大行動計劃（2017-2020年）》，全面推動石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展，我會制定了《2019年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。

　　為保證實施方案順利推進，根據(jù)2019年的工作重點，確定領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：李壽生

　　副組長：周竹葉、傅向升、孫偉善

　　小組成員：胡遷林、龐廣廉、楊挺、魏靜

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)方案推進的總體方向，決定方案推進的重大事項，協(xié)調(diào)解決方案推進中的重大問題，保障行業(yè)綠色發(fā)展工作的有效實施。

　　二、辦公室

　　主任：魏靜

　　成員：莊相寧、嵇建軍、楊建海、湯勝修、李永亮、蔡恩明、李文軍、馮媛媛、張越

　　辦公室負(fù)責(zé)方案的具體實施，日常管理和工作協(xié)調(diào)由質(zhì)安環(huán)部環(huán)保處負(fù)責(zé)。

　　請各有關(guān)單位高度重視，并結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：2019年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會

　　2019年4月11日

　　附件：

　　2019年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案

　　2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。石化聯(lián)合會推進行業(yè)綠色發(fā)展總體工作思路是：以全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅持以綠色發(fā)展為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進一步加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展安全環(huán)保提升專項行動，進一步完善和優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系，深化綠色制造示范體系建設(shè)，加快綠色技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)、示范與推廣，著力推進解決突出環(huán)境問題，加快推動化工園區(qū)綠色發(fā)展，努力推動行業(yè)綠色發(fā)展躍上新臺階，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　一、加大綠色發(fā)展理念宣傳力度

　　1、加強綠色發(fā)展工作組織。為貫徹落實《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》要求，組織制定2019年石化聯(lián)合會推進綠色發(fā)展總體實施方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門、有關(guān)單位形成工作合力，按照方案有計劃、有步驟地開展相關(guān)工作。組織召開2019年綠色發(fā)展大會，積極傳播石化行業(yè)綠色發(fā)展理念，分享綠色發(fā)展實踐經(jīng)驗。進一步加強綠色發(fā)展大會品牌建設(shè)，鞏固綠色發(fā)展大會的影響力。

　　2、積極宣傳綠色發(fā)展理念。協(xié)同國際化工協(xié)會聯(lián)合會（ICCA）、聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）等國際組織，在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國國際石油化工大會、亞洲煉油和石化科技大會、海峽兩岸石化大會等會議上大力宣傳綠色發(fā)展理念；積極開展“第二屆中外石化企業(yè)同心共建可持續(xù)社區(qū)”活動、第二屆大學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計挑戰(zhàn)賽、HACKTHON“黑客松”青年創(chuàng)意大賽、開放日、青少年科普等活動，通過網(wǎng)站、微信、報紙等媒體大力宣傳綠色理念。

　　3、深入推進責(zé)任關(guān)懷。加強責(zé)任關(guān)懷宣傳培訓(xùn)和國內(nèi)外經(jīng)驗交流，編制并發(fā)布年度責(zé)任關(guān)懷報告。加強責(zé)任關(guān)懷組織建設(shè)，完善儲運安全工作組，啟動責(zé)任關(guān)懷示范院校認(rèn)定工作。完善中國責(zé)任關(guān)懷實施情況評估準(zhǔn)則，組織開展單位自評、企業(yè)互評和KPI指標(biāo)征集工作。組織召開2019年責(zé)任關(guān)懷促進大會。

　　二、繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　1、鞏固化解產(chǎn)能過剩矛盾的成果。加強對煉油、純堿等行業(yè)的產(chǎn)能監(jiān)測，認(rèn)真核實落后裝置拆除、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、能耗等情況，淘汰落后裝置和工藝，加快推動落后產(chǎn)能出清，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　2、暢通政策制修訂與行業(yè)實際需求。對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策開展評估研究，重點分析政策實施效果，根據(jù)不同評估結(jié)果提出相應(yīng)制修訂建議。做好《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂工作。深入調(diào)查研究，向政府部門反映企業(yè)遇到的困難和政策訴求。

　　3、增強微觀主體發(fā)展活力。引導(dǎo)大型企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，做好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定工作，組織參與“專精特新小巨人計劃”，努力提升產(chǎn)品競爭力、成本競爭力、效率競爭力和服務(wù)競爭力等企業(yè)核心競爭力，培育一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。

　　4、推進化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織化工新材料對外國際交流，學(xué)習(xí)了解國際化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢，推進企業(yè)國際合作。開展化工新材料信息服務(wù)，召開中國化工新材料創(chuàng)新發(fā)展論壇，推動企業(yè)與科研院所合作，促進科研成果轉(zhuǎn)化。

　　三、開展安全環(huán)保提升專項行動

　　1、全面開展安全環(huán)保提升專項行動。針對當(dāng)前行業(yè)安全環(huán)保嚴(yán)峻形勢，結(jié)合長江經(jīng)濟帶等化工企業(yè)相對集中的區(qū)域治理，在全行業(yè)開展安全環(huán)保提升專項行動。圍繞“推進責(zé)任關(guān)懷、落實主體責(zé)任、加強過程控制、強化風(fēng)險管控、提升應(yīng)急能力、加強污染防控”等重點工作，在氯堿、純堿、氮肥、磷肥、磷化工、煤化工、煉油等重點領(lǐng)域開展自查、抽查工作，并在此基礎(chǔ)上進行全面梳理、分析和總結(jié)，建立健全長效工作機制，持續(xù)提升安全環(huán)保水平。

　　2、做好安全管理提升服務(wù)項目。瞄準(zhǔn)安全管理薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，大力開展安全管理提升工作。充分發(fā)揮行業(yè)安全*的技術(shù)優(yōu)勢，組織參與行業(yè)安全管理工作，并召開行業(yè)安全*研討會，研究服務(wù)對象與內(nèi)容及工作方式，更好地做好安全管理服務(wù)工作。

　　3、持續(xù)開展安全風(fēng)險查勘工作。不斷擴展服務(wù)范圍，組織對不同類型的企業(yè)開展風(fēng)險查勘工作，促進行業(yè)整體安全管理的提升。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和自我約束機制，督促企業(yè)切實落實主體責(zé)任，加強過程控制，強化風(fēng)險管控，提升應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力，提高本質(zhì)安全水平。

　　四、完善和優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　1、進一步優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。按照全生命周期的要求全面推進綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力加強綠色評價等標(biāo)準(zhǔn)研制，按照工信部要求完成20項綠色評價標(biāo)準(zhǔn)研制，加快推進碳排放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　2、發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)在高質(zhì)量綠色發(fā)展中的*作用。圍繞行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的綠色發(fā)展需求，加快節(jié)能節(jié)水、安全環(huán)保、三廢綜合利用、綠色制造、原材料質(zhì)量升級等團體標(biāo)準(zhǔn)研制，加強全過程監(jiān)管，確保團體標(biāo)準(zhǔn)的高水平、高質(zhì)量。

　　3、加強生態(tài)環(huán)保、安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，切實做好涂料、膠粘劑、工業(yè)清洗等領(lǐng)域VOCs限量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。按照建設(shè)生態(tài)文明要求，完成7項再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進廢酸、工業(yè)鹽等有關(guān)廢棄化學(xué)品資源化利用標(biāo)準(zhǔn)研制。持續(xù)開展行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為提升行業(yè)安全管理水平提供安全技術(shù)支撐。

　　4、著力加強節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強頂層設(shè)計，全面規(guī)劃好節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，著重推進重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品的能耗限額、取水定額標(biāo)準(zhǔn)的研制。進一步加強資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究，促進節(jié)能減排。

　　五、深化綠色制造示范體系建設(shè)

　　1、繼續(xù)培育綠色發(fā)展的典型示范。以2018年石化行業(yè)綠色制造

　　體系認(rèn)定為基礎(chǔ)，拓寬綠色產(chǎn)品認(rèn)定范圍，組織開展2019年行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色園區(qū)的評價和認(rèn)定工作。根據(jù)《石油和化工行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》要求，制定績效評估方式，組織已認(rèn)定的企業(yè)/園區(qū)開展自我評估，并做好跟蹤管理。繼續(xù)推進綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)保型農(nóng)藥乳油產(chǎn)品認(rèn)定工作；組織開展年度重點產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者發(fā)布工作。

　　2、加強行業(yè)環(huán)保中心建設(shè)。繼續(xù)做好2019年行業(yè)環(huán)境保護中心建設(shè)和認(rèn)定工作，進一步鞏固和提升環(huán)保中心在行業(yè)內(nèi)的影響力。積極推動環(huán)境保護中心在技術(shù)創(chuàng)新、項目立項、技術(shù)鑒定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面開展工作，充分發(fā)揮各中心社會服務(wù)的功能和作用，從而*和帶動行業(yè)技術(shù)進步。

　　3、深入開展行業(yè)綠色發(fā)展調(diào)研。進一步開展行業(yè)調(diào)研，深入挖掘行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建綠色體系的先進經(jīng)驗和典型做法，樹立行業(yè)標(biāo)桿，并積極為企業(yè)爭取配套獎勵政策。

　　六、加快綠色技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)、示范與推廣

　　1、編制《石化綠色工藝名錄（2019年版）》。深入貫徹落實《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，進一步發(fā)揮《名錄》對企業(yè)“綠色”投資的指導(dǎo)作用，2019年繼續(xù)開展《石化綠色名錄》的編制工作。在2018年基礎(chǔ)上適當(dāng)擴充《名錄》條目，重點考慮環(huán)境風(fēng)險較大、對綠色工藝有迫切需求的行業(yè)；加快綠色工藝推廣，鼓勵企業(yè)開發(fā)更好更先進的綠色工藝，并積極爭取政策支持。

　　2、加快推進一批綠色技術(shù)、工藝、裝備的示范，加強高質(zhì)量行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織實施“十三五”行業(yè)科技發(fā)展指南，編制和實施2019年《聯(lián)合會科技指導(dǎo)計劃》，組織企業(yè)和科研機構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，建成一批綠色技術(shù)、工藝、裝備的示范項目。做好國家科技計劃項目的實施、管理等工作，加強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備的攻關(guān)組織，突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，推薦一批裝備新產(chǎn)品列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄》。圍繞重大共性需求，繼續(xù)組織開展“重點實驗室”、“工程研究中心”、“創(chuàng)新平臺”的培育、認(rèn)定、評估、復(fù)審以及經(jīng)驗交流等工作，做好*創(chuàng)新平臺的協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　3、加強綠色技術(shù)交流推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化。組織召開環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備交流會，打造“石化智匯網(wǎng)”新媒體，充分利用煤化工、高端專用化學(xué)品專委會、化工新材料專委會等各種平臺，加強綠色技術(shù)交流推廣。開展“*下基層、成果進企業(yè)”和校企對接等活動，組織企業(yè)難題招標(biāo)與高校科技創(chuàng)新工作進行銜接。做好行業(yè)重大科技成果鑒定，加大科技獎勵基金和科技成果的宣傳推介力度，促進成果轉(zhuǎn)化。

　　七、深入推進解決突出環(huán)境問題

　　1、深入推進廢鹽治理和綜合利用。繼續(xù)推進國家“十三五”水專項—“精細(xì)化工行業(yè)高鹽、高濃有機廢水無害化處理與廢鹽資源化集成技術(shù)工程示范及產(chǎn)業(yè)化推廣”項目，組織起草相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南，推動開展副產(chǎn)鹽用于離子膜燒堿的技術(shù)示范。啟動氰化氫脫氨副產(chǎn)硫酸銨、三聚氯氰副產(chǎn)氯化鈉、氰乙酸副產(chǎn)氯化鈉等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)氧樹脂高含鹽有機廢水處理技術(shù)規(guī)范、廢鹽焚燒法處理技術(shù)規(guī)范的編制工作；完成染料廢水制備硫酸銨標(biāo)準(zhǔn)的制定。繼續(xù)做好電石法聚氯乙烯汞污染防治工作，推動低汞觸媒高效應(yīng)用技術(shù)和末端減排先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快無汞觸媒研發(fā)應(yīng)用的進程。

　　2、進一步做好VOCs治理研究工作。為貫徹落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，配合政府相關(guān)部門推動重點領(lǐng)域、重點時段落實大氣污染防治措施，科學(xué)合理、循序漸進地治理污染。繼續(xù)推進總理基金項目“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目課題—VOCs重點行業(yè)排放特征及減排監(jiān)管技術(shù)體系研究”所屬專題排放現(xiàn)狀評估和強化管控技術(shù)項目，提出工作計劃和調(diào)研方案，跟進項目工作內(nèi)容。與環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院共同申報2018年國家重點研發(fā)計劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”試點專項《大氣環(huán)境管理的經(jīng)濟手段和行業(yè)政策研究》項目，配合開展石化行業(yè)主要大氣污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)調(diào)研及行業(yè)政策研究。

　　3、協(xié)調(diào)解決危險廢物和化學(xué)品管理問題。配合生態(tài)環(huán)境部開展十大行業(yè)危險廢物調(diào)研工作，研究石化行業(yè)危險廢物管理的思路和措施；配合修訂國家危險廢物名錄。組織召開電解法處理廢鹽研討會，研究燒堿裝置處置廢鹽的可行性；積極推動煤氣化爐協(xié)同處置危險廢物、燒堿裝置協(xié)同處置廢鹽等示范項目的立項建設(shè)，推進水煤漿協(xié)同治理含高COD廢水技術(shù)的推廣和應(yīng)用；開展煉油催化裂化（FCC）廢催化劑、油泥等危險廢物豁免研究工作。從生產(chǎn)、使用和處置的全生命周期出發(fā)，加強對化學(xué)品的管理，促進良性循環(huán)

　　4、關(guān)注塑料污染問題。針對中國塑料廢物進行調(diào)研，以重點的市場應(yīng)用為條線，對其帶來的廢塑料處理問題以及現(xiàn)行解決方案面對的挑戰(zhàn)進行梳理。協(xié)調(diào)政府部門開展政策前期研究，推動再生塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。在9月份石化大會上舉辦高級別會議，與國際組織、政府協(xié)同推動行業(yè)重點企業(yè)就應(yīng)對塑料污染問題達成共識并積極行動。

　　八、加快推動化工園區(qū)綠色發(fā)展

　　1、提升化工園區(qū)建設(shè)水平。配合工信部做好?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，推動各地加快化工園區(qū)的認(rèn)定與規(guī)范化管理，支撐?；菲髽I(yè)搬遷入園工作的開展。開展《*化工園區(qū)與*化工產(chǎn)業(yè)集群研究》、《化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究》課題研究，促進長江經(jīng)濟帶化工園區(qū)提質(zhì)升級與綠色發(fā)展。做好“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工類）聯(lián)盟”服務(wù)工作，組織好“中國智慧化工園區(qū)試點示范（創(chuàng)建）單位”申報工作。

　　2、推進化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。進一步研究園區(qū)亟需的、有現(xiàn)實意義的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過制定團體標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)開發(fā)和建設(shè)導(dǎo)則》，梳理園區(qū)當(dāng)前亟需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系雛形。重點完成《綠色石化園區(qū)評價通則》、《化工園區(qū)危險品運輸車輛停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施（池）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三項團體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)題和送審。加快推動《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》、《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，全面開展《綠色石化園區(qū)評價指南》上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)立項及編制工作。

　　3、深入推進園區(qū)綠色發(fā)展與責(zé)任關(guān)懷。傳承延續(xù)“化育未來”主題科普展，籌備舉辦以“創(chuàng)新*時代，智慧成就未來”為主題的第二屆科普展。加強與ICCA等國際組織的合作，將“中國化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會”中的“責(zé)任關(guān)懷專題會”打造成推動化工園區(qū)踐行責(zé)任關(guān)懷*有影響力的品牌會議。通過會議、培訓(xùn)、園區(qū)開放日等活動，以及園區(qū)委會刊、微信公眾號、網(wǎng)站等媒體進行廣泛宣傳，開展豐富多樣的責(zé)任關(guān)懷推廣活動。