生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)污染源“一證式”管理

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《2019年環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理工作要點(diǎn)》，旨在推進(jìn)年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)任務(wù)，部署開展固定污染源清理整頓，全面推進(jìn)排污許可證后管理、強(qiáng)化排污者責(zé)任?！兑c(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)《排污許可管理?xiàng)l例》出臺(tái)和《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂，將進(jìn)一步推進(jìn)石油和化工行業(yè)的環(huán)評(píng)和排放管理。

　　《要點(diǎn)》指出，2019年要加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ　叭€一單”成果發(fā)布實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)流域規(guī)劃環(huán)評(píng)及政策環(huán)境影響論證工作，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理的通知，并完善“三線一單”成果共享系統(tǒng)。

　　建立健全排污許可管理核心制度。2019年完成磷肥、水處理等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。開展固定污染源清理整頓工作，地方生態(tài)環(huán)境部門將開展24個(gè)已核發(fā)行業(yè)清理整頓及分類處置工作，推動(dòng)企業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化實(shí)施排污許可證后監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證排污違法行為。生態(tài)環(huán)境部將全力推進(jìn)固定污染源“一證式”管理，并加快研究將固體廢物、土壤等納入排污許可管理。

　　注重放管結(jié)合，制定實(shí)施環(huán)評(píng)和排污許可事中事后監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域，針對(duì)環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的行業(yè)，組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分領(lǐng)域、有重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)石化化工、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

　　《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。出臺(tái)煤化工等行業(yè)環(huán)評(píng)管理報(bào)告，研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三磷”、油氣開采、煤炭等行業(yè)環(huán)評(píng)指導(dǎo)政策，落實(shí)禁止性、限制性產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)。地方生態(tài)環(huán)境部門也將研究制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件等管理規(guī)范。

　　《要點(diǎn)》提出加快建立環(huán)評(píng)許可技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)文件編制和審批。包括制定肥料制造、海洋油氣開發(fā)等行業(yè)重大變動(dòng)清單等。

　　《要點(diǎn)》明確指出，2019年排污許可工作處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，重中之重是開展“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)”固定污染源清理整頓，強(qiáng)化證后檢查和監(jiān)管執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程多要素的“一證式”環(huán)境管理。