化工園區(qū)風(fēng)險評估來了

日前，國務(wù)院安委會發(fā)出緊急通知，要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大事故重要指示精神，就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，對所有化工園區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估，及時消除重大隱患。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺表示，化工園區(qū)安全風(fēng)險評估主要立足于化工園區(qū)的現(xiàn)狀評估，兼顧未來發(fā)展規(guī)劃的預(yù)評估。安全評價單位要在全面了解化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展現(xiàn)狀，掌握化工園區(qū)總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分辨識現(xiàn)有或潛在的危險有害因素，進(jìn)行定性、定量分析，確認(rèn)安全風(fēng)險的受控程度，為化工園區(qū)安全生產(chǎn)和周邊環(huán)境安全，提出預(yù)防事故、控制風(fēng)險、降低事故損失及影響的對策措施。

　　據(jù)介紹，我國對于化工園區(qū)安全風(fēng)險評估早有要求，主要內(nèi)容包括：

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況，也就是化工園區(qū)所在地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域位置、資源、人口、醫(yī)療情況等；周邊環(huán)境，化工園區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的居民點(diǎn)、學(xué)校、市場、醫(yī)院等人員密集場所和重點(diǎn)設(shè)施分布情況，集中區(qū)內(nèi)常住居民的分布情況；自然環(huán)境，即化工園區(qū)所在地的地理位置、自然條件等；規(guī)劃情況，包括化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，用地規(guī)劃、企業(yè)分布等；化工企業(yè)基本情況，包括化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)名稱、所處位置及占地面積，企業(yè)間上下游產(chǎn)品銜接情況，集中區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)、民用設(shè)施分布情況等；危險化學(xué)品重大危險源分布，化工園區(qū)內(nèi)涉及重大危險源的企業(yè)及其分布，重大危險源的等級和監(jiān)控措施，化工園區(qū)重大危險源集中監(jiān)控情況等；應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況；生產(chǎn)安全事故記錄，包括化工園區(qū)近5年內(nèi)危險化學(xué)品事故和其他事故總體分析等；交通運(yùn)輸情況，包括在化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品輸送管道，和化工園區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及其危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員情況以及危險化學(xué)品運(yùn)輸線路以及主要運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品種類、數(shù)量及流向等；公用配套設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃；安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀等十一個方面。

　　在評估時，著重于五個方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評估。

　　一是化工園區(qū)選址安全風(fēng)險評估。主要從化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)內(nèi)化工企業(yè)性質(zhì)和發(fā)展方向，分析化工園區(qū)建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求是否一致，評估化工園區(qū)對其周邊人員密集場所、重要設(shè)施和環(huán)境敏感目標(biāo)安全可能產(chǎn)生的影響，辨識化工園區(qū)周邊環(huán)境、自然條件對化工園區(qū)安全生產(chǎn)的影響，并提出相應(yīng)的對策措施。

　　二是化工園區(qū)總體布局安全風(fēng)險評估。從化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、主要功能區(qū)劃分、企業(yè)分布、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、物流運(yùn)輸、自然條件等情況，分析化工園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、總平面布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等方面的欠缺和不合理，提出布局調(diào)整的建議；對規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)擬引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇、限（控）制企業(yè)類型、擬建企業(yè)分布、物流輸送等提出規(guī)劃建議。

　　三是化工園區(qū)內(nèi)已建企業(yè)間安全相關(guān)性風(fēng)險評估。以化工園區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、危險工藝和危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)為重點(diǎn)，主要采用定量分析方法，分析可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業(yè)及區(qū)域造成的相互影響，分析引發(fā)連環(huán)事故的可能性，并確定個人和社會風(fēng)險值及其風(fēng)險可接受程度。同時，根據(jù)其危險特性和危險程度，確定化工園區(qū)重點(diǎn)防控目標(biāo)，提出有效降低區(qū)域整體危險性的對策措施。

　　四是化工園區(qū)公用工程設(shè)施和物流運(yùn)輸安全風(fēng)險評估。以化工園區(qū)市政和公用工程設(shè)施的安全性和符合性為重點(diǎn)，分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學(xué)品輸送管道、公共管廊、道路運(yùn)輸?shù)却嬖诘膯栴}和不足，提出相應(yīng)的完善和改進(jìn)措施。

　　五是化工園區(qū)安全管理及應(yīng)急救援能力評估。依據(jù)化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，分析化工園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備的匹配性，安全管理措施和落實情況的有效性，評估化工園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍和快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立和運(yùn)行情況，分析化工園區(qū)在安全管理和應(yīng)急管理上存在的問題和不足，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的意見和措施。

　　楊挺特別強(qiáng)調(diào)，化工園區(qū)風(fēng)險評估是一個基于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的點(diǎn)、線、面風(fēng)險的動態(tài)分析過程，不是一勞永逸的工作，化工園區(qū)關(guān)鍵是要建立基于風(fēng)險評估的動態(tài)管控體系，真正能夠定期根據(jù)化工園區(qū)內(nèi)風(fēng)險源變更等情況，及時對園區(qū)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，并基于風(fēng)險動態(tài)評估結(jié)果來建立動態(tài)的、精準(zhǔn)的安全檢查計劃、隱患排查計劃、應(yīng)急演練計劃等安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作，真正建立起基于風(fēng)險的化工園區(qū)動態(tài)管控體系。